Соотносительность функций государственного управления с функциями государства

Сущность управленческой деятельности и управленческих отношений. Классификация управленческих отношений.

Сущность и содержание теории искусства государственного и муниципального управления.

Теория искусств-теория взаимствования наилучших результатов, а также взаимствования моделей из исторического прошлого. Предмет – исследование конкретных образцов управленческой деятельности. Теория искусства на основе эмпирических обобщений, получаемых на базе конкретного опыта социального управления, создает образцы управления, конкретные ситуации. Она не имеет универсальных принципов, закономерностей, общих правил поведения. Это специфическая теория, представленная в наборе конкретных ситуаций.

__________________________________________________________________________________________

Термин «управленческая деятельность» означает совершение действий, операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение целей управления. Под управленческими отношениями организации понимаются связи между субъектом и объектом управления, внутри субъекта управления между руководителями и подчиненными. Суть управленческих отношении организации заключается в установлении упорядоченности в субъекте и объекте управления и связей, управленческие отношения организации устанавливают порядок функционирования субъекта и объекта управления и порядок действия связей между ними (взаимозависимость!) Управленческие отношения субординации (между руководителем и подчиненными). Субординационные управленческие отношения разделяются на: линейные(между вышестоящими и нижестоящими органами,наприм.между правительсятвом и органом гос.упр.области) и функциональные(строятся по определенным группам, проблемам) Функциональная форма управленческих отношений осуществляется при условии специализации управленческих работ, выполняемых на основе указаний квалифицированных специалистов.Самостоятельно не осуществл.(линейно-функцион.отношения)Управленческие отношения координации направлены на согласованность действий органов, работников, сопоставление целей, ресурсов, форм и методов деятельности, взаимное приспособление для достижения общих целей. Суть управленческих отношений координации заключается в обмене информации о состоянии дел для объединения усилий по достижению общей цели. Имеют место между руководителем органа и подчиненными ему работниками. Организационные отношения устанавливают порядок функционирования субъекта объекта управ.и порядок действий между ними. осуществляются посредством реализации организационных методов управления, базирующихся на властной мотивации. Экономические управленческие отношения органов ГМУ с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности соответствующего территориального образования, осуществляются посредством реализации экономических методов управления. (отношения взаимодействия,а не управления). Налоговые отношения имеют четко выраженный в виде налоговых льгот, предоставляемых им органами ГМУ в соответствии с законодательством, например, для симулирования некоторых видов предпринимательской деятельности. экономический характер, вследствие чего они относятся к экономическим отношениям. Договорные отношения также можно отнести к экономическим, поскольку они предусматривают экономическую ответственность сторон, заключивших договор. К неформальным отношениям относятся социально-психологические отношения между работниками. Они базируются на моральной мотивации людей, ориентированной потребности человека в самоутверждении в коллективе и обществе, на его желании принести своей работой пользу обществу, получить удовлетворение от сознания общественной значимости своего труда.

____________________________________________________________________________________________

8. Функции в социальном и государственном управлении: понятие и классификация.

Функция- 1) комплекс однородных повторяющихся работ 2) комплекс действий с помощью которых субъект воздействует на объект управления в итоге это представляет процесс управления. Они делятся на 4 группы: основные, общие, частные и вспомогательные. Основные: (стадии управленческого цикла) планирование, организация, контроль и учет, координация и регулирование. Общие: 1. Прогнозирование, программирование и планирование социального экономического развития территориального образования и контроль выполнения планов и программ. 2. Организация деятельности органа государственного и муниципального управления. 3. Контроль исполнения распорядительных документов. 4. Учет записи актов гражданского состояния. 5. Регулирование функционирования хозяйства территориального образования. Частные (отрасли хозяйства): управление здравоохранением, образованием, соц. Защита. Вспомогательные: направлены на организационное, информационное, правовое, делопроизводственное, финансовое, хозяйственное обеспечение деятельности органа управления.

_____________________________________________________________________________________

Функции государства разделяют на внутренние и внешние. К внутренним функциям они относят хозяйственно-организаторскую, регулирование меры труда и меры потребления, охраны правопорядка; к внешним — оборону от нападения извне, борьбу за мир и мирное существование, экономическое сотрудничество с другими странами. Первые из этих функций (хозяйственно-организаторская и регулирование меры труда и меры потребления) соответствует понятию государства в узком смысле — как подсистемы управления. Остальные функции — понятию государства в широком смысле. При таком подходе к определению понятия государства получается, что государство, рассматриваемое в узком смысле, является подсистемой управления государства, рассматриваемого в широком смысле. Указанное противоречие при рассмотрении понятия государства в узком и широком смысле исчезают при условии рассмотрения государства не в качестве управляющей подсистемы, а в качестве сложной социально-экономической, политической, правовой, экологической системы, основными элементами которой являются население, территория, народное хозяйство, природная среда, публичная власть. Под функциями государства в литературе /*по теории государства понимаются основные направления его деятельности. В статье 7 Конституции Россия рассматривается как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По существу, такое определение государства может рассматриваться как его цель. Оптимальным путем является определение функции государства как системы в виде суммы функций ее управляемой подсистемы (объекта управления) и функций подсистемы управления (субъекта управления). Каждая подсистема должна, во-первых, обладать собственной целью; во-вторых, цель подсистемы должна носить подчиненный характер относительно цели системы. Достижение основной цели подсистемы управления государства, осуществляется посредством реализации общих, частных и вспомогательных функций государственного".управления. Совокупность функций управляемой подсистемы государства и функции подсистемы государственного управления составляет функция государства.

_______________________________________________________________________________________

Дата добавления: 2017-01-14