Неофициальное

Официальное

- разъяснение содержания и цели правовых норм, сформулированное в специальном акте уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеющее юридически обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы. Напр., правом официального толкования Конституции Украины наделен только Конституционный суд. Его толкование общеобязательно, легально (узаконено).

Официальным толкованием занимается узкий специфический круг участников.

- разъяснение содержания и цели правовых норм, исходящее от лиц, не имеющих на то официальных полномочий, и потому не обладающее юридически обязательной силой. Напр., толкование статьи закона профессором права оказывает помощь юридической практике и способно повлиять на официальное толкование. Однако оно не общеобязательно, не легально.

Неофициальное толкование имеет силу общественного мнения, индивидуального авторитета личности интерпретатора, формирует ту интеллектуально волевую и нравственно юридическую среду, из которой правоприменители и другие заинтересованные лица черпают свои представления о законности и справедливости юридического дела.

Неофициальное толкование присуще всему обществу.

Сфера действия толкуемой нормы находится в зависимости от правомочий субъекта толкования.

§ 4. Виды толкования норм права
по объему их содержания

Результатом юридического толкования должна быть определенность («да», «нет»), а не двусмысленность («и да, и нет») в выводах того, кто толкует содержание юридических норм. Результаты толкования не могут выходить за пределы толкуемой нормы. Толкование представляет собой только конкретизирующее суждение о норме права, но не новое нормативное предписание.

Результаты использования всех способов толкования обусловливают объем толкования. Толкование по объему - это выяснение соотношения буквального текста и действительного содержания юридических норм.

Различают три способа толкования по объему:

Буквальное (адекватное) толкование - разъяснение, при котором действительное содержание (смысл) нормы права соответствует буквальному тексту, т.е. «букве» закона. «Дух» и «буква» закона совпадают.

Распространительное (расширительное) толкование - разъяснение, при котором действительное содержание (смысл) нормы права шире ее буквального текста; «дух» закона шире его «буквы». Например, действительный смысл понятия «утрата», содержащегося в Законе Украины «О залоге», надо понимать более широко, чем буквальное значение этого слова: это и гибель, и саморазрушение, и все иные случаи приостановки существования данного предмета. Или другой пример: «Судьи независимы и подчиняются только закону» - это нормативное предписание не указывает на народных заседателей, однако на них, как и на судей, распространяется принцип независимости.

Ограничительное толкование - разъяснение, при котором действительное содержание (смысл) нормы права уже ее текстуального выражения; «дух» закона уже его «буквы». Например, согласно Закону Украины о браке и семье «совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей, которые нуждаются в помощи, и заботиться о них», однако эта обязанность не может распространяться на детей, хотя и совершеннолетних, но не работоспособных.

§ 5. Акт толкования норм права

Акт официального толкования норм права (интерпретационно-правовой акт) - акт-документ, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Норма толкования - своеобразная «тень» толкуемой нормы, она не существует отдельно от самой нормы и может быть реализована на практике только в случае ее применения. В природе тень всегда в целом соответствует ее материальной основе.

Признаки акта толкования норм права состоят в том, что он:

1) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые нормы права, находится от них в зависимости и, как правило, разделяет их судьбу;

2) является формально-обязательным для всех, кто применяет разъясняемые нормы;

3) не выходит за пределы толкуемой нормы, представляет собой уточняющее суждение о норме права, а не новое нормативное предписание;

4) принимается только правотворческими или специально уполномоченными субъектами;

5) имеет специальную письменную форму выражения акта-документа (разъяснения, инструктивные письма и др.).

Акты толкования норм права можно разделить на виды в соответствии с различными критериями:

- по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется, - акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и т.п.;

- по структурным элементам нормы, которая толкуется, -
акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции;

- по юридической форме выражения -постановления, указы, приказы, разъяснения и др.;

- по сфере действия - нормативные, казуальные;

- по «авторству» нормы, которая толкуется:

а) акты аутентичного толкования;

б) акты легального (делегированного) толкования.

- по полномочиям интерпретатора:

Чтобы избежать подмены актов большей юридической силы актами меньшей юридической силы, следует сократить число разъяснений, исходящих от нижестоящих управленческих органов. Среди интерпретационных актов правоприменительных органов следует отдать предпочтение актам суда и арбитража. Свои разъяснения суд и арбитраж дают на основе разрешения конкретных дел, суммируя судебную и арбитражную практику.

Акты толкования норм права (интерпретационно-правовые акты), наряду с нормативно-правовыми и актами применения норм права (правоприменительными, индивидуальными актами), образуют особую («третью») группу правовых актов.

Систему основных правовых актов можно изобразить так:

Глава 22

ПРАВОВОЕ И ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ.

§ 1. Понятие, признаки и виды правового поведения

Правовое поведение - социальное поведение лица (действие или бездействие) сознательно-волевого характера, урегулированное нормами права и влекущее юридические последствия.

Юридически нейтральное поведение не является правовым. Правовое поведение есть форма проявления свободы личности.

