Понятие качества проектов. Контрактные условия

ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА

Учет экологических требований при разработке проектной документации

На стадии проектирования определяется не только стоимость нового строительства, но и затраты на мероприятия, предусматривающие охрану окружающей среды. Стоимость таких мероприятий для крупных производственных объектов может составлять огромную сумму.

Реализация любых проектов (за исключением специальных природоохранных) обязательно изменяет состояние окружающей среды. Вопрос заключается в том, соответствует ли это воздействие экологическим нормам или превышает их. В последнем случае специалисты природоохранных органов по завершении экспертизы не дают согласия на строительство по данному проекту.

В этом случае заказчик вынужден выполнить одно из следующих действий:

- отказаться от реализации проекта;

- вкладывать дополнительные инвестиции на природоохранные цели;

- изменять проектные решения, сделав более «чистой» эксплуатацию объекта.

Учет экологических результатов является обязательным условием выбора наилучшего варианта проекта. Учет требований рациональности природопользования на стадии проектирования позволяет уменьшить расходы на борьбу с загрязнениями в результате строительства новых предприятий примерно в 4 раза.

Строительство, реконструкция предприятий могут осуществляться только по утвержденным проектам, имеющим положительное заключение Государственной экологической экспертизы.

Организация подрядных торгов (тендеров)

Для разработки проектной документации заказчик может привлекать проектные или проектно-изыскательские организации. При размещении заказа на разработку проектной документации заказчика, как правило, интересуют три основных показателя, которые должен гарантировать исполнитель: качество, сроки и затраты.

Качество проектов означает степень удовлетворения требований заказчика, или максимальный учет новейших достижений науки и техники с целью обеспечения высоких ТЭП строящихся или реконструируемых объектов.

Содержательная часть проектной продукции оценивается по двум направлениям:

- в области технологического проектирования – использование эффективных процессов производства, малоотходных и ресурсосберегающих технологий, комплексной механизации, автоматизации и другого прогрессивного оборудования;

- в области строительного проектирования – снижение материалоемкости и трудоемкости строительства, сокращение продолжительности работ за счет высокой технологичности конструктивных решений, внедрения прогрессивных материалов и передовых методов организации строительства.

Важнейшим аргументом целесообразности осуществления проектов служит рентабельность в период эксплуатации. Инвестиционный проект считается рентабельным, если существует спрос на его продукцию, удовлетворяется потребность общества в данной продукции, а выпускаемая продукция сравнительно недорогая. Для выполнения этих условий проектирование должно осуществляться в короткие сроки, а продукция должна производиться по новейшей технологии и быть быстрореализуемой.

Сроки проектирования – это интервал времени с момента оформления договора заказчиком до момента передачи ему полного объема технической документации, предусмотренной договором.

Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установленном порядке право на выполнение соответствующих работ. Для защиты интересов заказчиков (потребителей) установлена обязательная Государственная экспертиза всех проектов, предусмотренных для реализации в строительстве. Все привлекаемые к экспертизе специалисты и организации должны пройти аттестацию на вид деятельности и получить лицензию на проведение экспертизы.

Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор (контракт), заключенный заказчиком с проектными организациями. Договор определяет функции участников инвестиционного процесса применительно к данному проекту, а также порядок формирования и состав проектной документации. Лицом, ответственным за реализацию проекта, в том числе за соблюдение экологического законодательства, является заказчик.

В отечественной практике заключения договоров на выполнение проектной документации на строительство промышленных предприятий все большее распространение получает конкурсная форма отбора исполнителя. Проводятся подрядные торги (тендеры) – форма размещения заказов на выполнение проектной продукции или на строительство объектов. Торги проводятся для выбора наиболее подходящего проектировщика или подрядчика, который может наиболее полно удовлетворить потребности заказчика. Подрядные торги – это система управления строительством, при которой заказчик выбирает проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования на конкурсной основе путем рассмотрения наиболее выгодных предложений с точки зрения как цены, так и других коммерческих и технических условий.

Существует две формы торгов: закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик для участия в торгах приглашает несколько уже известных ему фирм, из которых и выбирает ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения. При открытых торгах заказчик путем объявления в открытой печати приглашает всех желающих принять участие в торгах.

