Производительность общественного труда

Вопросы для самопроверки

1. Кто относится к нетрудоспособному населению? Какова примерно доля?

2. Кто относится к экономически неактивному населению, а кто к экономически активному?

3. Каковы примерно доли занятых и безработных в ЭАН?

4. Охарактеризуйте принципы занятости.

5. Что такое полная занятость?

6. В чем особенности первичного и вторичного рынка труда? Какой рынок должен быть преобладающим в эффективной социально-экономической системе?

7. Что такое безработица? Какие теории безработицы вам знакомы?

8. Какие виды безработицы вы знаете? Дайте им характеристику.

9. Какая безработица из двух структурная или фрикционная, является более длительной?

10. Что такое скрытая безработица?

11. В чем выражается государственная поддержка безработных?

12. Какие основные направления борьбы с безработицей вы знаете?

13. Какие модели социальной защиты населения в Евросоюзе вы знаете?

14. В чем отличие англосаксонской модели от германской?

15. К какой модели тяготеет российская модель соцзащиты?

16. Какие основные задачи решает государственная служба занятости в РФ?

Определение. Производительность труда в разных странах. Причины низкой производительности труда в РФ. Факторы повышающие производительность труда.

Производительность труда (синон. – продуктивность, эффективность, плодотворность) характеризует полезную отдачу от трудовой деятельности и оценивается количеством продукции в денежном или натуральном исчислении, которое создается работником за единицу времени (час, день, месяц, год).

При определении производительности общественного труда учитывается не только живой труд по производству товаров, оказанию услуг, продуктов интеллектуальной деятельности и т.п. Учитывается и овеществленный труд – частичное потребление зданий, машин и полное потребление сырья, топлива, материалов.

Производительность общественного труда рассчитывается как отношения ВВП (ВНП) на общее число занятых. Она характеризует степень развития производительных сил общества, уровень и качество жизни его граждан.

До первой промышленной революции, вызванной заменой ручных орудий труда машинами и появлением парового двигателя (2-я половина XVIII в.), производительность труда росла медленно, около 4 % за каждые 100 лет. Ее рост в связи с техническими революциями значительно ускорился и сегодня в развитых странах может достигать 4 % в год на значительных (в несколько десятилетий) интервалах времени.

В последние годы развитие России оценивалось темпами роста ВВП и не принималось во внимание, что базой долгосрочного экономического роста может быть только производительность труда. Еще до мирового кризиса 2007 г. основные, источники роста ВВП в России практически оказались исчерпанными. Загрузка производственных мощностей, которая в результате перестроечных процессов упала в 1998 г. до 45 %, достигла в 2007 г. 80 %.

В этот период (1998–2007 гг.) практически не строилось производственных мощностей, и возникли «узкие места», доля трудоспособного населения в общей численности населения России достигла (к 2007 г.) пика и стала снижаться. По прогнозам к 2020 г. трудовые ресурсы могут сократиться на 10 млн. чел. В то же время, по уровню благосостояния Россия по причине роста ВВП на 6–7 % в год в течении 10 лет переместилась с 72 на 53 место в мире.

Основой устойчивого экономического роста далее может быть только рост производительности труда. По оценке РАН в 2008 г. в стоимости российского ВВП 82 % приходилось на природную ренту, 12 % – на амортизацию промышленных мощностей и только 6 % ВВП явились результатом производительного труда (http://www.cig-bc.ru/library/74/90/93453). Это и означает экспортно-сырьевую направленность варианта российского пути развития в последние 15–20 лет. Такая экономика не имеет реальных перспектив, что хорошо понимает руководство страны, пытаясь переломить сложившиеся тенденции.

Международная организация труда (МОТ) в сентябре 2007 г. опубликовала «Ключевые показатели рынка труда». Согласно этому отчету, первое место в производительности труда занимают США (рис. 2.7). В 2006 г. вклад среднестатистического американца в ВВП составил $ 63885. За США следует Ирландия ($ 55986), Люксембург ($ 55641), Бельгия
($ 55235) и Франция ($ 54609).

Рис. 2.7. Лидеры производительности труда в мире и СНГ (по данным МОТ)

Производительность труда в Индии и Китае, а также некоторых восточно-азиатских странах за последние 10 лет удвоилась. Однако из-за отсутствия развитой инфраструктуры, недостатка передовых технологий и квалифицированной рабочей силы в этих странах она составляет лишь одну пятую от производительности труда развитых стран.

