Государственная экологическая экспертиза. ОЭР – это прогноз, представляется более полезной, при рассмотрении различных проектов включая «нулевой вариант» (отказ от выполнения этого проекта)

6.12.13

Отличия

ОВОС – это оценка

ОЭР – это прогноз, представляется более полезной, при рассмотрении различных проектов включая «нулевой вариант» (отказ от выполнения этого проекта).

В Российской практике ОЭР используют в проектах разработки нефтяных и газовых месторождений, строительство трубопровода.

Схема ОЭР (оценки экологического риска)

Научное исследование в процессе ОЭР.

ОЭР – сложный постоянный научно практический процесс включающий возможность улучшения результата риска путем научных исследований

От биогеохимии и экотоксикологии до хим.технологий и инжен.экологии

Это качественное предсказание воздействий – идентификация опасности.

Количественная оценка – оценка воздействия – это схема возможного потока вещества и установление географ. границ воздействия загрязнителя и полного жизненного цикла вещества.

Жизненный цикл полютанта

Их обратимость или необратимость, выводы формилируются на этом этапе в форме экологического ущерба, т.е. в рублях

Пути воздействия хим.веществ на биоту и человека

Схема оценки риска

Концепция экологического риска. Представляет собой системный подход состоящий из 2х основных элементов:

1. Оценка риска

2. Управление риска

Оценка экологического риска – направлена на определение вероятности развития живых организмов неблагоприятных реакций и изменений от воздействия факторов среды.

Методы (расчетные) – разработаны пакеты расчетных программ, для количественного анализа риска в конкретном регионе.

Первичные данные для внесения в программу и дальнейшей обработки – это состояние загрязнения природных сред, климат местности, рельефная и геологическая подложка, плотность населения, расстояние на которое распространяется воздействие, частота химических выбросов.

Конечный результат расчета программы – это график индивидуального риска для населения, кривая социального риска.

Оценка риска включает обработку неопределенностей, т.к. все используемые методы имеют свои ограничения и определенности.

Все решения расчетного и реального риска всегда будут приниматься в условиях неопределенности.

Экологический риск – это часть процесса природопользования, следует отличать экологический риск от экономического.

Ø В экономике – человек рискует капиталом. В экологии – риск перекладывается на снижение качества окружающей среды и здоровье населения.

Ø Экономический риск поддается статистическому и математическому анализу => поэтому предсказуем. Экологический риск всегда неопределен, его последствия разнообразны, предсказать которые часто невозможно.

Ø Время. Неблагоприятные последствия экономического риска проявляются быстро и их можно планировать. Экологические последствия могут быть отдаленными, до 100 и более лет и проявляются в виде самых неожиданных реакций.

Ø Денежная оценка. Экономический риск имеет стандартный расчет. Экологический – не имеет, трудно проследить негативное влияния одного компонента на другие природные комплексы, через них на человека – часто оценивают как гуманитарное преступление, не имеющее денежного выражения.

Цели экологического риска:

· Установить нормативы для каждого вещества или группы веществ

· Установить приоритеты и пути решения проблем эколог.риска

· Обеспечить снижение опасности различных источников риска

Объекты, на защиту которых направлен экологический риск – человек, животные, растительность экосистемы, свойства и функции окружающей среды.

Международный межгосударственный союз атомной энергетики – МГРАТ.

Характеристики риска

Ø Вероятность событий с негативными последствиями – от 0 до 1

Ø Размеры последствий и ущерба – от 0 до бесконечности

Ø Точность оценки риска, зависит от качества исходной информации

Ø Пространственно-временные характеристики: масштаб проявлений последствий риска и наличие отдаленных эффектов (дамба в венгрии от ал.завода 40 км ВВ)

Ø Наличие последствий, которые нарушают индивидуальные, социальные и культурные интересы, провоцируют конфликты и негативные психологические реакции (добыча на севере – олениеводство упало, здоровых детей нет – поили метсных жителей, ген против алкоголизма отсутствует)