Основные требования по проведению подрядных торгов изложены в МДС 80-13.2000 «Положение о подрядных торгах в РФ» и МДС 80-6.2000 «Методические рекомендации по процедуре подрядных торгов».

Подрядные торги проводятся при размещении следующих заказов:

- на строительство предприятий, зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения;

- выполнение проектных, изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ;

- поставку комплектного технологического оборудования;

- управление проектом, консультирование, надзор;

- другие технически и организационно обоснованные сочетания изложенных выше работ и услуг.

Для проведения торгов прорабатывается сама процедура квалифицированного отбора претендентов, определяется структура цены объекта, устанавливаются сроки приемки тендерных предложений и критерии их оценки. К началу объявления торгов заказчик совместно с организатором торгов (инжиниринговая фирма, менеджер по проведению и организации торгов, имеющие сертификат и аттестацию) разрабатывает комплект документации (тендер), в котором излагаются основные идеи предмета торгов и характер коммерческих условий: детальное описание объекта, технические требования, необходимый объем графических материалов, коммерческие условия, проект контракта. Для рассмотрения предложений создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов. Тендерная документация и объем работ, выставляемые на торг (лот), выкупаются, как правило, за незначительную плату. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог до 3% от суммы предложения. Если предложения отклоняются, то залоговая сумма претенденту возвращается.

Принятие решения о присуждении заказа обычно происходит через несколько месяцев после изучения предложений, кредитоспособности предприятия, его производственных возможностей. При рассмотрении предложений обычно учитывается комплекс вопросов: коммерческих, финансовых, технических, состояние фирмы-претендента.

С победителем конкурсных торгов заказчик заключает догово р (контракт). В контракте оговариваются условия подряда: стоимость, вид валюты, условия платежей, сроки выполнения работ, формы урегулирования споров, законодательные положения, различного рода санкции, виды страхования, особые условия. Если выигравший конкурс исполнитель не в состоянии выполнить все требования заказчика, он самостоятельно заключает с третьей стороной прямой договор на выполнение специальных работ.

По результатам конкурса проектная фирма и заказчик устанавливают цену на выполнение проектной продукции. А поскольку для каждого нового объекта строительства характерно изменение времени и места, то и стоимость проектной документации каждый раз определяется заново. Высокая стоимость проектной документации во многом объясняется многовариантностью предпроектных исследований (для снижения степени инвестиционного риска), при этом время и средства, на них потраченные, как правило, полностью окупаются.

Стоимость возведения предприятий и сооружений состоит из стоимости строительно-монтажных работ (СМР) и затрат на оснащение оборудованием. Здания – это пассивная часть основных фондов, важнейшей их частью являются технологическое оборудование и машины: чем больший удельный вес в структуре капитальных вложений составляют затраты на оборудование, тем экономически выгоднее (это зависит от отрасли и в среднем по стране составляет около 45%).

Чем дольше проектируется и строится объект, тем выше его конечная стоимость. Сроки возведения объектов нередко в 1,5 – 2 раза превышают нормативные. При затягивании сроков ввода объектов в эксплуатацию происходит длительное отвлечение и замораживание средств.

По ходу строительства договорная (контрактная) цена может быть изменена по следующим причинам:

- внесение изменений в проект, вызывающих увеличение или уменьшение объемов строительных работ;

- изменение законодательства о налогообложении, тарифах и сборах, включаемых в состав договорной цены;

- инфляционные процессы.

До заключения договора подряда заказчик должен иметь следующие документы.

1) Документ, удостоверяющий право на земельный участок. Отвод земельных участков производится на основе решения районного или городского исполнительного и распорядительного органа. Государственный акт на право пользования землей выдается после установления землеустроителями границ участка на местности.

2) Решение местного исполнительного и распорядительного органа о строительстве объекта, принимается одновременно с решением вопроса об отводе земельного участка под строительство.

3) Проектно-сметная документация, прошедшая согласование, экспертизу и утверждение.

4) Протокол о проведении подрядных торгов. Конкурсная комиссия большинством голосов определяет победителя торгов в строительстве и составляет протокол, где отмечает сведения о победителе торгов, указывает цену предложения, сроки возведения объекта и другие данные.

Дата добавления: 2014-01-15