Вопрос 2. Регламентация правового статуса субъектов (участников) уголовного процесса сама по себе не решает вопросов обеспечения прав личности

Регламентация правового статуса субъектов (участников) уголовного процесса сама по себе не решает вопросов обеспечения прав личности. Записанные на бумаге, но не обеспеченные системой гарантий, они являются пустым звуком, голой декларацией. Гарантии прав и законных интересов участников уголовного процесса рассматриваются как способы и средства, направленные на реализацию субъективных прав. Системой гарантий охватывается огромный комплекс средств обеспечения прав субъектов уголовно-процессуального права. Среди уголовно-процессуальных гарантий особое место принадлежит конституционным положениям, выступающим в уголовном процессе в качестве его принципов, основных начал уголовного судопроизводства. Перечень их содержится в главе второй и главе седьмой Конституции Российской Федерации. Они являются базовыми в механизме обеспечения прав личности. Однако, следует помнить, что до тех пор, пока принципы уголовного процесса не будут обеспечены соответствующим отраслевым механизмом реализации, говорить о защите прав личности бесплодное занятие.

Правосудие как основной способ обеспечения прав и свобод человека и гражданина является самой весомой гарантией в системе средств обеспечения прав личности в сфере уголовного судопроизводства. Анализ исторической природы правосудия как способа правовой защиты дает основание утверждать, что существующая цивилизация не придумала иного, более эффективного средства обеспечения прав. Осуществление рассмотрения уголовного дела в условиях гласности, непосредственности, состязательности, жестко регламентированной процедуры, обеспечивающей последовательность этапов производства по делу и соблюдение требования полноты, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств дела залог обеспечения прав личности. Надуманными и нелогичными, как уже говорилось, представляются высказывания относительно исключения суда из системы правоохранительных органов. Целью деятельности правоохранительных органов всегда являлась защита, охрана прав человека, устоев общества и государственных интересов. Другое дело, что в отдельные периоды развития государственно-правовых отношений акценты интересов были расставлены иначе, и правоохранительные органы, выполняя заказ государства, становились, прежде всего, карающим мечом, а не стальным щитом, противостоящим произволу.

Реальность обеспечения прав участников уголовного процесса возможна лишь при условии четко регламентированной процедуры производства по уголовным делам. Производство по уголовному делу невозможно вне уголовно-процессуальной формы. Процессуальная форма всегда рассматривалась как важнейшая гарантия правосудия и как гарантия прав личности в сфере уголовного судопроизводства. Существенное нарушение уголовно-процессуальной формы признается безусловным основанием к отмене любых состоявшихся решений по уголовному делу. Реформирование судебной системы требует скорейшего принятия закона о судах общей юрисдикции, четкого определения полномочий каждого звена судебной системы, разрешения проблемы инстанционности судопроизводства, его форм.

В системе гарантий обеспечения прав и свобод человека значительная роль отводится прокурорскому надзору. В силу действующего Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами предварительного следствия и дознания определяются нормами уголовно-процессуального законодательства. Российская прокуратура как орган надзора за исполнением законов, исторически сложившаяся в рамках континентальной правовой системы, наделена достаточно широким комплексом полномочий, позволяющим осуществлять функциональные направления ее деятельности. Надзор за исполнением законов основная функция прокуратуры. Ведение наблюдательного производства по каждому уголовному делу позволяет прокурору осуществлять постоянный надзор за законностью и обоснованностью принимаемых в ходе предварительного расследования решений, за применением мер уголовно-процессуального принуждения, вторгающихся в сферу конституционных прав и свобод личности. Защищенность личности в уголовном процессе зависит от тех, кто, осуществляя производство по делу, принимает решения и должен нести полную ответственность за их законность и обоснованность.