Правовое поведение характеризуется следующими призна­ками:

1. Имеет социальное значение как социально полезное (правомерное поведение) либо как социально вредное (правонарушение), что сказывается на состоянии общественных отношений в ходе социального развития;

2. Имеет внешне выраженный характер в виде действия или бездействия. Действие непосредственно влияет на отношения между субъектами. Бездействие, как правило, является вербальным (словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые выражают внутреннее состояние субъекта;

3. Имеет сознательно-волевой характер, т.е. предполагает осознание обстоятельств и возможность осуществлять волю: направлять свое поведение и руководить своими поступками;

4. Регулируется правовыми нормами, содержащимися в текстах правовых актов, которые либо прямо описывают условия и признаки правовых поступков, либо предусматривают любые меры моделирования правового поведения. Это отличает правовое поведение от других типов социального поведения;

5. Обладает свойством вызывать юридические последствия, поскольку связано с: а) реализацией субъектом своих интересов (достижение личных целей, удовлетворение потребностей, претерпевание определенных лишений); б) реакцией государства на результаты правового поведения (стимулирование, охрана социально полезных действий или применение мер юридической ответственности за социально вредные действия).

Все остальные действия могут быть названы юридически безразличными, индифферентными по отношению к праву, не нуждающимися в каком-либо правовом оправдании.

Правовое поведение состоит из элементов - правовых поступков.

Элементы правового поступка (субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона) называют составом правового поведения.

По форме внешнего проявления правовое поведение может быть:

- физическим (деятельность);

- устным (вербальным);

- письменным (документальным).

§ 2. Правомерное поведение.

Правомерное поведение - общественно полезное правовое поведение лица (действие или бездействие), которое соответствует предписаниям юридических норм и охраняется государством.

Признаки правомерного поведения:

1. Является общественно полезным социальным поведением, обеспечивает организованность и гармоничность общественной жизни, устойчивый правопорядок, является важнейшим фактором решения задач и функций государства и общества, удовлетворения интересов субъектов права;

2. Облачено в юридическую форму - соответствует нормам и принципам права;

3. Имеет сознательно-волевой характер, который выражается внешне в виде действия или бездействия, осуществляется в формах реализации норм права - соблюдение, исполнение, использование (гражданами), правоприменение (должностными лицами), влечет юридические последствия - юридические акты, юридические поступки;

4. Гарантируется, охраняется государством.

Правомерное поведение всегда включает два момента:

- информационный, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях. Важно не только наличие развитого юридического механизма защиты права на доступ к правовой информации, но и активное практическое использование его гражданами;

- поведенческий, т.е. представление о законных способах осуществления своих юридических прав и обязанностей.

Следует учесть, что правомерное поведение состоит из элементов - правомерных поступков, т.е. правовых поступков, имеющих общественно полезный характер.

В основе правомерного поведения лежит понимание справедливости и полезности предписаний правовых норм, ответственности перед обществом и государством за поступки, что является показателем социальной зрелости и юридической грамотности личности.

С помощью правомерного поведения право действует, вне его оно мертвое. Вид и мера правомерного поведения установлены диспозициями норм права. Правомерное поведение выступает в качестве общей формы реализации субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей.

Само правомерное поведение составляет сущность правопорядка. Путем правомерного поведения происходит управление обществом, осуществляется его жизнедеятельность. Основная масса возникающих и действующих в обществе правоотношений имеет в своей основе правомерное поведение.

Причины нестабильности правомерного поведения в нашем обществе:

1. Экономические - процесс разрушения старого хозяйственного организма (нежизнеспособного, но все же целост­ного) значительно опережает становление украинской экономики как саморегулируемой системы производственных связей и материальных возможностей производства - на основе экономической свободы. Граждане лишились привычных условий трудовой деятельности и, по причине невозможности и неспособности (экономическая неграмотность и нежелание брать на себя какую-либо ответственность) быстро адаптироваться к новой экономической обстановке, возникли неудовлетворенность, апатия, агрессивность, неуверенность в завтрашнем дне, балансирование поведения на грани между правомерным и неправомерным;

2. Социальные - социальная напряженность как результат ослабления социальной ответственности государства и неуравновешенности социальной политики. Нерегулярной оплатой труда, повышением платы за коммунальные услуги, низким уровнем социального обеспечения (при наличии инфляции) государство вольно или невольно провоцирует (независимо от социально-психологической неустойчивости личности) нестабильность правомерного поведения;

3. Политические - распад СССР, отмена однопартийной системы, утверждение идеологического и политического плюрализма, трудности формирования политической системы украинского общества обнаружили неподготовленность демократических общественных сил к быстрым историческим преобразованиям, отсутствие прагматической демократической идеологии и политики для переходного периода. Это привело к политической неустойчивости общества, которая повлекла за собой и нестабильность правомерного поведения граждан;

4. Идеологические - падение прежних идеалов, низкий уровень правосознания как следствие разрушения существовавшей ранее системы правового воспитания и только начавшегося формирования новой. Правосознание гражданина оказалось неподготовленным к снятию криминала с многих деяний, считавшихся ранее преступными (спекуляция товарами, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество и др.), и к одновременному вступлению в действие принципа «дозволено все, что не запрещено законом». Свободу выбора гражданин воспринял как вседозволенность. Грань между правомерным и неправомерным поведением была стерта;

5. Юридические:

а) в области правотворчества - отсутствие последовательности, логичности в принимаемых законах и подзаконных актах, их противоречивость подрывают веру в качество законов, служат основанием для правового нигилизма (напр., нормативные акты о налогах неконкретны, неполны, казуистичны);

б) в области правоохранительной деятельности - слабое раскрытие преступности, коррумпированность создают условия для возможности обойти закон, порождают неустойчивость правомерного поведения.