Производительность труда в России почти в четыре раза ниже, чем в США. В 2005 г. вклад каждого россиянина в ВВП составил $ 15563. В СНГ Россия заняла четвертое место по производительности труда, позади Армении ($ 22763), Беларуси ($ 21527) и Казахстана ($ 18688). Африканские страны производят ВВП в интервале $ 1000–7000 в год на человека.

Из-за высокой конкуренции с более качественными и дешевыми иностранными товарами, отечественные производители оказались на пределе рентабельности и перед угрозой закрытия многих обрабатывающих производств. Так, в 2006 г. рентабельность продукции в сфере добычи полезных ископаемых в среднем находилась на уровне 26–27 % (еще в 2005 г. она составляла 34,7 %), в отраслях машиностроения рентабельность ниже 9 %, в пищевой промышленности – около 10 %, в текстильной и швейной – менее 5 %.

Если учесть, что тенденции сохранились, то реальная рентабельность перечисленных отраслей, кроме добычи полезных ископаемых, оказывается ниже уровня инфляции (12 %), что означает их убыточность.

Население России сокращается и стареет. По прогнозу ООН, к 2025 г. численность населения РФ сократиться до 131 млн. человек. К этому времени доля жителей страны старше 65 лет составит, по различным оценкам, 18–20 % от общей численности (каждый пятый россиянин). При такой
перспективе возникнет элементарная нехватка трудоспособного населения для поддержания систем жизнеобеспечения, и тем более для обеспечения роста производства.

На расширенном заседании Госсовета 08.02.2008 г. Президент России В. Путин заявил о необходимости достижения четырехкратного роста производительности труда к 2020 г. в основных секторах экономики. Это беспрецедентно сложная задача, требующая удвоения существующих темпов экономического роста, т.е. достижения 12 % годового прироста производительности труда в предстоящие 12 лет.

В развитых странах мира в последние десятилетия были случаи 3 % роста производительности труда (США). Обычный рост в тех же США, Европе составляет 1–2 % в год.

Четырехкратное (в среднем) отставание от США по производительности труда имеет место на фоне большого разброса по отраслям экономики. Например, «Автоваз» по производительности труда уступает компании «Ford» в 27 раз. Выработка на одного работающего и в ракетно-космической отрасли в 33 раза ниже, чем в США. В то же время, в нефтегазовой отрасли наблюдается паритет: ЭКСОН – 5 млн. $/чел.; ВР – 3 млн. $/чел.; Total – 1,7 млн. $/чел.; Лукойл – 8 млн. $/чел.; Новатек – 5,6 млн. $/год.

В целом нефтегазовой сектор, телекоммуникации и некоторые другие поднимают производительность труда в России, а обрабатывающие отрасли и оказание услуг тянут в вниз. Поэтому и поставлена задача повышения производительности труда в ракетно-космическом производстве, авиапроме, судостроении, автомобилестроении, являющихся лицом обрабатывающих отраслей экономики.

Международная консалтинговая компания MeKinsy&Company и MeKinsy Global Institute (MGI) опубликовала 21.04.2009 доклад – «Эффективная Россия: производительность как фундамент роста (http://gtmarket.ru/ /news/state/2009/04/29/1986)». Масштабное исследование содержит анализ производительности труда на территории РФ, определяет причины экономического отставания и раскрывает возможные пути для повышения производительности в ряде ключевых для российской экономики секторов: сталелитейная, промышленность, электроэнергетика, жилищное строительство, розничная торговля, розничный банковский сектор. Основные причины низкой производительности труда в России представлены на
рис. 2.8.

Рис. 2.8. Основные причины низкой производительности труда в РФ по данным MGI

Неэффективная организация труда иллюстрируется примерами по пяти секторам российской экономики. Например, практика управления проектами и закупочной деятельностью настолько неэффективна, что стоимость капитального строительства значительно выше, чем в других странах: расходы на строительство угольной электростанции в РФ на 25–40 % выше, чем в США и Европе и в три раза выше, чем в Китае. Развитие навыков управления проектами и управления закупками активизирует замену изношенных и мало производительных мощностей и поднимет производительность труда. Аналогичные ситуации имеют место и в других секторах производства.