Проблема ответственности за надлежащее исполнение обязанностей в сфере уголовного судопроизводства закономерна так же, как и в других сферах государственной деятельности. Это равным образом относится к деятельности прокурора, следователя, дознавателя и согласуется с общими требованиями международных стандартов, в частности, с уже упоминаемым Кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Любое поведение человека оценивается с точки зрения его правомерности или неправомерности, тем более это относится к действиям и решениям лиц, наделенных государством специальной компетенцией. По тому, как они выполняют свои функции, судят об их профессионализме, их компетентности, а в уголовном процессе, кроме того, беспристрастности, справедливости. Наиважнейшей из гарантий, направленных на обеспечение прав личности в сфере уголовного судопроизводства, являются обязанности должностных лиц, осуществляющих производство по делу. К сожалению, уголовно-процессуальное законодательство, регламентируя правовое положение субъектов уголовно-процессуального права, практически не определяет круг их обязанностей в должном виде. УПК РФ не закрепляет логически последовательной, стройной системы прав и обязанностей всех участников процесса. Статус должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, должен включать четко определенную систему обязанностей и указание на возможную ответственность за их ненадлежащее исполнение. Только в этом случае мы вправе будем говорить о том, что на них лежит ответственность за принимаемые решения в ходе производства по уголовному делу. Вопрос об обязанностях дознавателя, следователя, прокурора, судьи, связанных с обеспечением прав субъектов уголовно-процессуальных отношений, и ответственности за их ненадлежащее исполнение, как уже было замечено, остается достаточно уязвимым местом. Он теснейшим образом связан с принципиальными положениями уголовного процесса: правом граждан на судебную защиту, реальным обеспечением их прав и свобод, обеспечением подозреваемому и обвиняемому права на защиту.

Правоприменение обеспечивает, с одной стороны, слаженность государственного механизма, призванного выполнять определенные законом функции. Этот аспект правоприменительной деятельности характеризует публичность уголовной юстиции. С другой стороны, деятельность правоприменителя заключается в таких методах правового воздействия, которые направлены на реализацию субъективных прав и юридических обязанностей. Следует помнить, что на органы предварительного расследования, суд, прокуратуру, как органы, осуществляющие свои функции от имени государства, возложены обязанности по обеспечению прав и законных интересов граждан. В работе органов, связанной с уголовным преследованием лиц, виновных в совершении преступления, нередко допускаются серьезные ошибки, приводящие к необоснованному привлечению граждан к уголовной ответственности. В связи с этим возникает вопрос: о реабилитации граждан, незаконно подвергнутых уголовному преследованию.

Уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел подразумевает осуществление предварительного расследования в двух формах - дознания и следствия. Методы исполнения процессуальных действий у них одинаковы и отличаются лишь объемом, кругом субъектов и подследственностью.

Характерная особенность этого вида деятельности в том, что она возникает лишь в связи с событием преступления и в дальнейшем. Становится неотъемлемым этапом судебного разбирательства. Сама суть расследования состоит в том, что оно обусловлено необходимостью собирания для суда доказательств, которые невозможно получить в ходе судебного разбирательства. И следствие, и суд выполняют одну задачу - объективное исследование обстоятельств дела, но каждый по-своему и с неодинаковыми последствиями.

В конечной счете такие исследования преследуют цель двоякого рода: с одной стороны, - раскрытие преступлений и привлечение виновных к уголовной ответственности, то есть создание предпосылок для осуществления правосудия, с другой - осуществление защиты субъективных прав граждан, оказавшихся в орбите уголовного процесса. В целом эти задачи четко ориентированы на выполнение правоохранительной функции государства.

Наибольший объем уголовно-процессуальной деятельности возлагается на дознание. Самым универсальным органом дознания является милиция.

Однако процессуальными полномочиями дознания в милиции обладают не все, а лишь некоторые категории работников. Ими являются начальники подразделений, их заместители и сотрудники, которым они поручают проведение Дознания. Кроме того, в крупных органах внутренних дел функционируют специализированные аппараты дознания, в которых дознаватели работают на постоянной основе.

Таким образом, в качестве органа дознания выступает руководитель подразделения, а дознаватель обладает статусом лица, производящего дознание. Последний, как процессуальная фигура приобретает определенную самостоятельность, но право контроля, за его действиями и решениями сохраняет за собой руководитель органа дознания. Ответственность же за неправомерные действия и решения несут как начальник органа, так и дознаватель.

Орган дознания обязан принимать и разрешать заявления и сообщения по любым категориям преступлений, однако не должен подменять другие структуры, к компетенции которых относится решение вопроса о возбуждении уголовного дела по конкретному событию. Вместе с тем милиция может производить неотложные следственные действия по пресечению любого вида преступления, установлению и закреплению следов его совершения.

