Досудове провадження

нови чи організації). Відсутність відомостей про заявника робить таку заяву (по­відомлення) анонімною1.

Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудовихрозслідувань. Єдиний реєстр досудових розслідувань (ЄРДР) утворено та ведеться відповідно до вимог КПК з ме­тою забезпечення:

- єдиного обліку кримінальних правопорушень та прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження (а це сприятиме недопущенню паралельних проваджень щодо одних і тих же осіб чи кри­мінальних правопорушень);

- оперативного відомчого контролю та прокурорського нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі.

Порядок формування та ведення, а також надання відомостей з Реєстру визнача­ється Положенням про порядок ведення ЄРДР Відповідно до п. 1.2 Положення, Єди­ний реєстр досудових розслідувань - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення відповідних даних про вчинені кримінальні право­порушення, які використовуються для формування звітності, а також надання інфор­мації про відомості, внесені до Реєстру.

Реєстраторами Реєстру (тобто особами, які можуть вносити до нього відомості) є: 1) прокурори; 2) слідчі - органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів держав­ного бюро розслідувань (з моменту створення).

Користувачами Реєстру (особами, які можуть знайомитися із внесеними до нього відомостями) є керівники прокуратур та органів досудового розслідування, прокуро­ри, слідчі та інші уповноважені особи органів внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та Державного бюро

1 Відповідно до п. 3.9 Інструкції про порядок ведення ЄО у випадках надходження інформації про вчинене кримінальне правопорушення до органу внутрішніх справ анонімні листи та повідомлення, що містять відомості про вчинені кримінальні правопорушення, реєструються в ЄО. Якщо в анонімній заяві (повідомленні) міститься інформація про суспільно небезпечне діяння, то така заява (повідомлення) може стати приводом для її перевірки засобами оперативно-розшукової діяльності. У випадку встановлення в результаті такої перевірки ознак кримінального правопорушення (і направлення оперативним підрозділом на адресу слідчого відповідного рапорту) приводом для внесення відомостей до ЄРДР (тобто до початку досудового розслідування) буде самостійне виявлення слідчим, прокурором ознак кримінального право­порушення.

Анонімна заява (повідомлення) може мати й ознаки майбутнього речового доказу (коли сам факт повідомлення є елементом об’єктивної сторони складу кримінального правопорушення). Першоджерелом речового доказу є сам предмет, тому анонімність речового доказу не впливає на його доказове значения (наприклад, письмове повідомлення про вибух, який буцімто готується, буде речовим доказом у прова­дженні про завідомо неправдиве повідомлення про вибух (ст. 259 КК); письмове анонімне повідомлення про вчинення кримінального правопорушення конкретною особою може бути речовим доказом у про­вадженні про завідомо неправдиве повідомлення про злочин (ст. 383 КК)). У таких випадках (коли анонімна заява (повідомлення) має ознаки майбутнього речового доказу), при її отриманні має бути вжито заходів для збереження слідів, які на ній містяться (відбитків пальців, мікрочастинок, почерку, хімічного складу паперу, чорнил, фонограми телефонного повідомлення (якщо анонімна заява про кри­мінальне правопорушення надійшла в усній формі) тощо).

Глава 14

розслідувань, які виконують функції з інформаційно-аналітичного забезпечення пра-І воохороних органів та ведення спеціальних обліків (оперативних, оперативно-облі- 1 кових, дактилоскопічних тощо) відповідно до чинного законодавства (пп. 1.10, 1.11 1 Положення).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 1 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення І або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть І свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов’язаний внести відпо­відні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 5 ст. 214 КПК містить вимоги до змісту відомостей, які повинні вносити-ся до ЄРДР:

1) відомості про джерело інформації про правопорушення (привід) (пп. 1-3 ч. 5: а) дата (та час) надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримі­нального правопорушення; б) прізвище, ім’я, по батькові (найменування) потерпіло­го або заявника; в) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення);

2) наявність достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінально­го правопорушення (підстава) (пп. 4-5 ч. 5: а) короткий виклад змісту цих обставин, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; б) попередня пра­вова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність);

3) прізвище, ім’я, по батькові та посада слідчого, прокурора, який вніс відомості І до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

4) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР (зокрема на початковому І етапі кримінального провадження (тобто разом із вищевказаними відомостями) це можуть бути відомості про передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудо­вого розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (ч. 5 ст. 36, ч. 7 ст. 214, ст. 216, ст. 218 КПК)), дату затримання особи (підпункти 6, 8 п. 2.1 По­ложення).

У ЄРДР автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер І кримінального провадження.

З моменту внесення відомостей до ЄРДР розпочинається досудове розслідування. І Виняток із загального правила передбачений ч. З ст. 214 КПК: «У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості».

Про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідуван- І ня та інші відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК, слідчий невідкладно у письмовій ' формі повідомляє прокурора (ч. 6 ст. 214 КПК).

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування (ч. 1 ст. 214 КПК).

Дата добавления: 2017-02-01