Непрозрачное и избыточное государственное регулирование экономики. Государственное регулирование устанавливает барьеры в форме административных процедур взаимодействия органов власти и бизнеса и даже регламентирует бизнес-процессы в компаниях. Административные процедуры чрезмерно усложнены, занимают много времени, а их результаты непредсказуемы. Это ведет к коррупции, неравным условиям конкуренции, снижает эффективность бизнеса. Так, в РФ на получение необходимых согласований при строительстве уходит в шесть раз больше времени, чем в развивающихся странах. Даже в лучших российских банках простые операции требуют в два–пять раз больше времени, чем в банках США.

Устаревшие мощности и методы производства. Возраст почти 40 % российских электростанций превышает 40 лет, в то время как в США таких электростанций 28 %,в Японии – 12 %, в Китае – 3 %. Более 16 % стали в России выплавляется в устаревших мартеновских печах, где производительность труда вдвое ниже, чем в кислородно-конверторном производстве.

В розничной торговле доля современных форматов невелика, на продовольственные товары приходится лишь 35 %, тогда как в западных странах – 70 %. Проведение платежей в электронной форме через банкоматы или Интернет производительнее в 12 раз, чем через банки, но в России 2/3 платежей происходит в отделениях банка, в то время как в Нидерландах –
10 %, в США – 7 %.

Дефицит профессиональных навыков. Россия имеет хорошую грамотность населения и высокое качество технического образования. Но исследования MGI 2009 г. подтвердило свои результаты исследования 1999 г., что по вторым по значимости фактором, обуславливающим отставание России от США по уровню производительности, остается некачественное управление. За 10 прошедших лет ситуация значительно улучшилась, но дефицит квалификационных управленцев остается значительным. И в электроэнергетике, и в строительстве, и в сталелитейном производстве даже недавним выпускникам ВУЗов не хватает квалификации в области управления проектами, организации командной работы, руководства рабочими группами и знания иностранных языков, абсолютно необходимых для освоения новых технологий.

Неразвитость финансовой сферы.

С 1990 по 2007 год инвестиции в основные фонды России составили лишь 19 % ВВП, что существенно меньше, чем в большинстве развитых и развивающихся стран. В исследовании 1999 года предполагалось, что ВВП России на душу населения может удвоиться даже при таком уровне инвестирования. В 2007 году ситуация изменилась, так как свободные мощности (загрузка в 45 % в 1998 году) были задействованы и уже в 2007 году в некоторых отраслях стал осуществляться их дефицит. Правительство и частные компании запланировали ряд крупных инвестиционных проектов, но их реализацию пришлось отложить на более поздние сроки из-за начавшихся в 2008 году финансового и экономического кризисов.

Для реализации поставленных на 2020 год целей развития России предстоит повысить уровень инвестиций до 25–30 % ВВП. Хотя приток иностранного капитала в Россию быстро растет, с 1998 по 2007 год он составил всего лишь 6 % мирового объема прямых иностранных инвестиций.

Причина в том, что вложения в российскую банковскую систему инвесторы относят к самым рискованным, и даже отечественные инвесторы уводят за рубеж значительную долю своих сбережений. Что же касается сверхдоходов бюджета, обусловленных удачной рыночной конъюнктурой мировых сырьевых рынков, и создания стабилизационного фонда, то эти средства, повысившие сбережения, по большей части не попали в российскую финансовую систему.

Редкое применение комплексного подхода к планированию развития территорий. Подобный подход помимо традиционных планов развития и схем застройки городов и регионов должен обязательно включать в себя планы строительства необходимой инфраструктуры и создания новых рабочих мест. Обследование показало, что в большинстве городов и муниципальных образований такое отсутствует, что повышает риски для девелоперских проектов, увеличивает время согласований, обуславливает появление «узких мест», тормозит создание частно-государственных партнерств в сфере реализации проектов комплексного развития территорий, создания адекватной инфраструктуры. В результате тормозится рост производительности труда в разных отраслях экономики.

