Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Градостроительная деятельность




Читайте также:
  1. Активность и деятельность.
  2. Акционерное общество и его деятельность.
  3. Анатомо-функциональные особенности спинного мозга. Пpоводниковая функция. Рефлектоpная деятельность. Висцеpальные pефлексы спинного мозга
  4. Внешняя торговая деятельность. Основные направления государственного регулирования внешней торговой деятельности.
  5. Внутренняя деятельность.
  6. Вопрос 1. Учение как деятельность. Понятие учебной деятельности
  7. Воспитательная деятельность.
  8. ВЫСШАЯ НЕРВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.
  9. Деятельность.
  10. Диверсификация производства и продукции, государственный и коммерческий заказ, внешнеэкономическая деятельность.
  11. Дискоординированная родовая деятельность.

Градостроительство - это теория и практика планировки и застройки городов. Первые попытки по упорядочению планировки и застройки отмечаются при раскопках древних поселений. Каждая эпоха вносила определенные коррективы в градостроительство, под­чиняя его социальным, экономическим и политическим задачам сво­его времени. Рост городов выдвинул множество проблем, выходящих за пределы традиционных методов архитектуры.

Поэтому в настоящее время понятие «градостроительство» трактуют как систему научно-технических знаний, художественных принципов и механизмов управления; оно объединяет в себе все цик­лы жизнедеятельности городских образований и является сущест­венной частью человеческой культуры.

Градостроительство неразрывно связано с развитием экономики и культуры страны, оно определяется природными условиями, на­циональными особенностями, охватывает сложный комплекс обще­ственно-экономических, строительно-технических, архитектурно-ху­дожественных, санитарно-гигиенических и экологических проблем.

Первоначально термином «градостроительство» называли науку о проектировании и строительстве только городов. Со временем ста­ло очевидно, что развитие градостроительной науки немыслимо без включения в нее вопросов пространственной организации пригород­ных территорий, крупных районов. Возникло понятие территориально-го проектирования, осуществляемого в разных масштабах (от страны и крупного региона до отдельных частей населенных пунктов).

В современном понимании градостроительство - это деятель­ность в области городского планирования развития территорий и по­селений, определение видов использования земельных участков, проектирование строительства и реконструкции объектов недвижи­мости с учетом интересов граждан, общественных и государствен­ных интересов, а также с учетом национальных, культурных, при­родных особенностей данных территорий.

В результате градостроительной деятельности создается особая, специфическая среда жизнедеятельности; поэтому и для отдельного человека, и для всего общества градостроительство имеет огромное экономическое, социальное и экологическое значение.

Города должны представлять собой рациональную комплекс­ную организацию производственных зон, жилых районов, сети обще­ственных и культурных учреждений, бытовых учреждений, транс­порта, инженерного оборудования, обеспечивающих благоприятные условия жизни людей. При этом особое внимание в практике градо­строительства должно уделяться охране историко-архитектурных памятников, которые играют активную роль в формировании город­ских ансамблей.

Проблемы градостроительства довольно четко расчленяются по двум направлениям: 1) будущее существующих городов; 2) градо­строительные идеи для вновь строящихся городов.



Город, будучи построенным, начинает жить собственной жиз­нью. Он перестраивается и «перекраивается», возникают новые рай­оны, меняется назначение уже созданных и т. д. Словом, он стано­вится живым организмом. Следовательно, и отношение к градо­строительству должно быть, как к науке о живом организме. Кроме того, градостроительство (как вновь строящихся, так и существую­щих населенных мест) должно базироваться на прочной законода­тельной основе.

Порядок осуществления градостроительной деятельности на территории России определен в Градостроительном кодексе РФ (1998г.).

Кодекс регулирует отношения в области создания системы рас­селения, градостроительного планирования, застройки, благоустрой­ства городов и сел, развития их инфраструктур и другие вопросы градостроительства. Он определяет компетенцию органов различных уровней власти, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль соответствующей до­кументации и регламентов в регулировании использования террито­рии РФ, а также ответственность за нарушение законодательства РФ по градостроительству.

В главе I Кодекса даются определения основным понятиям, ис­пользуемым в нем, таким как: градостроительная деятельность, гра­достроительная документация, объекты недвижимости в градостроительстве, инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры, градостроительный регламент, межселенные территории и др.

