Класифікація фітосанітарного контролю

Класифікують фітосанітарний контроль в залежності від місця його здійснення – на внутрішній і зовнішній, до якого відноситься прикордонний контроль.

До внутрішнього контролю і експертизи відносяться загальнодержавна, регіональна, місцева, локальна. Організує, здійснює контроль головний державний інспектор, в межах республіки, регіону, місцевості – головний державний інспектор з карантину рослин Республіки Крим і державні інспектори відповідного регіону, області, підпорядкованих їм інспекцій.

Потреба в локальному контролі і експертизі виникає при виявленні карантинних об’єктів і потребі термінових заходів по їх ліквідації.

Прикордонний контроль і експертиза здійснюється кожний раз при ввезенні і вивезенні рослинної продукції.

Внутрішній карантин рослин – це система державний заходів, спрямованих на своєчасне виявлення, локалізацію і ліквідацію карантинних об’єктів, недопущення їх розповсюдження із зон особливого карантинного режиму в регіони країни, де вони відсутні, та здійснення контролю за дотриманням карантинних вимог при вирощуванні, заготівлі, вивезенні, ввезенні, перевезенні, зберіганні, переробці та використанні продукції рослинного походження.

Організацію та проведення заходів з внутрішнього карантину рослин державна карантинна служба здійснює через відповідні державні органи Міністерства аграрної політики в Автономній Республіці Крим, областях, міжрайонній та районній мережі органів карантину рослин.

Головною державною інспекцією з карантину рослин України розробляються Правила, Інструкції, вказівки та інші документи з внутрішнього карантину, спрямовані на виявлення, локалізацію і ліквідацію вогнищ карантинних об’єктів, а також на боротьбу з ними в зоні зараження та на попередження їх розповсюдження.

Серед основних завдань внутрішнього карантину – вивчення карантинного стану території України.

Зовнішній карантин рослин здійснюється як система державних заходів із запобігання проникненню (завезенню з імпортним матеріалом, занесенню) на територію України з-за кордону карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин і бур’янів та вивезенню в інші країни карантинних об’єктів з експортною рослинною продукцією відповідно до міжнародних угод, конвенцій, договорів. Карантинний контроль імпортних, експортних і транзитних вантажів рослинної продукції та транспортних засобів здійснюється згідно з правилами зовнішнього карантину рослин, встановленими та затвердженими кожною країною.

Карантинні дії ефективні лише тоді, коли вони здійснюються на підставі урядових вказівок, законодавчих, технічних та адміністративних заходів під контролем служб карантину та захисту рослин відповідних країн. З метою попередження ввезення в Україну карантинних та інших небезпечних об’єктів на державному кордоні визначено прикордонні пункти з карантину рослин, через які вивозиться насіння, рослини та продукція рослинного походження. Такі пункти створено в морських та річкових портах, на прикордонних залізничних станціях та автостанціях, аеропортах і міжнародних поштамтах. В Україні функціонує близько 200 прикордонних пунктів з карантину рослин.

Заходи з карантину рослин поширюються на підкарантинні та підконтрольні матеріали і об’єкти.

Карантинні вимоги поширюються також на транспортні засоби, що прибувають в Україну з-за кордону, на приміщеннях, де складується імпортна продукція рослинного походження, території, прилеглі до прикордонних пунктів ввезення імпортної рослинної продукції.

Огляд підкарантинних матеріалів і транспортних засобів проводиться водночас з митним оглядом до початку розвантаження, а також у процесі вантажно-розвантажувальних робіт. Відповідно до Закону “Про карантин рослин” та Статуту Державної служби з карантину рослин інспектор має право безперешкодно проходити на територію морських, річкових портів і пристаней, аеропортів, залізничних та автостанцій, на судна, в товарні та пасажирські вагони з метою огляду підкарантинної продукції та відбору зразків для лабораторної експертизи.

До початку огляду інспектор з карантину рослин уважно вивчає супровідні документи вантажу: звідки вантаж, кількість місць та маса, наявність фітосанітарних документів, карантинні умови постачальника і одержувача, проведення знезараження тощо. Лише після цього інспектор починає огляд. За результатами огляду визначається необхідність застосування карантинних заходів до вантажу і транспортного засобу, розкриття місць та відбору зразків для експертизи. Якщо під час візуального огляду виявлено будь-яких шкідників у живому стані, огляд припиняють і проводять фумігацію. Зразки для експертизи відбирають після знезараження.

У разі виявлення в насінні, рослинах чи продукції рослинного походження, завезених в Україну з-за кордону, карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин і бур’янів вантаж підлягає обов’язковому знезараженню хімічним або іншими методами, очищенню від бур’янів, технічній переробці або використанню в тих районах, де нема ймовірності розповсюдження карантинних об’єктів. Якщо заражені карантинними об’єктами імпортні матеріали знезаразити неможливо, за вказівкою Укрголовдержкарантину, погодженою з Міністерством зовнішніх економічних зв’язків та торгівлі, такий вантаж підлягає поверненню або знищенню.