Названные причины являются в определенной степени являются производными от отсутствия стимулов к росту производительности труда в России в последнее десятилетие. Отсутствие стимулов обусловлено:

1) благоприятной рыночной конъюнктурой, в результате которой простое расширение бизнеса гораздо выгоднее, чем повышение его эффективнее. В период 2000–2007 годов розничная торговля роста с темпом 24 % в год, а розничный банковский бизнес – 60 % в год. Расширение бизнеса было вопросом номер один, а с эффективностью можно было подождать.

2) низкой конкуренцией в результате государственного регулирования бизнеса. Непрозрачность регулирования, избирательское правоприменение создают ситуацию, когда успех в конкуренции зависит от умения управлять отношениями с чиновниками, способными обеспечить получение необходимых согласований и доступ к бюджетным средствам. Например, в жилищном строительстве ключевыми факторами успеха является не использование международного передового опыта строительства, а привилегированный доступ к земельным участкам под застройку, своевременное получение согласований и разрешений на подключение к инфраструктуре.

По мнению MGI для повышения производительности труда государство должно решить следующие задачи:

1) стимулировать рост конкуренции путем устранения административных барьеров;

2) внедрить комплексный подход к развитию территорий;

3) реализовать программы поддержки мобильности трудовых ресурсов и социальной защиты;

4) реализовать меры по поддержанию численности трудоспособного населения;

5) повысить уровень развития финансовый системы;

6) модернизировать систему профессионального образования и переподготовки.

Это общие рекомендации MGI, а что касается отраслевых вопросов, то из рассмотренных в исследовании пяти секторов, для Южного Урала имеет особые значения сталелитейная промышленность, электроэнергетика, жилищное строительство. По ним выводы следующие.

1. Сталелитейная промышленность. Сталелитейная промышленность в России была традиционно сильной и конкурентоспособной в мировом масштабе. Начиная с 1997 года совокупная производительность факторов производства в секторе выросла на 64 %. В 2007 году она составляла 54 % от уровня США. Подобный рост практически целиком обусловлен увеличением загрузки производственных мощностей, а не повышением операционной эффективности.

При этом все еще наблюдаются существенные различия внутри самой отрасли. Например, три ведущих сталелитейных завода в 3,5 раза более производительны, чем предприятия, не вошедшие в первую десятку. Устаревшие и неэффективные технологии производства стали – основной фактор, объясняющий отставание в уровне производительности от США. Другим фактором является неэффективная организация труда.

Традиционно низкая стоимость труда и быстрорастущий рынок не создавали стимулов для повышения производительности. Однако в настоящее время рост производительности становится необходимостью для отрасли из-за возросшей потребности в контроле издержек вследствие мирового экономического кризиса. При поддержке государства российская сталелитейная промышленность будет способна реализовать существенные возможности по повышению производительности. Для этого необходимо:

1) реализовывать программы поддержки географической и межотраслевой мобильности рабочей силы, включающие создание курсов профессиональной подготовки дня улучшения соответствия навыков потребностям отрасли;

2) оптимизировать бизнес-процессы и организацию труда, запустив программы совершенствования операционной деятельности, а также инвестирования в ИТ и автоматизацию;

3) обеспечить эффективность новых инвестиций путем стимулирования комплексного долгосрочного планирования развития отрасли, в особенности с целью предотвращения чрезмерных инвестиций;

4) оптимизировать структуру производимой продукции путем инвестирования в прокатные мощности, а также исследования и разработки новых продуктов и новых способов применения стали.

2. Электроэнергетика. Электроэнергетический сектор России – четвертый по размеру в мире Он во многом определяет конкурентоспособность и потенциал роста российской экономики, значительную долю которой составляют энергоемкие отрасли. Совокупная производительность факторов производства в российской электроэнергетике относительно высока (80 % от уровня США) вследствие высокой производительности капитала и хорошего топливного баланса. Однако производительность труда невысока – лишь 15 % от уровня США.

Вследствие продолжительного отсутствия инвестиций оборудование на российских электростанциях устарело. В 2010 году 40 % российских электростанций, работающих на горючем топливе, будут иметь возраст более 40 лет. Ожидаемый рост спроса на электроэнергию потребует существенных инвестиций в расширение и модернизацию генерирующих мощностей и распределительных сетей. С этим связан ряд вызовов.

