Правовое положение членов семьи нанимателя в договоре социального найма

М.В. Семенова

По статье 67 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц[402]. Статья 69 конкретизирует это положение – такими лицами могут быть члены семьи нанимателя, к которым относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пленум Верховного суда РФ № 14 (далее – ПП ВС № 14) поясняет, что к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.[403] Обязательным условием выступает ведение совместного хозяйства – наличие общего бюджета, совместное использование предметов быта, общие траты на хозяйственные нужды.

Закон предусматривает возможность проживания в качестве членов семьи нанимателя иных лиц (только в судебном порядке) – например, лицо, проживающее совместно с нанимателем без регистрации брака. В таких случаях при признании лиц членами семьи имеет значение длительность проживания, наличие иного места проживания, не утрачено ли право на иное жилое помещение.

Члены семьи нанимателя пользуются правовой защитой: законодательство предусматривает их право на проживание в жилом помещении вне зависимости от того, были ли они вселены одновременно с нанимателем, или же впоследствии (в качестве членов семьи нанимателя).

Бывшие члены семьи также сохраняют за собой право пользования жилым помещением. Данный аспект порождает множество спорных моментов.

Предполагается, что за бывшим членом семьи сохраняются все права на эксплуатацию жилого помещения в том же объеме, какой был в период, когда лицо являлось членом семьи нанимателя (в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ): право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ.(пт29 ПП ВС № 14) Более того, при вселении в жилое помещение иных лиц – например, новой супруги нанимателя, родителей, - требуется согласия бывшего члена семьи. (часть 1 статьи 70 ЖК РФ). Также письменное согласие требуется и в иных случаях (вселение временных жильцов, замена, перепланировка, изменение договора).

Часть 4 статьи 69 ЖК РФ устанавливает самостоятельную ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Возможно соглашение между бывшим членом семьи и нанимателем, который определит обязанности первого относительно коммунальных платежей, ремонта жилого помещения.

Довольно часто члены семьи при прекращении родственных отношений с лицом (чаще всего это расторжение брака) сталкиваются с проблемой выселения такого лица из квартиры, если совместное проживание невозможно из-за конфликтных отношений или неадекватного поведения бывшего члена семьи. Суды, как правило, встают на сторону членов семьи. Бывший член семьи (при отсутствии у него другого жилого помещения) подлежит выселению в крайнем случае. Согласно ПП ВС № 14 бывший член семьи и наниматель, а также члены его семьи, проживающие в одном жилом помещении, фактически становятся по отношению друг к другу соседями. Это обусловливает то, что заинтересованные лица вправе обратиться с требованием о выселении бывшего члена семьи нанимателя из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения на основании части 1 статьи 91 ЖК РФ. Для этого необходимо условие: лицо должно систематически нарушать права нанимателя и проживающих с ним лиц. Это действия, выражающиеся в нарушении правил пользования жилым помещением - без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий. (абз 6 пт.39 ПП ВС № 14).

Таким образом, в настоящее время права нанимателя и членов его семьи ограничиваются. Бывший член семьи сохраняет за собой права, принадлежащие ему до прекращения семейных отношений, бывшие родственники не имеют права выселить его. Бесспорно, таким образом законодатель максимально стремится гарантировать право человека на жилище, закрепленное в Конституции РФ.

Бывшему члену семьи собственника жилого помещения необходимо предоставить доказательства того, что у него отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также что его имущественное положение и другие заслуживающие внимание обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением. Такими доказательствами могут быть, например, справка о маленькой заработной плате или другие сведения о тяжелом материальном положении, отказ муниципального органа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, полученная в учреждении юстиции выписка из Единого государственного реестра прав собственности об отсутствии недвижимости в собственности, отказ кредитной организации в предоставлении кредита на приобретение жилья. Но если между нанимателем, членами его семьи и бывшим членом семьи возник конфликт, стороны в судебном порядке вправе разрешить спор – путем их расселения пропорционально занимаемой площади.

А.Ю. Смирных *

Дата добавления: 2014-12-24