Нормы административного права

Тема 3.

Место административного права в системе права РФ

Являясь неотъемлемой частью системы российского права, административное право тесно связано с другими его отраслями. Прежде всего, оно близко примыкает к государственному праву, источником которого является Конституция, определяет основы деятельности всех органов государства, в том числе и органов государственного управления.

Тесно соприкасается административное право с гражданским правом. Обе отрасти права нередко связаны с регулированием имущественных отношений, нуждающихся в административно-правовом обеспечении. Вместе с тем, если имущественные отношения, регулируемые административным правом, являются, как правило, отношениями власти и подчинения, то для участников гражданско-правового имущественного отношения характерно равенство сторон.

Административное право тесно связано с трудовым правом. Обе отрасли регулируют общественные трудовые отношения. Однако, если административное право регулирует отношения, связанные с организацией и прохождением государственной службы, муниципальной службы, то трудовое право - отношения в сфере производственной деятельности, труд рабочих и служащих.

Взаимосвязано административное право и с уголовным правом - нормы уголовного права применяются в целях борьбы с общественно опасными деяниями - преступлениями, и наказанием преступников, а нормы административного права - с менее опасными проступками - административными правонарушениями.

Также административное право связано с земельным, финансовым и другими отраслями права (например, регулирует отношения в бюджетной сфере, в сфере управления финансами, кредитами и т.п.).

Любая отрасль права состоит из юридических норм, являющихся их организованной совокупностью. Первичным, основополагающим элементом административного права являются административно-правовые нормы.

Административно-правовые нормы - это установленные или санкционированные государством правила поведения, регулирующие отношения в сфере реализации административной власти, рассчитанные на неоднократное применение и использование определенным кругом субъектов, реализация которых при неисполнении обеспечивается административным принуждением.

Особенности норм административного права:

1. в большинстве своем носят императивный характер;

2. не содержат классической «триады» в своей структуре. Любая норма должна содержать правило, модель должного поведения (диспозицию) при наличии определенных условий (гипотезы). Также в структуру включается санкция, но это применимо только к нормам, регулирующим ответственность за правонарушения.

3. по общему правилу должны быть закреплены в источниках административного права, но содержатся также в источниках других отраслей права.

Формы (способы) реализации норм:

1. исполнение - активная деятельность по выполнению;

2. соблюдение - воздержание от неправомерных действий (бездействие);

3. использование - субъект сам решает исполнить или нет;

4. применение - юридически властный акт органа государственного управления, должностное лицо. Действие компетентного лица по поводу закрепленной уже административно-правовой нормы и переноса ее на конкретный субъект.

Дата добавления: 2014-12-27