Система природоохранной сертификации продукции ISO14000

Лекция 8

На конференции в Рио-де-Жанейро было решено, что наиболее действенным стимулом для внедрения экологических программ может стать система природоохранной сертификации продукции, кото­рая наряду с требованиями качества продукции удовлетворяла бы требованиям к способу ее производства. Острая необходимость в создании и внедрении такой системы возникла с выходом на мировой рынок не сертифицированной продукции неизвестного происхожде­ния, но более дешевой.

Экологическая сертификация соответствия – подтверждение третьей стороной соответствия сертифицируемого объекта предъяв­ляемым к нему экологическим требованиям.

Обязательные экологи­ческие требования установлены в законодательных и нормативных документах и направлены на обеспечение рационального природо­пользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья населения и генетического фонда страны.

Система экологической сертифика­ции располагает собственными правилами процедуры и управления для проведения экологической сертификации, сформированными в соответствии с государственной политикой в области сертификации и общими правилами ее проведения на территории Российской Фе­дерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О сер­тификации продукции и услуг» Госстандарт России зарегистрировал в Государственном реестре Систему обязательной сертификации по экологическим требованиям (далее Система) и знак соответствия Системы (постановление Госстандарта России от 1 октября 1996 Т. № 66-А) и выдал Минприроды России свидетельство за номером РОСС RU.0001.01ЭТОО.

Введение Системы обязательной сертификации по экологиче­ским требованиям призвано обеспечить:

- реализацию обязательных экологических требований приро­доохранного законодательства при ведении хозяйственной деятель­ности;

- внедрение экологически безопасных производств, технологи­ческих процессов и оборудования;

- соблюдение требований экологической безопасности и предотвращение загрязнения окружающей среды при размещении, пе­реработке, транспортировке, ликвидации и захоронении отходов производства и потребления, а также при производстве, эксплуата­ции и ликвидации различных видов продукции;

- предотвращение ввоза в страну экологически опасной продук­ции, отходов, технологий и услуг;

- содействие интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнение международных обязательств Российской Федерации в области управления качеством окружающей среды;

- установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия в качестве документа, гарантирующего в лице Минприроды России соблюдение требований природоохран­ного законодательства.

Объектами обязательной сертификации по экологическимтребованиям являются:

- предприятия и производства, в том числе опытно-экспе­риментальные;

- продукция, использование которой может нанести вред окру­жающей среде;

- отходы производства и потребления, обращение с ними;

- системы управления охраной окружающей среды.

Основные положения системы сертификации по экологическим требованиям для предупреждения вреда окружающей природной среде (системы экологической сертификации) утверждены приказом Госкомэкологии России от 23 января 1995 г. № 18.

Российские стандарты по экологической сертификации соответствуют международным стандартам серии ISO 14000 по системам управления природопользованием и носят название ГОСТ Р ЙСО 14000-98. Эти международные стандарты разработаны Техническим комитетом 207 (ТК 207), созданным Международной организацией по стандартизации (ISO) в январе 1993 г. и действующим под эгидой Стандартизационного совета Канады.

В комитете состоит более 60 стран, в их числе Россия, вошедшая в его состав в качестве дейст­вующего члена, В настоящее время ТК 207 занимается разработкой проектов ряда стандартов, включающих системы управления приро­допользованием, экологический аудит, оценку экологических пока­зателей, экологическое маркирование, анализ жизненного цикла и экологические аспекты стандартов на продукцию. Серия ISO 14000 призвана обеспечить общую основу для более единообразного, эфективного и успешного управления природопользованием повсеме­стно в мире.

Стандарты ISO 14000 помогают всем организациям в мире решать экологические проблемы на систематической основе, способствуя тем самым улучшению экологических показателей. Они охватывают все аспекты деятельности компаний в области управления природоользованием, в том числе вопросы возможной реализации экологи­ческого учета, возможного определения экологических показателей, удовлетворения претензий, предъявляемых к их продукции, проведе­ния анализа жизненного цикла продукции, составления форм, со­держащих экологическую информацию для предоставления государ­ственным учреждениям и населению.

