Законы, закономерности и принципы, исследуемые теорией систем государственного и муниципального управления

Предмет и содержание теории систем государственного и муниципального управления.

Сущность системного анализа, его основные методы.

В системном анализе воплощаются методы, способы, инструментарий осуществления системного подхода. Сферой применения системного анализа является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения. Для решения проблем первого класса — хорошо структуризованных, применяются методы исследования операции. Эти методы заключаются, во-первых, в построении математических, экономических или статистических моделей для решения задач управления в сложных ситуациях или условиях неопределенности. во-вторых, в изучении взаимосвязей, определяющих возможные последствия принимаемых решений и установлении критериев эффективности, позволяющих оценить относительное преимущество того или иного варианта действий. Основной областью применения методов системного анализа является второй класс проблем — слабо структуризованных. Для решения проблем третьего класса, неструктуризованных обычно применяются эвристические (интуитивно-логические) методы решения, с помощью которых неструктуризованная проблема переводится в класс слабо структуризованных проблем. В качестве научных методов системного анализа в основном применяются 4 группы методов: 1)неформальные методы: метод сценариев, метод экспертных оценок, диагностические методы;2) графические методы: метод «дерева» целей, матричные методы, сетевые методы;3) количественные методы: методы экономического анализа, морфологические методы, статистические методы;4)методы моделирования: кибернетические модели, описательные модели, нормативные операционные модели (оптимизационные, имитационные, игровые).

__________________________________________________________________________________________

Теория систем ГМУ (теория построения и совершенствования этих систем), как ранее отмечалось, является составной частью науки ГМУ. Предметом этой теории является исследование построения и совершенствования управленческой деятельности в единстве с построением и совершенствованием управленческих отношений. В содержание этих теорий входит познание законов и закономерностей, а также разработка принципов и категории построения и совершенств. управ. деятельности. Основным методом исследования систем гму является системный подход к управлению. Также всеобщие и общие методы познания. По своему хар-еру она относится к прикладной теории, т.к основные её задачи подчинены вопросам определения путей и средств построения и совершен. систем управ. Термин «управленческая деятельность» означает совершение действий, операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение целей управления. Термин «отношения» относится к философской категории, под которым понимается взаимозависимость элементов определенной системы. Эта теория с точки зрения логической структуры относится к содержательной теории. Данная теория включает: 1) общие проблемы построения и соверш. систем гму (категории, закономерности, нормотивная модель). 2) Организация постр. и соверш. систем гму. 3) Эффективность систем гму.

_____________________________________________________________________________________

Законы: 1) закон соответствия способа принятия управ.решений (единолично или коллегиально) органом гму и его формы (правительство, комитет или министерство), характеру управления (отраслевой или межотраслевой), осуществляемые органом управл. это значит, что при отраслевом характере должен использлваться принцип единоначалия в форме министерства, управления или отдела. при межотраслевом- коллегиальный в форме правительства или комитета. 2) Сложность системы управления должен соответст. сложности управляемой системы: нельзя для простых строить сложные системы (закон у.р.эшби). Закономерности:1) Первоочередность построения и соверш. организации гму относительно построения и совершен. управленческого труда и использования технических средств в ГМУ (необходимость соблюдения определенной очередности работ при построении и соверш.систем гму). 2) Первичность целей и функций относительно орг.структуры. (система гму должна формироваться на основе цели и ф-ций управл) ПРИНЦИПЫ: ОБЩИЕ, СПЕЦИФИЧЕСКИЕ, ЧАСТНЫЕ.

Общие: 1) принцип системности требует использ. системного подхода. 2. Принцип комплексности. Спецефические: 2) принцип типизации проектных решений по системам управл. 1) систематичность совершенств. системы управл. означает постоянное совершенст. 2) построение нормативной модели системы управ.

Частные:1) минимизация уровней управл. 2) ограниченность управляемости (ограниченное кол-во подчиненных). 3) четкое разделение и письменное закрепление ф-ций и обзанностей. 4) соответствия прав, обязанност. и ответственности. 5) согласов.целей. 6) нормиров. управленч. труда. 7) оптимальность плановых задач. 8) двусторонняя школа оценок (+ и -). 9) прямое влияние результатов оценки труда на их стимулирование. 10) определение критериев оценки труда 11) локальность критериев оценки труда. 12) системность и гласность подведения итогов.

____________________________________________________________________________________________

Дата добавления: 2017-01-14