Организация выборных кампаний

10.1. Цели службы по связям с общественностью в выборных кампаниях

Основная цель службы по связям с общественностью в избиратель­ной кампании - обеспечить победу своего кандидата на выборах в де­путаты (на государственную должность). Большинство избирательных округов в России — одномандатные (на выборах в Государственную Думу от территориальных округов — только одномандатные). Таким образом, чтобы стать депутатом или быть избранным на руководящую должность в системе государственной власти (главой администрации области, главой города, района), на выборах кандидат в депутаты дол­жен собрать больше голосов, чем его соперники, т. е. занять 1-е место.

Однако если голосов против всех кандидатов подано больше, чем голосов за победителя, не всегда и 1-е место на выборах гарантирует избрание в депутаты.

В некоторых случаях, когда применяется многомандатная система выборов (как правило, на уровне самоуправлений), победу гарантиру­ет 2-е или даже 3-е место.

Практика показывает, что при большой конкуренции (в Подмос­ковье на выборах в Государственную Думу в 1999 г. в среднем балло­тировалось по 10-12 человек на одно место) далеко не все кандида­ты могут рассчитывать на победу и выигрышным может оказаться и 2-е, и 3-е место. Объясняется это тем, что в Государственную Думу депутаты избираются не только по территориальным округам, но и по партийным спискам. Как правило, большинство кандидатов в депутаты заявляют свои кандидатуры, используя обе системы выбо­ров. Если кандидат побеждает на выборах (для этого ему необходимо преодолеть 5-процентный барьер), в партийном списке преимуще­ство получает чаще всего тот кандидат, который в пределах своей тер­ритории получил наибольшее число голосов избирателей.

Оказавшись в числе лидеров предвыборной гонки, многие кан­дидаты получают и другие преимущества: приглашение на работу в местную администрацию, возможность продолжения участия в вы­борах, но уровнем ниже (после выборов в Государственную Думу -

№

щщм

iifiärtffll

1«1щщ!|

в выборах в областное или городское собрание депутатов и т. д.), необходимые связи для дальнейшего занятия коммерческой деятель­ностью; представители небольших политических партий, для кото­рых почетно уже само участие в выборах, получают рекламу своей политической деятельности и т. д.

Учитывая эти цели, службы по связям с общественностью должны:

• подготовить кандидата в депутаты к участию в избирательной
кампании;

• предложить кандидату в депутаты предвыборную стратегию, по­
зволяющую добиться на выборах желаемого результата;

• разработать предвыборную программу кандидата в депутаты;

• сформировать в представлении избирателей надлежащий об­
раз кандидата в депутаты;

• добиться более высокого эффекта от рекламных акций, чем
конкуренты;

• обеспечить контроль за результатами выборов.
10.2. Правовое обеспечение выборов

Порядок проведения выборов устанавливается Конституцией России, Федеральным законом «О выборах депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», пра­вовыми нормами Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Российской Федерации (относительно порядка формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, изби­рательных блоков при проведении выборов депутатов Государствен­ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и др.).

В соответствии с Конституцией России в Государственную Думу избирается 450 депутатов: 225 депутатов - по одномандатным изби­рательным округам, образуемым.на основе единой нормы предста­вительства избирателей на одномандатный избирательный округ, а другие 225 депутатов - по федеральному избирательному округу про­порционально числу голосов, поданных за федеральные списки кан­дидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин России, достигший на день голосования 21 года. Право избирать и выдвигать кандидатов в депутаты имеют граждане, достигшие 18-лет­него возраста. Не имеет право избирать и быть избранным гражда­нин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Выборы Государственной Думы нового созыва назначает Пре­зидент России не ранее чем за пять месяцев и не позднее чем за че­тыре месяца до дня голосования. Днем голосования является пер­вое воскресенье после дня, когда истекает конституционный срок, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва. При роспуске Государственной Думы в случаях и порядке, предус­мотренных Конституцией, Президент одновременно назначает досрочные выборы. Днем голосования в этом случае является пос­леднее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня роспуска Государственной Думы.

Подготовку и проведение выборов депутатов Государственной
Думы осуществляют ЦИК Российской Федерации, избирательные
комиссии субъектов Федерации, окружные избирательные комиссии,
территориальные (районные, городские и др.) избирательные комис­
сии, участковые избирательные комиссии. Полномочия и порядок
деятельности избирательных комиссий по выборам депутатов устанав­
ливаются Федеральными законами «Об основных гарантиях избира­
тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федераль­
ного Собрания Российской Федерации» и др. _v

ЦИК проводит регистрацию партийных списков избирательных объединений (блоков) по федеральному избирательному округу, а окружная избирательная комиссия регистрирует кандидатов в депу­таты по одномандатным округам. Зарегистрированные объединения и кандидаты получают право на проведение предвыборной агитации, для которой задействуются государственные и частные СМИ.

Финансирование агитационной кампании предвыборных объе­динений по федеральному округу и кандидатов в депутаты по одно­мандатным округам производится как за счет государства, так и с ис­пользованием средств самого объединения (кандидатов в депутаты), а также пожертвований со стороны других юридических и физичес­ких лиц. Кандидат в депутаты, избирательное объединение (блок) обязаны создать собственные избирательные фонды, поступление средств на которые и расходы с него контролируются окружными (центральной) избирательными комиссиями.

Кандидат в депутаты, получивший по результатам голосования менее 3% голосов избирателей от общего числа избирателей, приняв­ших участие в голосовании по одномандатному избирательному окру­гу, избирательное объединение (блок), получившее менее 2% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, не позднее чем через 30 дней со дня голосо­вания возвращают в полном объеме денежные средства, полученные

от соответствующей избирательной комиссии для формирования их избирательных фондов. Зарегистрированный кандидат, снявший свою кандидатуру без вынуждающих на то обстоятельств, избира­тельное объединение, отозвавшее зарегистрированный федераль­ный список кандидатов без вынуждающих на то обстоятельств, не позднее чем через 30 дней после голосования возвращают соответст­вующим избирательным комиссиям (кандидаты — окружной, объе­динения — ЦИК) в полном объеме средства, полученные для форми­рования своего избирательного фонда.

Дата добавления: 2017-01-14