Критерии анализа экологического риска

1. Максимально допустимый риск, который не должен превышаться от экономического-социального вида деятельности

2. Область приемлимости риска, в рамках которых производится поиск оптимальных конкретных экономических решений

Аналих этапов ээкологического риска

Ø Сбор информации:

1. Исследование района действия экологического риска, по основным природным средам

2. Идентификация опасности

3. Ознакомление с экологическим законодательством

4. Контакты с местными юридическими и экологическими представителями

5. Сбор инфы о физико-химических и эко-токсикологических (наука о ядовитых веществах) характеристиках изучаемых поллютантов

Ø Определение экологического воздействия

1. Определение целостности и достоверности инфы для модели экологического риска

2. Определение эксперементальных исследований, если они необходимы

Ø Управление экологическим риском (см.след.пункт)

Информация для проведение анализа экологического риска должны содержать следующее:

1. Общее состояние окр.среды

2. Географическая информация (климат, метеорология, демографическая ситуция, плотность и распределение населения, главные транспортные магистрали, топография местности, система рек и др.водных объектов, фактическое и предполагаемое использование земель, размещение предприятий)

3. Управление экологическим риском, состоит из

· Оценка и ранжирование рисков по их величине, социальной и мед.значимости, возможных последствий для здоровья человека

· Методы регулирования эмиссий (аналог слова – поступления в среду, чаще говорят в атмосферу) поллютантов (запрет, ограничение ПДС ПДВ ПДК, предотвращение загрязнения, снижение загрязнения)

· Определение уровня приемлимости риска

· Выбор стратегии снижения и контроля риска

· Принятие управленческих решений

4. Пути управления риском

· Снижение риска до 0 (в зап.странах)

· Снижение риска до разумного максимально технически и экономически достижимого уровня (очистные сооружения на КрАЗе)

· Применение концепции минимума – снижение риска до уровня восприятия как при нулевом риске (воспринимается так)

· Установление риска на приемлимом, для общества, уровне

5. Меры по минимизации риска

· Использование предупредительных маркировок

· Ограничение числа лиц находящихся в зоне риска

· Запрет использования рекреационных участков территории для каких либо целей

· Полный запрет производста, применения и ввоза (импорта) токсичных веществ

Информирование населения об экологическом риске – неотъемлемая часть управления риска. Возниконовение ошибочных представлений при передаче информации недопустимо. Необходимо упрощать и расшифровывать сложные понятия (специфические). Распространение информации о риске не всегда способствует решению конфликтов. Эти занимается экологический менеджмент.

Существует закон РФ «Об экологической экспертизе».

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы.

Объекты экологической экспертизы:

· Материалы по объектам: предплановые, предпроектные, проектные

· Экологическое обосноснование: лицензии и сертификаты

Предплановые материалы – это документация информационно-методического характера, содержащая различные характеристики объекта планирования: схемы и планы развития городов (районные планировки), схемы использования и охраны природных ресурсов и различных территорий.

Предпроектные материалы – это материалы конкретного выбора площадки строительства, технико-экономические обоснования, основные положения на строительное проектирование и пр.

Проектные материалы – это типовые и индивидуальные проекты на: строительство, реконструкцию, обновление оборудования, ликвидацию предприятия; рабочая и сметная рекомендация.

Задачи государственной экологической экспертизы:

1. Оценка соответствия объектов экологическим стандартам, законам, СНИПам, ГОСТам и т.д.

2. Анализ информации об объектах экологической экспертизы и прогноз возможных изменений экологической обстановки.

3. Обеспечение государственного экологического контроля над объектом (#взятки J) экспертизы.

4. Информирование заинтересованных лиц общественности и граждан о возможных неблагоприятных воздействиях на окружающую природную среду.

5. Подготовка объективных и научно обоснованных выводов экологической экспертизы и передача органам принимающим решение.

Дата добавления: 2014-01-15