Далее, Кодекс определяет составные части законодательства РФ о градостроительстве, в которые, помимо Градостроительного кодек­са, входят законы и нормативные акты федеральных, региональных и местных органов власти, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Согласно Кодексу государственные интересы в области градо­строительной деятельности - это интересы РФ и субъектов РФ. Об­щественные интересы в области градостроительной деятельности - это интересы групп населения, объединенных по территориальному принципу проживания. Частные интересы - интересы отдельных граждан и юридических лиц, при этом организационно-правовая форма и форма собственности значения не имеют.

Противоречия между публичными интересами, т. е. интересами государства, общества, и частными интересами - интересами отдель­ных групп людей, отдельных лиц - объективно существуют на всех этапах развития человеческого общества. В настоящее время, в пери­од становления рыночной экономки в нашей стране, конфликты этих интересов особенно обостряются. В связи с этим в Кодексе закрепле­ны основы правового механизма разрешения конфликтных ситуаций.

В Кодексе дано определение понятия «объекты градостроитель­ной деятельности». К ним относятся:

- территория РФ;

-части территории РФ;

-территории субъектов РФ;

- территории поселений;

- части территорий поселений;

- территории других муниципальных образований;

- объекты недвижимости и их комплексы в границах поселений и на межселенных территориях.

Таким образом, объекты градостроительной деятельности под­разделяются на два основных вида: территории, т. е. объекты, имеющие пространственный характер; непосредственно объекты недвижимости и их комплексы. Отдельная глава Кодекса (глава II)посвящена вопросам обеспе­чения прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности.
При осуществлении градостроительной деятельности должны со­блюдаться требования охраны окружающей природной среды, эколо­гической безопасности и санитарных правил размещения предпри­ятий и учреждений, имеющих оздоровительное значение; сохранения объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых при­родных территорий; создания систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий; доступности мест работы и отдыха, центров социально-культурного обслуживания; создания необходи­мых условий для доступа инвалидов к объектам; участия граждан и профессионально-творческих организаций РФ в обсуждении и при­-
нятии решений в области градостроительной деятельности, а также обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градо­строительной деятельности.

Кодекс регламентирует полномочия органов государственной, исполнительной власти и органов местного самоуправления в облас­ти регулирования градостроительной деятельности (гл. III и IV).

Главы V-X Кодекса определяют виды градостроительной доку­ментации, порядок ее разработки, экспертизы и утверждения, а также основные требования к градостроительной документации различного уровня, определяя порядок использования территорий поселений при осуществлении градостроительной деятельности. При этом в понятие «территория» городского и сельского поселения включается про­странственная и земельно-ресурсная основа поселения, т. е. непо­средственно поверхность земли в пределах черты поселения, под­земное и воздушное пространство над территорией поселения.

Кодекс (гл. Х-ХП) дает правовую основу введения и действия на территории РФ государственных градостроительных нормативов и правил; ведения государственного градостроительного кадастра; регулирования застройки городских и сельских поселений. В нем оп­ределена система контроля за осуществлением градостроительной деятельности и ответственность за нарушение законодательства РФ о градостроительстве (гл. XIII).

В гл. XIV и XV Кодекса определены источники финансирова­ния градостроительной деятельности, а также закреплены положения о международном сотрудничестве в области градостроительной дея­тельности.

Источниками финансирования градостроительной деятельности являются средства:

- местных бюджетов;

- заказчиков и инвесторов;

- федерального бюджета

- бюджетов субъектов РФ;

- целевых и внебюджетных фондов;

-граждан и юридических лиц, поступающие в счет долевого участия на развитие инженерной, транспортной и социальной инфра­структур;

- иные источники.

Учитывая, что главная цель градостроительной деятельности - объединить интересы и усилия всех ее участников для решения задач по развитию городов и всей системы поселений с учетом требований настоящего и будущего времени, Градостроительный кодекс РФ (1998 г.) создает правовую базу по важнейшим аспектам градострои­тельства и является отправным документом в его осуществлении.

 

 





Дата добавления: 2014-01-15; Просмотров: 3008; Нарушение авторских прав?;


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



ПОИСК ПО САЙТУ:


Рекомендуемые страницы:

Читайте также:
studopedia.su - Студопедия (2013 - 2019) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление
Генерация страницы за: 0.002 сек.