Юридическая экспертиза актов органов местного самоуправления

Правительством ЗК 1.06.2010 г. было принято Постановление № 217 «Об утверждении порядка проведения юридической Э. муниципальных НПА ЗК». Этим постановлением регулируется проведение только тех НПА, которые включены в реестр муниципальных актов ЗК, порядок ведения которого предусмотрен Законом ЗК «О порядке организации и ведения регистра муниципальных правовых актов ЗК» от 5.09.2008 г.

Юридическая экспертиза проводится Администрацией Губернатора ЗК в срок до 1 года со дня включения муниципального нормативного правового акта в краевой муниципальный регистр.

Юридическая экспертиза представляет собой оценку норм, содержащихся в муниципальном НПА, на предмет соответствия федеральному законодательству, законам ЗК, уставу муниципального образования.

При проведении юридической экспертизы оценивается следующее:

1) вид муниципального нормативного правового акта;

2) компетенция ОМС, принявшего муниципальный НПА;

3) соответствие содержания муниципального НПА требованиям действующего законодательства;

4) порядок опубликования (обнародования) муниципального НПА;

5) предмет правового регулирования муниципального НПА.

Повторная юридическая экспертиза проводится в случаях, если:

1) в проставленной резолюции на документальной копии муниципального НПА содержится ошибочное положение о соответствии действующему законодательству;

2) в экспертном заключении содержится ошибочное положение и (или) отсутствует указание на имеющееся в муниципальном НПА несоответствие действующему законодательству.

При проведении юридической экспертизы муниципального НПА, признающего утратившим силу другой муниципальный акт, оценивается компетенция органа, его принявшего, а также возможность возникновения пробелов в правовом регулировании в результате отмены муниципального НПА.

Признаками несоответствия муниципального нормативного правового акта действующему законодательству являются:

1) отсутствие правовых оснований, которые в соответствии с действующим законодательством необходимы для принятия (издания) муниципального нормативного правового акта;

2) принятие (издание) муниципального нормативного правового акта во исполнение отмененного нормативного правового акта;

3) применение при принятии муниципального нормативного правового акта нормативного правового акта, не подлежащего применению;

4) принятие (издание) муниципального нормативного правового акта органом или должностным лицом, к компетенции которого не относится регулирование соответствующих правоотношений, либо принятие (издание) с превышением полномочий, предоставленных данному органу или должностному лицу местного самоуправления;

5) содержание в муниципальном нормативном правовом акте норм и положений, не соответствующих действующему законодательству;

6) неверное установление порядка вступления в силу муниципального нормативного правового акта.

В случае если муниципальный НПА соответствует действующему законодательству, экспертное заключение не оформляется, в противном случае составляется экспертное заключение.

Экспертное заключение должно содержать следующие сведения:

1) реквизиты муниципального НПА;

2) повод для проведения юридической экспертизы;

3) предмет правового регулирования муниципального нормативного правового акта;

4) оценку компетенции органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего муниципальный нормативный правовой акт;

5) сведения о несоответствии содержания муниципального нормативного правового акта действующему законодательству (с указанием конкретных статей и пунктов соответствующих нормативных правовых актов).

Дата добавления: 2014-01-15