Чтобы правомерное поведение стало нормой жизни для подавляющего большинства населения, необходима развитая экономика, достаточная для удовлетворения жизненных запросов граждан, стабильный демократический политический режим, соблюдение законности всеми должностными лицами и гражданами, высокий уровень правовой культуры.

§ 3. Состав и виды правомерного поведения

Состав правомерного поведения -система признаков поведения, соответствующего предписаниям права.

В зависимости от характера правовых предписаний различаются виды правомерного поведения:

По объективной стороне правомерное поведение выражаетсяв:

- действии;

- бездействии (напр., отказ обвиняемого от дачи показаний).

По особенностям субъективной стороны различают виды правомерного (законопослушного) поведения:

 активное;

 обычное (привычное);

 пассивное (конформистское - его разновидность );

 маргинальное.

Активное правомерное поведение - это вид правомерного поведения, состоящий в целенаправленной деятельности граждан, должностных лиц по реализации своих прав, обязанностей, компетенции в рамках правовых норм и связанный с дополнительными затратами времени, энергии, а иногда и материальных средств.

Обычное (привычное) правомерное поведение - вид законопослушного поведения, представляющий собой повседневную служебную, бытовую и иную деятельность человека, соответствующую предписаниям правовых норм, ставшую привычкой и не требующую дополнительных затрат и усилий. Необходимость осуществления поведения только правомерным образом стала для такого человека привычной, даже неосознанной во всех аспектах.

Пассивное правомерное поведение - вид правомерного поведения, проявляющийся в бездействии, в намеренном неиспользовании субъектом принадлежащих ему прав и обязанностей: неучастии в выборах и т.п. Пассивная позиция приводит к конформистскому поведению, т.е. пассивно-приспособленческому, не отличающемуся от поведения других (принцип: «делай так, как делают другие»), - к подчинению субъекта групповым стандартам и требованиям.

Маргинальное поведение - это вид поведения, характеризующийся «промежуточным» (пограничным) между правомерным и противоправным состоянием личности. Маргинальное поведение лица выражается в готовности к противоправным действиям в случае снижения надзора за его поведением, но не становится антиобщественным, ведущим к правонарушению, из-за страха перед юридической ответственностью (например, опла­та пассажиром проезда в автобусе только потому, что в него зашёл контролёр).

§ 5. Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение - общественно опасное или вредное неправомерное (противоправное) виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, влекущее юридическую ответственность.

Признаки правонарушения:

1. Имеет противоправный, неправомерный, характер, т.е. противоречит нормам права, совершается вопреки праву, является своеволием субъекта; представляет собой нарушение запретов, указанных в законах и подзаконных актах, невыполнение обязанностей, вытекающих из нормативно-правового акта, акта применения норм права или договора, заключенного на основе закона;

2. Является общественно вредным 1(например, прогул ) или общественно опасным (посягательство на жизнь человека). Общественная вредность (проступок) и общественная опасность (преступление) - основной объективный признак, отличающий правомерное поведение от неправомерного. Юридический аспект вредности выражается в нарушении субъективных юридических прав и обязанностей или препятствии к их исполнению. Материальный - в причинении участнику правоотношения материального или морального ущерба;

3. Выражаетсяв поведении - противоправном действии (кража, разбой, клевета, оскорбление) или бездействии (халатность, прогул, оставление лица в беспомощном состоянии). Мысли, намерения, убеждения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования. Практика преследования за инакомыслие есть проявление репрессивной сути тоталитарного режима в государстве;

4. Имеет сознательно - волевой характер, т.е. в момент совершения правонарушения зависит от воли и сознания участников, находится под контролем их воли и сознания, осуществляется ими осознанно и добровольно. Отсутствие свободной воли является юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признаётся, даже если оно и имело вредные последствия. Правонарушением признается только неправомерное деяние деликтоспособного лица (малолетние и душевнобольные деликтоспособными не считаются);

5. Является виновным. Правонарушением признается только виновное деяние, т.е. действие, которое выражает негативное внутреннее отношение правонарушителя к интересам людей, наносит своим действием (или бездействием) ущерб обществу и государству, содержит вину. Вина - это психическое отношение лица к своему деянию и его последствиям 2. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу (ст.62 Конституции Украины);

6. Является наказуемым, т.е. влечет за собой применение к правонарушителю мер государственного воздействия, мер юридической ответственности в виде лишений личного, организационного и материального характера. Применение государственного принуждения к правонарушителю имеет цель защитить правопорядок, права и свободы граждан.

Отсутствие указанных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение.

§ 6. Состав правонарушения

Состав правонарушения - система признаков противоправного поведения, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Состав правонарушения:

Дата добавления: 2015-05-31