Принципы экологической информации

29.10.14.

Право граждан на экол информацию.

В законе о недрах – «Пс на экол информацию». Часть 4 ГК РФ, информация из ст. 128 ГК исключена как объект гр прав. Пс на нее быть не может. Некоторые природоресурсовые законы отстают от текущего регулирования.

Фз 2006 – об Информации, инфор технологиях и защите информации. Тут тоже исключены аспекты пс на экол информацию. Есть только обладание информацией.

1. Отсутствует понятие экол информации. Что не мб засекречено. Такая проблема сущ-т. Нет понятия экол инфы. Закон о гидромет информации – что это сведения, полученные в рез-те мониторинга – только для этого закона определение, не помогает. Орхусская конвенция о доступе к информации по вопросам окр среды (мы ее так и не ратифицировали). Там развернутое понятие экол информации. Понятие лишь рекомендательное.

2. Два вида информации.

А) информация по закону – то, что оив обязаны предоставить гр-нам в силу прямого указания закона. З о радиационной безопасности – нас должны информировать о любом повышении радиационного фона, О санэпид благополучии…

Нет механизма, спец сроков четких, в какие тебе ответят и предоставят инфу.

Б) информация по запросу

Субъекты экол информации:

1) Сторона, обязанная предоставить инфу – гос органы и хозяйствующие субъекты

2) Потребители инфы – гр-не и общественные экол организации.

К сожалению, механизм получения информации не развит: гр-не за инфой могут обратиться только к гос органам, а к хоз-щим субъектам напрямую нельзя. Общест орг-ции могут обращаться как к гос органам, так и хоз-щим субъектам.

Закон об уничтожении хим оружия – гр-нин типа может обратиться к орг-ции напрямую J.

Но есть нпа, где ПРЯМЫЕ ограничения по доступу к информации. В частности, любой опасны производст проект должен иметь документ – Декларация промышленной безопасности. Есть ППравительства, говорит, что общ организации можно предоставить только при наличии мотивированного запроса оив. Отношения со структурами затруднительное.

Еще про экологическую информацию.

1. Принцип свободы поиска, получения и распространения информации. Заключается в том, что пользователь информации не обязан обосновывать, зачем мне эта инфа. Но есть много нпа, которые ограничивают доступ к экол информации – когда ты не можешь получить декларацию промышл безопасности, надо сначала обосновать, зачем она тебе.

2. Пр инцип доступности экол информации. Дб предоставлена бесплатно или за умеренную плату. В 1997 году было принято положение об инф услугах в сфере гидрометеорологии – был адекватный режим доступа – 3 режима доступа:

А) специализированная инфа - ее можно получить только по д-ру. Оплачиваем ее в полном объеме.

Б) инфа общего доступа – инфа, которая полностью бесплатна

В) инфа общего доступа - инфа, которая предоставлялась за вознаграждение, включает в себя оплату подготовки, копирования, передачи инфы. А гос органы получали бесплатно такую инфу. Такой режим практиковался 1 год – ввели теперь всего два, убрали частичную оплату. Теперь:

А) бесплатная инфа

Б) спец д-р = оплата в полном объеме

*Великобритания – около 50 фунтов на инфу - не больше. Или бесплатно.

У нас с экол инфой всегда профанация.

3. Принцип своевременности предоставления экол информации.

Общие сроки предоставления- аля 30 дней = неактуальны. Инфа должна быть предоставлена ASAP, поскорее – до наступления вреда к-л. Если инфа, требующая рассекречивания -3 мес. А так - 30 дней.

4. Принцип достоверности экол информации.

Статья в УК РФ 237 есть про от-ть за искажение информации экологической. Декларативная вещь.

5. Принцип открытости экол информации.

Вся мировая практика идет по режиму разограничения доступа.

Вся инфа подразделяется на:

А) открытую

Б) общедоступную

В) инфа ограниченного доступа

В.1) конфиденциальная инфа – инфа, относящаяся к коммерческой тайне +- банковская, врачебная тайна

В. 2) гос тайна.

Экол, сан-эп инфа не мб отнесена к коммерческой тайне.

Сложнее с гос тайной. Любая инфа т.и.и. затрагивает экол или сан-эпид аспекты, поэтому сложно провести грань между экол инфой и инфой, например, отнесенной к гостайне.

Закон о гос тайне 1993: экол и сан-эпид инфа – не мб отнесена к гос тайне. В то же время Закон говорит, что Указом Президента мб отнесен перечень информации, который отнесен к гостайне - 1995. К гос тайне была отнесена инфа о производстве, хранении и утилизации ядерных боеприпасов. КС сказал – что з-д-ль вправе уст-ть перечень сведений, которые мб отнесены к гостайне. Борьба между экологами и военными осталась.

Новый перечень теперь – Указ Президента 2006 – впервые дано понятие «месторождение полезных ископаемых, имеющих стратегическое значение» = отнесены к гостайне - не сказано, сколько должно быть их конкретно. Потом закрыли на этом основании доступ иностр инвесторов к инфе об этих месторождений. Но себя же мы и наказали таким подходом.

Врачебная тайна – ст.61 ОЗ об охране здоровья гр-н = инфа о факте обращения, о диагнозе заболевания, сведения, полученные во время лечения = врачебная тайна.

Разумный подход к дозированию экол информации все-таки должен соблюдаться. Не то, что цензура, а дозирование.

Дата добавления: 2015-05-10