Стандарты ISO включают следующие разделы:

- ISO 14001 и 14004 - система управления природопользованием (СУП): спецификация и руководство по использованию, основные принципы и методология, опубликованы в сентябре 1996 года;

- ISO 14010-14012 - руководство по экологическому аудиту: ос­новные принципы, аудит СУП, требования, предъявляемые к квали­фикации аудиторов, опубликованы в октябре 1996 г.;

- ISO 14020-14025 - экологическое маркирование: основные принципы и требования, предъявляемые к сертификации продукции, термины и определения, практическая программа, сертификацион­ная процедура для продуктов, рассмотрены в 1998 г.;

- ISO 14031 - оценка экологических показателей СУП, проект представлен на рассмотрение Техническому комитету в 2000 г.;

- ISO 14040-14043 - оценка жизненного цикла, проект пред­ставлен на рассмотрение в 2000 г.;

- ISO 14050 - термины и определения, опубликован в 1998 г.

Стандарт ISO 14001 описывает системы управления природопользованием и призван обеспечить организациям основу для разра­ботки экологической политики, определения экологических факто­ров и их возможного воздействия, оценки соответствия законода­тельных и нормативных документов надлежащим требованиям, определения приоритетов в постановке целей и задач в области охра­ны окружающей среды, создания соответствующей структуры для реализации политики и программы облегчения оперативного кон­троля, мониторинга и обзора СУП в целях налаживания процесса по­стоянного совершенствования. Стандарт ISO 14001 существует в виде так называемого проекта международного стандарта, но уже приме­няется многими компаниями для сертификации своей продукции.

Стандарты ISO 14010-14012 описывают процедуру экологиче­ского аудита, который получил свое развитие только в последние го­ды. Аудит - это систематическая документированная процедура для определения того, насколько деятельность организации удовлетворя­ет существующим требованиям. Для более подробного описания процедуры аудита и были разработаны эти три документа. Стандарт ISO 14010 касается вопросов объективности, независимости и компе­тентности, точности и систематичности процедуры, а также критери­ев, относительно которых она будет проводиться. Стандарт ISO 14011 регламентирует основу для планирования и проведения аудита, опи­сывает обязанности сторон, заинтересованных в проверке: клиента, аудируемого и аудитора. Стандарт ISO 14012 устанавливает требова­ния, предъявляемые к квалификации аудитора, его образование, опыт работы, навыки и познания.

Группа документов ISO 14020-14025 касается экологического маркирования. К сожалению, информация на этикетках продуктов часто не удовлетворяет интереса покупателей к экологической чис­тоте продукта, тем самым подрывая веру в изготовителя. Это за­ставляет производителя искать дальнейшие пути совершенствова­ния продукции. Основной задачей разработчиков стандартов было классифицировать маркировочные программы. Были определены категории трех типов. Тип I - на этикетке продукта указывается, что он успешно прошел испытания и удовлетворил ряду требований. Опыт показывает, что только 10...15% продуктов попадут в эту категорию. В мире существует несколько подобных программ, та­кие как «Экологический выбор» в Канаде или «Голубой Ангел» в Германии. Программа маркирования ISO не пытается упорядочить их деятельность, а лишь создает основу их взаимодействия. Тип II -сертификация на основе общих правил и подходов. Тип III анало­гичен маркированию пищевых продуктов - предоставляет потреби­тельскую информацию, но не указывает, что продукт удовлетворяет ряду критериев.

Стандарт ISO 14031 рекомендует метод определения экологиче­ских показателей деятельности организации. При этом основное внимание уделяется технологическим операциям и руководству ор­ганизацией. Характеристика технологических операций дается с точ­ки зрения того, какие ресурсы были использованы, сколько выпуще­но продукции, количество выбросов и отходов. Оценка метода руко­водства важна для определения того, достигла ли организация поставленных целей, использовав выделенные для этого ресурсы. Налаженная система определения экологических показателей позво­лит организации предоставлять отчет о своей деятельности потреби­телям и государству.

Документы ISO 14040-14043 по оценке жизненного цикла про­дукта помогают определить его воздействие на окружающую среду. Эта процедура включает контроль за использованием сырья и энер­гии в ходе производственного процесса, за переработкой и захороне­нием отходов. Процесс оценки может быть разделен на четыре этапа:

обоснование, анализ запаса, анализ воздействия, оптимизация. Каж­дому этапу посвящается один из указанных документов.

Задача стандарта ISO 14050 - дать общие определения и разрабо­тать термины для всех документов ISO. Для работы над стандартами ТК 207 подготовил руководство по экологическим аспектам деятель­ности предприятий.

Согласно Венскому соглашению (между ЕС и Международной организацией по стандартизации), если стандарты серии ISO 14000

будут ратифицированы Европейским Союзом, то все конкурирую­щие национальные стандарты будут отменены. В настоящий же мо­мент стандарты серии ISO 14000 носят не обязательный, а рекомен­дательный характер.

Дата добавления: 2014-01-14