Тема 9 «Международно-правовой режим Антарктики»

Антарктика представляет собой район земного шара, расположен ный вокруг Южного полюса. Это материк Антарктида, прилежащие к нему острова, части Тихого, Атлантического и Индийского океа­нов. Общая площадь составляет около 10% площади нашей планеты Антарктика — это международная территория, не находящаяся пол юрисдикцией ни одного государства.

Первые территориальные претензии по поводу юридической принадлежности отдельных частей Антарктики были предъявле­ны в начале XX в.: в 1908 г. правительство Великобритании приня­ло несколько национальных законов о суверенитете над отдельны­ми островами, частью материка и водных территорий Антарктики. Аналогичные законы были приняты в Австралии, Новой Зеландии. Франции (1924 г.), Норвегии (1930 г.), Аргентине и Чили (1940 г.).

В 1959 г. в Вашингтоне состоялась международная конференция по Антарктике, в которой участвовали 12 государств. Австралия, Великобритания, Новая Зеландия, Аргентина, Чили, Франция, Норвегия предъявляли территориальные претензии на части антар­ктической территории, а США, ЮАР, СССР, Бельгия и Япония не признавали этих претензий и не предъявляли своих. Все эти госу­дарства— первоначальные участники Вашингтонского договора об Антарктике (1959 г.).

В Вашингтонском договоре уставлены принципы использования Антарктики.

1. Эта территория используется только в мирных целях — в Антар­ктике установлен режим демилитаризации. Она является безъядерной и нейтрализованной территорией: в пределах Антарктики запрещены любые мероприятия военного характера, включая проведение испытаний любого оружия и военных маневров, размещение радио активных отходов.

2. Замораживание территориальных претензий — они не признаются, но и не отвергаются. На основе этого принципа разрешена проблема территориального верховенства и юрисдикции в Антарктике.

3. Свобода научных исследований в Антарктике. Все государства независимо от их участия в Договоре вправе создавать научные станции. Любые полученные данные должны быть доступны для всех заинтересованных сторон.

4. Контроль за соблюдением положений Договора осуществляется
в форме инспекций со стороны любого государства-участника.

Договор об Антарктике предусматривает создание специального механизма для координации деятельности государств — Консуль-1Тивного совещания, членами которого являются государства — первоначальные участники Договора и государства-участники, играющие большую роль в исследовании Антарктики. Решения Консультативного совещания могут иметь обязательную силу для го­сударств-участников.

В настоящая время действует система договоров об Антарктике: Конвенция о сохранении тюленей Антарктики (1972 г.), Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики (1980 г.), Конвенция по ре­гулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.), Протокол 1991 г. по охране окружающей среды к Договору об Антар­ктике. Центральное звено этой системы — Вашингтонский договор (1959 г.). Кроме международных договоров, Вашингтонская норма­тивная система включает в себя и все обязательные рекомендации Консультативного совещания.

Самая острая проблема Антарктики — проблема территориаль­ных претензий — разрешена на основе компромисса: участники До­говора не отказались ни от заявленных ранее претензий, ни от любых оснований для их заявления или опровержения. Однако разногласия государств относительно решения территориальных проблем замо­рожены на все время действия Договора (который имеет бессрочный характер).

Конвенция о сохранении живых ресурсов Антарктики (1980 г.) тесно связана с Вашингтонским договором, однако территориальная сфера действия этой Конвенции шире сферы действия Договора 1959 г.: Конвенция содержит положения о «специальном подчи­ненном районе», на который распространяется ее действие. В соот­ветствии с данной Конвенцией создана Комиссия по охране живых ресурсов Антарктики. Конвенция о сохранении живых ресурсов Ан­тарктики имеет бессрочный характер.

Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики (1988 г.) — неотъемлемая часть Вашингтонской норма­тивной системы. Сразу же после подписания этой Конвенции мно­гие известные ученые и государства высказались против ее вступле­ния в силу, поскольку это могло бы причинить ущерб и привести к необратимым изменениям природной среды Антарктики.

В 1991 г. был создан специальный Консультативный совет по До­говору об Антарктике 1959 г., который принял дополнение к Дого­вору — Протокол об охране окружающей среды. В Протоколе под­черкнут особый правовой статус Антарктики, дано ее определение в качестве мирового природного заповедника. Протокол запретил проведение любой деятельности, связанной с освоением минераль­ных ресурсов, за исключением свободы научных исследований. Всту­пление в силу Конвенции 1988 г. было заморожено на 50 лет (срок действия Протокола).

В последнее время развивающиеся государства постоянно вы­ступают с предложениями о замене Вашингтонской нормативной системы новым режимом, основанным на концепции общего насле­дия человечества. Принятие этих предложений неизбежно приведет к осложнению международной обстановки, поскольку Вашингтон­ская система функционирует уже более 60 лет весьма эффективно, мирно и бесконфликтно. Представляется, что в современном мире оптимальным способом решения всех проблем Антарктики может быть не денонсация Вашингтонского договора, а наоборот, расшире­ние его субъектной сферы действия.

Дата добавления: 2015-05-31