Защита прав создателей программного обеспечения

Правовая защита электронных информационных ресурсов

Основные понятия информационной функции государства

Тема 5. ИНФОРМАЦИОННАЯ КУЛЬТУРА В ПРАВОВЫХ НОРМАХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ

1. Основные понятия информационной функции государства

Информационная сфера, являясь системообразующим фактором в жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности Украины. Национальная безопасность Украины существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.

Распределение и использование электронных информационных ресурсов для удовлетворения социальных потребностей является едва ли не главной задачей государства на любом этапе развития. С момента возникновения государство осуществляло сбор, хранение, обработку и распределение информации по различным направлениям деятельности: для принятия управленческих решений; проведения бюджетной и налоговой политики; осуществления разведывательной и контрразведывательной деятельности; охраны правопорядка и т.д. Все это осуществлялось, как правило, специально предназначенными для тех или иных целей органами.

Таким образом, информационная функция всегда существовала как функция государственных органов, т.е. как реализация компетенции прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества. Если сказать, что информатизация является совершенно новой предметной сферой правового регулирования, то это не будет правильно. Информация, средства связи, научно-технические разработки в этих областях всегда привлекали внимание права.

В процессе развития общества определились факторы, которые привели к возрастанию роли ЭИР, и, следовательно, к более четкому выделению информационных функций государства.

К таким факторам относятся:

формирование единого мирового информационного пространства и углубление процессов информационной интеграции; повышение уровня достоверности распространения и использования информации и ее реальное обеспечение техническими средствами;

возрастание роли информационно-коммуникационной инфраструктуры в системе общественного производства;

становление и в последующем доминирование в экономике нового технологического уклада, базирующегося на массовом использовании информационных технологий, средств вычислительной техники и телекоммуникаций; производство ЭИР в
объемах, необходимых и достаточных для обеспечения жизнедеятельности и развития общества во всех его частях и направлениях;

повышение уровня образования, научно-технического и культурного развития за счет расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях и, соответственно, увеличение роли квалификации работников, и их профессионализма, и способности к творчеству;

усиление значимости проблемы обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.

Речь идет о некоторой новой, информационной стадии развития общества, которое получило название «информационное общество», где основным предметом труда большей части людей являются ЭИР, а орудием труда - информационные технологии.

Указанные факторы привели к новой эволюции функций государства, повышенному интересу к этой сфере деятельности государства. Эволюция основных функций может быть раскрыта через отношения категорий «цель», «задачи», «функции»: в формировании определенной цели государства проявляется его социальное назначение, для ее достижения объективно необходимо решение конкретных задач, что, в свою очередь, обусловлено осуществлением соответствующих функций.

Целью современного украинского государства является формирование гражданского общества. В Конституции Украины определено, что политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 3).

Одним из таких условий является информатизация общества и государства. Под информатизацией в широком смысле понимается реализация комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного использования достоверных знаний во всех общественно значимых видах человеческой деятельности.

С правовой точки зрения – это организационный, социально-экономический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования электронных информационных ресурсов.

Информатизация предполагает преобразование всего комплекса способов и условий развития информационных процессов, создание соответствующей технической базы и необходимого государственно-правового обеспечения. Иными словами, процесс информатизации можно воспринимать как совокупность действий и мер по формированию и реализации материальной основы развития информационного общества.

Сложность нынешней ситуации в сфере информатизации украинского государства обусловлена противоречивыми моментами. С одной стороны, кардинальные политическое, экономическое и социальное изменения общества порождают повышенный спрос на ЭИР, информационные продукты и услуги, а с другой, – наблюдаются негативные тенденции создания отечественных средств информатизации, уменьшаются финансовые возможности потенциальных потребителей этих средств и государственная поддержка основных направлений работ.

В сложившихся условиях важность разработки эффективной долгосрочной стратегии государственного регулирования очевидна.

Одной из форм участия государства в этом процессе являются формирование и реализация государственных и региональных программ в сфере информатизации по различным направлениям.

Правовые акты на разных этапах развития устанавливали различные направления в деятельности государства в сфере информатизации. Анализ этих актов позволяет выделить следующее:

создание и развитие государственных региональных систем и сетей информатизации и их взаимодействие в едином информационном пространстве Украины;

формирование и защита электронных информационных ресурсов и обеспечение интересов национальной безопасности;

поддержка проектов информатизации, способствующих развитию информатизационных сетей и систем;

обеспечение единства государственных стандартов, их соответствие международным рекомендациям и требованиям.

Все эти направления входят в содержание информационной функции государства, которая обладает следующими признаками:

а) непосредственно и предметно конкретизирует сущность современного государства. Ее содержание учитывает групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества;

б) реализуется разносторонняя практическая деятельность в сфере информатизации внутри страны и на международной арене;

в) представляет собой устойчиво сложившиеся основные направления деятельности государства по информатизации общества;

г) проявляется в динамике социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Дата добавления: 2014-01-15