Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ


ТЕМА 5

(4 часа)

1. Понятие антикоррупционной экспертизы, ее правовые основы и принципы.

2. Субъекты, объекты антикоррупционной экспертизы.

3. Порядок осуществления антикоррупционной экспертизы.

4. Антикоррупционная экспертиза на уровне субъектов РФ.

5. Антикоррупционная экспертиза на уровне муниципальных образований.

 

1. Понятие антикоррупционной экспертизы, ее правовые основы и принципы

Коррупция государственных и муниципальных служащих, а также высших должностных лиц РФ в последние годы все больше становится проблемой, привлекающей внимание государства. В Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом РФ 31 июля 2008 г., отмечается, что, несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности РФ. В связи с этим разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях устранения ее коренных причин, и реализация таких мер в контексте обеспечения развития страны в целом становятся настоятельной необходимостью.

Основные меры по профилактике коррупции обозначены в ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, в числе которых названа антикоррупционная экспертиза НПА. Введение в практику деятельности ОГВ и ОМС в РФ обязательного требования о проведении такой экспертизы является одним из ключевых элементов текущей административной реформы.

Антикоррупционная экспертиза НПА и их проектов рассматривается как элемент осуществления прокурорами своих полномочий, в частности по надзору за соблюдением законов, а также как элемент правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов и государственной регистрации нормативных правовых актов.



Правовая основа антикоррупционной экспертизы НПА и их проектов закрепляется на международном, федеральном, региональном и местном уровнях.

I. Международный уровень

Конвенция ООН против коррупции от 31.10.2003 г., которая закрепляет стремление государств-участников периодически проводить оценку соответствующих правовых документов и административных мер с целью определения их адекватности с точки зрения предупреждения коррупции и борьбы с ней. Россия подписала Конвенцию 9.12.2003 г.

II. Федеральный уровень

1. ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ, который закрепил рассматриваемую Э. как меру профилактики коррупции.

2. Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ, который является специальным законом. Им существенно расширена объектная сторона деятельности антикоррупционной Э. (наряду с проектами нормативных правовых актов экспертизе должны подвергаться действующие нормативные правовые акты); расширен перечень субъектов антикоррупционной экспертизы (включен новый субъект – прокуратура РФ).

3. Постановление Правительства РФ от 5.03.2009 г. № 195 «Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов НПА и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

4. Постановление Правительства РФ от 5.03.2009 г. № 196 «Об утверждении Методики проведения экспертизы проектов НПА и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции».

Указанные постановления приняты в целях организации деятельности ФОИВ по предупреждению включения в проекты НПА положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также по выявлению и устранению таких положений.

5. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96 «Об антикоррупционной Э. НПА и проектов НПА».

6. Национальный план противодействия коррупции, утвержден Президентом РФ 31.07.2008 г. № Пр-1568.

7. Типовая программа противодействия коррупции в деятельности ФОИВ на 2007-2008 гг., разработанная Минэкономразвития России и одобренная Правительственной комиссией по административной реформе. Разработана она на основании распоряжения Правительства РФ от 25.10.2005 г. №1789-р «О Концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 годах».

На основе этой программы издаются ведомственные НПА, например Приказ МВД РФ от 15.0.2010 г. № 15 «Об организации проведения Э. проектов НПА и иных документов на коррупциогенность в системе МВД РФ»; Приказ ФССП от 22.01.2010 г. № 23.

III. Региональный уровень

1. Закон Забайкальского края от 29.12.2008 г. «Об антикоррупционной Э. правовых актов и их проектов».

2. Распоряжение Губернатора ЗК от 26.06.2009 г. № 238-р «Об утверждении краевой целевой программы «Противодействие коррупции в Забайкальском крае на 2009-2011 годы».

IV. Местный уровень

1. Решение Думы городского округа «город Чита» от 23.09.2009 г. № 137 О принятии Порядка проведения антикоррупционной Э. правовых актов ОМС городского округа «город Чита» и их проектов.

2. Постановление мэра г. Читы от 18.01.2008 г. № 9 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной Э. проектов НПА мэра г. Читы»

Поможем в написании учебной работы
Поможем с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой
<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Решения, принимаемые Конституционным (Уставным) судом РФ по результатам экспертизы | Субъекты и объекты антикоррупционной экспертизы

Дата добавления: 2014-01-15; Просмотров: 2430; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Читайте также:
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2022) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.023 сек.