Виды делегирования полномочий.

Сущность делегирования полномочий в таможенных органах.

Принцип делегирования полномочий, наряду с иными организационно-технологическими принципами управления лежит в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.
Полномочие – это организационно закрепленное ограниченное право использовать ресурсы таможенного органа, совершать действия, принимать решения, направлять усилия работников и служащих таможенных органов на выполнение определенных задач. Пределы полномочий должны фиксироваться в нормативных документах или переданы устно подчиненному непосредственным руководителем. Если лицо, которому переданы полномочия выходит за эти пределы, то это означает превышение полномочий. Чем выше должность, тем шире полномочия.
Делегирование означает передачу задач и полномочий («сверху вниз») лицу (или группе лиц), которое принимает на себя ответственность за их исполнение. Делегирование – это инструмент, с помощью которого руководители распределяют между подчиненными задачи, подлежащие выполнению для достижения цели. Если задача, работа, операция не делегируется, то руководитель должен будет сделать ее сам.
Цели делегирования полномочий:
-разгрузить вышестоящих руководителей;
-повысить дееспособность нижестоящих звеньев, увеличить их вовлеченность, заинтересованность;
-повысить социальную привлекательность труда.
Таким образом, сущность делегирования полномочий состоит в том, что при передаче задачи из сферы деятельности руководителя подчиненному должны также передаваться и права для ее решения, а подчиненный должен принимать на себя ответственность за них.

Принцип делегирования полномочий, наряду с иными организационно-технологическими принципами управления лежит в основе организационно-распорядительной и административно-исполнительской деятельности руководителей таможенных органов.
Сущность делегирования полномочий состоит в том, что при передаче задачи из сферы деятельности руководителя подчиненному должны также передаваться и права для ее решения, а подчиненный должен принимать на себя ответственность за них.
Существует 2 вида делегирования полномочий в организациях, службах, органах, системах, таможенных органах в том числе (в зависимости от структуры управления): делегирование линейных полномочий и делегирование аппаратных (или штабных) полномочий. Рассмотрим их подробнее.
1. Делегирование линейных полномочий.
Линейные полномочия передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным (сверху вниз). Линейные полномочия позволяют руководителю направлять усилия своих подчиненных на достижение целей подразделения, службы или таможенного органа.
Делегирование линейных полномочий формирует иерархию уровней управления в таможенном органе. Процесс создания иерархии является скалярным процессом (лестничным, ступенчатым). Иерархия организации таможенного органа в целом называется скалярной цепью или цепью команд.
Делегирование линейных полномочий и возникающая в результате цепь команд обеспечивают координацию деятельности. Если сотрудник сталкивается с проблемой, он точно знает. К кому обратиться за решением. Если непосредственный начальник не может обеспечить решение, то эта проблема передается по цепи команд наверх упорядоченно. Все участники цепи команд точно знают, кто и что может делать.
2. Делегирование аппаратных (или штабных) полномочий.
По мере сложности внешней среды таможенных органов и связей с ними возникает необходимость выполнять множество специфических действий. Линейные руководители не могут быть достаточно компетентными по всем вопросам, связанным с деятельностью таможенного органа. Поэтому создается административный аппарат (штаб), включающий специалистов или подразделения, выполняющие те самые функции. С которыми не могут справится линейные руководители.
Аппаратные или штабные полномочия предоставляют помощь линейным руководителям и штабному персоналу по специальным вопросам, входящим в компетенцию конкретного аппаратного подразделения.
По широте аппаратные полномочия нарастают от рекомендательных, через обязательные согласования и параллельные полномочия к функциональным полномочиям.
Рекомендательные полномочия сводятся к консультированию линейного руководства, которое может обращаться за советом к аппаратному подразделению, а может не обращаться. Получив совет или рекомендацию, линейный руководитель может последовать им, а может пренебречь.
Обязательное согласование заключается в том, что линейные руководители обязаны обсудить с аппаратным подразделением вопрос, прежде чем принимать решения или производить действия. Но опять таки рекомендациям аппаратного подразделения следовать не обязательно.
Параллельные полномочия заключаются в том, что аппаратные подразделения могут отклонять решения линейного руководства. Таким образом происходит уравновешивание власти и предотвращаются грубые ошибки.
Функциональные полномочия означают право аппаратных служб предлагать и запрещать определенные действия в границах своей компетенции. При этом предложения аппаратных служб являются обязательными для линейных руководителей.

Дата добавления: 2017-02-01