Огляд та експертиза на ППКР не повинні призводити до простою транспорту. Ввозити імпортні підкарантинні вантажі з території прикордонних
пунктів всередину країни можна тільки з дозволу інспектора, який видає карантинний сертифікат на право ввезення і транспортування вантажу, а в місце його призначення надсилає донесення до місцевих органів з карантину рослин.

Ручний вантаж представників дипломатичних, консульських, торговельних, міжнародних та міжурядових організацій після пояснень карантинного інспектора також підлягає карантинному огляду. У разі виявлення в ньому продукції рослинного походження, зараження карантинними чи іншими небезпечними шкідниками, її вилучають і знищують або повертають назад.

Насіннєвий та садивний матеріал будь-яких рослин, що надходить у
поштових відправленнях на адреси приватних осіб або ввозиться безпосередньо приватними особами, підлягає вилученню і знищенню у пунктах первинного карантинного огляду або поверненню. Якщо рослинний матеріал має особливу цінність, за спеціальним розпорядженням Укрголовдержкарантину його можуть направити в карантинні розсадники науково-дослідних установ і ботанічних садів для додаткової перевірки в період вегетації.

У разі затримання та повернення з прикордонного пункту продукції рослинного походження оформлюють відповідний акт повернення за встановленою формою, вказують причини повернення і разом з поверненим вантажем направляють до країни-екпортера.

Відправник і одержувач рослинної продукції, транспортні організації зобов’язані створювати необхідні умови для карантинного контролю, а за необхідності – для знезараження вантажів.

На усіх прикордонних пунктах з карантину рослин ведуться спеціальні журнали, до яких записуються усі види транспорту, назва і кількість імпортної, експортної або транзитної карантинної продукції, а також результати огляду цієї продукції. Інспектор веде систематичне спостереження за карантинним станом посівів та насаджень на території прикордонного пункту ввезення, періодично обстежує склади зберігання імпортних вантажів.

Ввозити в Україну підкарантинні матеріали можна лише за наявності карантинного дозволу на імпорт (КДІ) Укрголовдержкарантину, в якому визначено умови їх ввезення і використання, та фітосанітарного сертифіката, виданого державним органом з карантину і захисту рослин країни-експортера, в якому засвідчується, що даний вантаж вільний від карантинних об’єктів.

Зразки особливо цінного насіння, садивного матеріалу та рослини декоративних, сільськогосподарських і лісових культур можуть бути завезені в Україну незалежно від їх ураженості з метою наукових досліджень, але тільки за умови проведення карантинних заходів, що виключають можливість розповсюдження на території країни карантинних та інших небезпечних шкідників, хвороб рослин і бур’янів. Ввезення вказаної продукції та перевезення її по території України дозволяється тільки за наявності відповідного дозволу Головної державної інспекції з карантину рослин України.

Транзит вантажів рослинного походження через територію України
можливий лише за дотримання вимог, встановлених імпортним карантинним дозволом Укрголовдержкарантину, та наявності фітосанітарних (карантинних) сертифікатів країни-експортера, що засвідчують незараженість транзитного матеріалу карантинними об’єктами.

Експорт з України будь-якої продукції рослинного походження здійснюється за міжнародними угодами нашої країни з карантину і захисту рослин і повинен відповідати умовам торговельних контрактів. Кожна партія експортного насіння, садивного матеріалу та продукції рослинного походження повинна супроводжуватись фітосанітарними (карантинними) сертифікатами міжнародного зразка.

Сертифікати на експорт видаються відправнику обласними карантинними інспекціями за місцем заготівлі та відвантаження рослинної продукції на основі польових обстежень, результатів карантинного огляду і експертизи матеріалів перед відправленням. Порядок отримання фітосанітарного сертифіката на експорт викладено в Правилах фітосанітарного контролю на державному кордоні України. В сертифікаті повинна засвідчуватись відсутність у вантажах шкідників, хвороб рослин і бур’янів, передбачених конвенціями й угодами з карантину і захисту рослин та вимогами країни імпортера в торговельних контрактах. Відправник зобов’язаний додавати карантинний сертифікат до супровідних документів на вантаж.

Транспортні організації не повинні приймати для перевезення на експорт вантажі рослинного походження без карантинних сертифікатів.

Усі підкарантинні матеріали рослинного походження, що експортуються з України, мають відповідати фітосанітарним умовам, передбаченим міжнародними угодами, конвенціями, торговельними контрактами країни-імпортера. У випадку реекспорту рослинних вантажів питання вирішується Головною державною інспекцією з карантину рослин України.

Дата добавления: 2014-01-15