Сутність досудового розслідування

Досудове розслідування

Досудове провадження

На початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встанов­лено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримі­нального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове роз­слідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, по­терпілого або заявника та вносить відповідні відомості до ЄРДР (з 4 ст. 218 КПК).

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обста­вини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність (ч. 2 ст. 218 КПК).

Що стосується документального оформлення початку досудового розслідування, то тут варто звернути увагу на два таких моменти:

а) першим документом, який повинен міститися в матеріалах кримінального про­
вадження, що формуються стороною обвинувачення, повинна бути виписка з ЄРДР
про внесення відповідним слідчим інформації про кримінальне правопорушення
й початок досудового розслідування;

б) КПК не передбачає необхідності винесення слідчим, прокурором рішення про
прийняття розпочатого кримінального провадження до свого провадження (як це було
передбачено в КПК 1961 p.). Однак вважаємо, що документ, який би підтверджував
правомочність конкретного слідчого (а також і оперативного співробітника) чи проку­
рора на провадження досудового розслідування щодо конкретного кримінального пра­
вопорушення, повинен бути в матеріалах провадження (саме на підставі його аналізу
буде робитися висновок про допустимість доказів на предмет отримання його належним
суб’єктом). Таким документом, на наш погляд, має бути відповідне доручення керівни­
ка слідчого підрозділу, прокурора чи слідчого (у випадку делегування ним своїх повно­
важень на провадження досудового розслідування оперативному підрозділу).

Досудове розслідування - це регламентована кримінальним процесуальним за­коном діяльність органів досудового розслідування із встановлення обставин кримі­нального правопорушення, осіб, причетних до його вчинення, а також з припинення і запобігання вчиненню кримінальних правопорушень.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. З КПК досудове розслідування є стадією кримінально­го провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримі­нальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встанов­лено обвинувальним вироком суду (ч. 1 ст. 62 Конституції України).

Глава 14

Однак перш ніж суд зможе здійснити судовий розгляд щодо вчиненого криміналь­ного правопорушення й прийняти відповідне рішення (вирок чи ухвалу) щодо вину! ватості чи невинуватості особи в його вчиненні, необхідна особлива попередня під! готовка. Якщо в цивільному процесі попередня підготовка має відносно нескладний характер і ведеться сторонами і судом, який буде здійснювати судовий розгляд по суті (гл. З ЦПК), то в кримінальному судочинстві встановлення обставин, необхідних ці вирішення провадження по суті, є інколи досить проблематичним, зокрема, через! неочевидний характер багатьох кримінальних правопорушень, протидію з боку окре­мих суб’єктів тощо. Тому, на відміну від позивача в цивільному процесі, обвинувач не може відразу остаточно сформулювати свої вимоги (обвинувачення) і звернутися з ними до суду Для цього йому необхідно встановити обставини вчинення криміналь­ного правопорушення, сформувати доказову основу своєї правової позиції, повідо­мити особу про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, з’ясувати право­ву позицію захисту та ін. Все це вимагає здійснення досудового розслідування спеці­альними державними органами, які наділені відповідними владними повноваженнями (органами досудового розслідування, а за їх дорученням і оперативними підрозділами).

Новий кримінальний процесуальний закон, на відміну від КПК 1960 p., встановлює обов’язковість досудового розслідування у всіх кримінальних провадженнях, у тому числі й у формі приватного обвинувачення.

Називаючи розслідування «досудовим», законодавець тим самим вказує на його співвідношення із судовим розглядом. Досудове розслідування передує провадженню в суді й покликане забезпечити його успішне проведення. Однак відповідно до нового КПК (ст. 23), за загальним правилом, суд не зв’язаний матеріалами досудового розслі­дування й не повинен грунтувати своє рішення на доказах, які не були предметом без­посереднього дослідження суду. Крім того, варто зауважити, що досудове розслідуван­ня не позбавлене й самостійного характеру, оскільки може закінчуватися прийняттям остаточного кінцевого рішення у вигляді закриття кримінального провадження.

Досудове розслідування як стадія кримінального провадження характеризується такими ознаками:

- по-перше, має чітко окреслені межі в системі кримінального процесу - з момен­ту реєстрації інформації про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР і до ви­несення рішення, яким завершується досудове розслідування;

- по-друге, має свої безпосередні завдання, які випливають із загальних завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК). Ними є: швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального правопорушення з тим, щоб: а) кожний, хто його вчинив, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; б) жодна особа не була під­дана необгрунтованому процесуальному примусу; в) до кожного учасника криміналь­ного провадження була застосована належна правова процедура;

- по-третє, має свій зміст та свою процесуальну форму;

- по-четверте, характеризується колом суб’єктів, які беруть у ньому участь. Від­повідно до КПК одним із основних суб’єктів досудового розслідування є слідчий суддя, до повноважень якого входить прийняття рішення про проведення багатьох слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій, про застосування май­же всіх заходів забезпечення кримінального провадження, розгляд скарг на рішення,

Дата добавления: 2017-02-01