Историческая справка

Ранее действовали следующие нормативные документы:

- СП 11–101–95. Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений;

- СНиП 11–01-95. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;

- Пособие к СНиП 11–01–95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды».

СП 11 – 101 – 95 был отменен весной 2002 г., СНиП 11 – 01 – 95 - в январе 2003 г.

В 2003 г. был подготовлен новый документ - СНиП 11 – 01 – 2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений». Он был отменен постановлением Госстроя РФ от 17.11.03 3 189 в связи с отказом Минюста России (письмо от 21.07.03 № 7360 – ЮД) в государственной регистрации, то есть не действовал. На этот счет имелось соответствующее разъяснение Госстроя. На тот момент замены этих нормативных документов не существовало. До утверждения новых документов разрешалось использование в практике реального проектирования ранее действовавших СНиП 11 – 01 – 95 и СП 11 – 101 – 95 в качестве рекомендуемых положений, в части, не противоречащей Федеральным законам и постановлениям Правительства РФ.

2. Согласно Письму Министерства регионального развития РФ от 22.06.09 г. № 19088-СК/08, Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), утвержденная Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 30.06.95 г. № 18-64 со вступлением в силу Постановления Правительства РФ № 87 от 16.02.08 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» не подлежит применению. Также не подлежит применению Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений (СП 11-101-95), утвержденный Постановлением Минстроя России от 30.06.95 № 18-63.

В отличие от ранее действовавших нормативных документов Положением не предусматривается стадийность проектирования: "ТЭО", "проект", "рабочий проект", а используются понятия "проектная документация" и "рабочая документация".

Постановлением Правительства РФ "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" от 5.03.07 г. № 145 предусмотрен порядок проведения экспертизы в отношении документации, разработанной в объеме стадии "проектная документация".

В соответствии с пунктом 4 Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений. Кроме того, положение не содержит указаний на последовательность разработки рабочей документации, что определяет возможность ее выполнения как одновременно с подготовкой проектной документации, так и после ее подготовки.

При этом объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование.

По мнению Минрегиона России, при одновременной разработке проектной и рабочей документации по решению заказчика и с согласия экспертной организации, вся документация может быть представлена на государственную экспертизу.

Во исполнение пункта 6 Положения подготовлен приказ Минрегиона России об утверждении правил выполнения и оформления текстовых и графических материалов, входящих в состав проектной и рабочей документации, который находится на регистрации в Минюсте России.

3. Градостроительный кодекс РФ регламентирует, что с 01.01.07 в отношении ТЭО объектов и промышленных производств проводится только единая государственная экспертиза.

Согласно п. 6 ст. 49 Градостроительного кодекса, «не допускается проведение иных государственных экспертиз проектной документации, за исключением государственной экспертизы проектной документации, предусмотренной настоящей статьей, а также государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ».

Согласно п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса, «в составе проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включается раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды».

Федеральный закон № 337-ФЗ от 28.11.11 «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внес изменения в законодательство в части государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». С 1.04.12 заказчик может предоставлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий (за исключением ряда объектов капитального строительства, в отношении которых будет проводиться исключительно государственная экспертиза) по своему выбору на государственную или негосударственную экспертизу. Заключение указанных экспертиз будут иметь одинаковую обязательную силу.

Дата добавления: 2014-01-15