Низкие цены на электричество и неопределенность относительно будущего рынка мощностей снижает стимулы к инвестированию в сектор. К тому же, существующий план по расширению мощностей не оптимален с точки зрения объема запланированных к вводу мощностей, их географического местоположения и топливной корзины. Кроме того, издержки на строительство новых мощностей в России превосходят сравнительные международные показатели. Тем не менее расширение мощностей и продолжающаяся либерализация рынка также открывают значительные возможности.

Меры в следующих областях помогут повысить производительность в электроэнергетическом секторе:

1) стимулирование энергосбережения. Государственные органы могутввести минимальные стандарты энергоэффективности нового электрооборудования, поддержать инициативы, направленные на повышение эффективности потребления энергии, а также запустить программу по снижению нагрузок на энергосистему;

2) создание стимулов к строительству новых мощностей и модернизации существующих. Государственные органы могут применить более гибкий подход к расширению мощностей, а также создать среду, способствующую быстрому и недорогому строительству;

3) повышение операционной эффективности. Российские энергетические компании способны устранить «узкие места» и повысить эффективность использования существующих мощностей; развить навыки в области закупок проектирования и реализации крупномасштабных проектов; повысить операционную эффективность за счет применения передового опыта и методов «бережливого производства»; минимизировать технические и коммерческие потери в передаче электроэнергии.

3. Жилищное строительство. Строительный сектор играет в российской экономике значительную роль: он обеспечивает 6 % ВВП и 8 % официальной занятости.

Незадолго до кризиса правительство России поставило цель увеличить к 2020 году жилой фонд с 21 до 33 кв м на душу населения, что примерно соответствует среднеевропейскому уровню. Достижение этой цели потребует ежегодных объемов строительства жилья, которые вдвое превышают исторический максимум. Решение поставленных задач потребует существенного повышения производительности труда в секторе.

В настоящее время производительность в жилищном строительстве
России составляет 21 % от уровня США и около 33 % от уровня Швеции. Это отставание объясняют в основном две группы факторов операционного характера. Во-первых, это неэффективная организация труда, проявляющаяся, в частности, в недостаточном использовании высокопроизводительного оборудования. Во-вторых, это ограниченное применение современных высокоэффективных материалов и конструкций.

Первопричина описанных проблем – отсутствие у компаний стимулов к повышению операционной эффективности. Это было обусловлено неравными условиями конкуренции и благоприятной рыночной конъюнктурой последнего десятилетия. И хотя рыночные условия меняются под воздействием кризиса, искажения в конкурентной среде сохраняются, приводя к смещению конкуренции из области повышения эффективности работы в область управления отношениями с регулирующими органами.

Результаты исследования показывают, что основными причинами неравных условий конкуренции в секторе являются неэффективное государственное регулирование и отсутствие комплексного подхода к развитию территорий. Повышение производительности в секторе жилищного строительства потребует решения трех ключевых задач:

1) повышение прозрачности и эффективности системы регулирования с помощью четкой регламентации и упрощения процедур согласования, а также выборочного пересмотра строительных норм;

2) обеспечение эффективного развития территории, для чего необходимо создать и утвердить генеральные планы развития, а затем претворить их в жизнь путем проведения тендеров на право реализации, предусмотренных ими проектов. Необходимо также создать единую базу данных по
земельным участкам, обеспечить юридическую чистоту прав собственности на них и прозрачность ограничении на их возможное использование;

3) повышение профессионального уровня в строительной отрасли путем привлечения к работе в России ведущих международных компаний и модернизации системы строительного образования и переподготовки.

Если сгруппировать факторы по значимости их для современного производства и складывающейся на ближайшие годы общеэкономической ситуации, то одной из возможных классификаций без ранжировки групп между собой могла бы быть следующая:

– работник: его физическое здоровье, интеллектуальное развитие, система ценностных ориентаций, трудовая активность, дисциплинированность, ответственность и т.д.;

– материально-техническая база: уровень техники и технологий, структура производства; скорость обновления техники, организационно-технологических принципов на основе достижений НТР и т.д.;

– организационно-управленческая база: кооперация, специализация, комбинирования производства; новые схемы и структуры управления экономическими субъектами рынка, доведения товаров и услуг до потребителя, его обслуживания и т.д.

От повышения производительности труда главным образом будет зависеть в ближайшие годы рост достатка и благосостояние населения России.

Дата добавления: 2014-12-27