Консульское право

Лекция 18.10.11

Эволюция ООН после подписания устава.

Ø Признание за ООН статуса субъекта МП. (После принятия

Ø Корейская Война – Северная(поддержва Китая)по против Южной(поддержка всего мира). СССР к началу войны делает большую ошибку – он пытался втянуть в ООН китайскую народную республику.

13 января представитель советского выходит из ООН

25 января

27 января – СБ призывает США оказать военную помощь.

Итоги Корейской Войны:

В итоге принято решение пойти против устава, и в итоге военные силы были под командованием США. СССР поздно вернулось в ООН.

Ген. Ассамблея приняла резолюцию № 377 «Единство в пользу мира», в которой говорится, что у организация есть подразумеваемая компетенция. Если один из органов (СБ) заблокирован, то должно всё перейти к другому органу – Ген. Ассамблеи.

Консульство можно закрыть.

МС рассмотрел только одно дело, связанное с Конвенцией 1961г-63 г

Никакая конвенция не исключает общего права на самооборону.

Правонарушения дипломатов:

1) Правила дорожного движения

2) Кражи из магазинов

Консульские отношения могут быть и у стран, не имеющих дипломатических отношений (у стран, имеющих дипломатические отношения, всегда есть и консульские). Разрыв же дипломатических отношений не всегда означает разрыв консульских.

Параметры консульских отношений (т.е. число и вид консульств) – по соглашению сторон.

Консул не является полномочным представителем государства. Он представляет государство только по определенным вопросам в пределах своего округа.

Консулы бывают:

- Штатные (представители МИДа своей страны);

- Почетные (редко используются, в основном, в Латинской Америке; применяются, если стране нужен консул, но она не готова содержать консульство; такие консулы – уважаемые граждане государства пребывания, живущие за счет консульских сборов).

Функции консульств (по Венской конвенции 1963 г.):

1) Охрана и защита интересов своего государства, его граждан и юридических лиц в стране пребывания;

2) Поощрение торговли;

3) Развитие экономических, культурных, научных связей;

4) Административные и нотариальные функции (выдача виз, регистрация рождений, смертей, браков, завещаний легализация документов, заверка копий документов и др.);

Консульские сборы – это сборы за функции ЗАГСа и нотариата.

5) Сбор информации о жизни консульского округа.

Консульские округа – это территории, подведомственные соответствующим консульствам (определяются соглашением государств). Округ может совпадать с территорией государства.

Классы консулов (по Венской конвенции 1963 г.):

1. Генеральный (возглавляет генеральное консульство);

2. Консул (возглавляет консульство или замещает генерального консула);

3. Вице-консул;

4. Консульский агент.

Как правило, консулы – это штатные сотрудники МИДа (т.е. дипломаты, имеющие дипломатический ранг).

Назначение консулов:

Консул назначается государством (в РФ - МИДом) по НП → выдача консульского патента – документа, подтверждающего полномочия данного лица применительно к его будущим обязанностям (содержит имя, класс консула, консульский округ, место пребывания консульства).

Порядок допуска к обязанностям в государстве пребывания – по МП.

Патент направляется в государство пребывания для получения экзекватуры – согласия принимающего государства на допуск данного лица (на патенте делается надпись либо к нему прикрепляется специальный документ).

Прекращение функций консула:

1. Отзыв консула;

2. Объявление его «persona non grata»;

3. Закрытие консульства;

4. Война между направившим и принимающим государствами;

5. Выход территории консульского округа из состава государства пребывания.

Консульские привилегии и иммунитеты:

2 тенденции:

- по Венской конвенции 1963 г.;

- по двусторонним соглашениям (практика СССР).

Венская конвенция 1963 г. «О консульских сношениях» устанавливает меньший объем привилегий и иммунитетов (особенно личных), чем Венская конвенция 1961 г. «О дипломатических сношениях». Она ограничивается лишь иммунитетами при выполнении функций консула (т.е. в принципе, консула можно арестовать и даже подвергнуть предварительному заключению). Но в последнее время (с 80-х гг.) – тенденция к предоставлению консулам аналогичных с дипломатами иммунитетов → в двусторонних соглашениях делается ссылка на Венскую конвенцию 1963 г.

Практика применения Венской конвенции 1961 г. как базовой:

Сейчас эту конвенцию подписали более 170 государств → она стала универсальной.

В Венской конвенции есть слабые места (МИД Великобритании насчитал 10 двусмысленных или проблемных пунктов) → пробелы восполняются НП (практика пошла по своему пути):

1. Кто является дипломатом? (Конвенция не дает определения, а упоминает только о «дипломатическом агенте»). – это обладатели дипломатического паспорта.

Исходя из смысла Венской конвенции, необходимо полностью довериться направляющему государству. В СССР существовала практика, когда дипломатическим паспортом обладали и члены ЦК КПСС, и работники Аэрофлота, и корреспонденты ТАСС (т.е. дипломатический паспорт = дипломатический статус). С такой проблемой столкнулся целый ряд крупных столиц мира. Сейчас на национальном уровне определяется квота тех, кто считается дипломатами от конкретного государства. Просто обладание дипломатическим паспортом теперь, как правило, не дает дипломатических прав и иммунитетов.

Принимающее государство само определяет, кого и сколько оно будет считать дипломатами.

2. Кого считать членами семей дипломатов? ( По Венской конвенции 1961 г. они обладают теми же правами и иммунитетами).

В МП нет понятия «близкий родственник» → сами государства принимают НПА по этому поводу (существуют закрытые инструкции пограничных служб по этому поводу).

В Великобритании дано официальное толкование, кого считать членами семьи: супруги, дети до 18 лет, личные слуги, в исключительных случаях – hostess – «хозяйка дома»(гражданская жена).

Меры применяемые к дипломатам:

Досмотр самими службами аэропорта и авиакомпании.

Дата добавления: 2014-01-15