Уголовно-процессуальными функциями органов дознания являются следующие:

1.Рассмотрение и разрешение заявлений и сообщений о преступлениях (ст. ст. 108-115 УПК);

2.Дознание (ст. ст. 118,119 УПК);

3.Досудебная подготовка материалов в протокольной форме (ст. 415 УПК);

4.Оказание помощи следователю в проведении отдельных следственных действий (ст. 127 УПК);

5.Производство следственных и розыскных действий по поручению и указанию следователя.

Необходимо отметить, что меры, ограничивающие возможность нарушений прав человека, устанавливается законом уже на первоначальной стадии разрешения сообщений о преступлениях. В частности, запрещается:

а) передавать на исполнение дознавателям заявления и сообщения до их регистрации,

б) списывать в «дело» заявления и сообщения без тщательной их проверки и принятия решения,

в) передавать от следователя в подразделение дознания материалы осмотра места происшествия, когда эти материалы достаточны для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

В компетенции органов дознания имеются определенные особенности, которые обусловлены характером и тяжестью преступления. Так, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дознания возбуждают уголовное дело и проводят неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: осмотр, обыск, выемка, задержание, освидетельствование, допрос подозреваемых, потерпевших и свидетелей.

О производстве этих действий уведомляется прокурор, а по их завершении, материалы передаются следователю. При этом орган дознания может продолжить осуществление следственных и розыскных действий, но только по поручению следователя.

В тех же случаях, когда производство предварительного следствия по делу не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные законом уголовно - процессуальные меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию. Иначе говоря, по таким делам орган дознания проводит расследование в полном объеме по общим правилам, установленным для предварительного следствия, и его материалы являются основанием для рассмотрения дела в суде.

По делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, органы дознания могут возбудить уголовное дело только в тех случаях, когда признаки такого преступления обнаружены самим органом дознания и для производства следственных действий требуется возбуждение дела. К сожалению, в этой вопросе практика не всегда придерживается буквы закона.

Нередко решение о возбуждении уголовного дела по преступлениям, выявленным органом дознания, принимают следователи и сразу же берут его в свое производство. При этом органы милиции практически отстраняются от проведения безотлагательных действия и тем самый, упускается время, утрачиваются необходимые доказательства.

Характерной является и другая крайность. Получив от органа дознания материалы проверки, достоверно свидетельствующие о наличии признаков преступления, следователи не спешат с возбуждением дела, производят повторную проверку и, по существу дублируют уже проведенные мероприятия, что нередко ведет к утрате темпа и перспективы раскрытия преступления.

Производство дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, сроки дознания ограничены 20 сутками со дня возбуждения уголовного дела, а по которым оно не обязательно - одним месяцем, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о прекращении или приостановлении дела.

Уголовно - процессуальным законодательством предусмотрена протокольная форма досудебной подготовки материалов. Это в некотором роде отступление от общих правил уголовного процесса. Впервые она была введена в действие в 1966 году для борьбы с хулиганством. Впоследствии в ст. 414 УПК был регламентирован ускоренный порядок производства по делам о целом ряде преступлений, не представляющих большой общественной опасности. Дознание по этой форме производится:

1. При возбуждении начальником органа дознания уголовного дела, если в 10 - дневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления.

2. При возвращении судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть установлены в судебном заседании.

3. При возвращении прокурором либо судом материалов для выяснения существенных обстоятельств, необходимых для возбуждения уголовного дела.

Процедура производства по делам данной категории схожа с проверкой заявлений и сообщений при дознании и предварительном следствии, но по существу очень отличается от них. В частности, проверка осуществляется без возбуждения уголовного дела, без проведения следственных действий, без применения мер пресечения и без предъявления обвинения.

Решение по делу принимает начальник органа дознания, который в 10-дневный срок направляет материалы в суд с санкции прокурора. Если в этот срок не выяснены существенные обстоятельства дела, то по решению начальника органа может быть возбуждено уголовное дело.

При отсутствии же в действиях лица признаков состава преступления начальник органа дознания принимает решение об отказе в возбуждении дела. Итоги досудебного производства оформляются протоколом, который является основанием для рассмотрения материалов в суде.

По делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, может производиться и предварительное следствие в случаях, когда речь идет о несовершеннолетних или лицах, которые в силу физических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свои права на защиту.

Предварительное следствие возбуждается и тогда, когда в 10-дневный срок невозможно выполнить требования по протокольной форме досудебной подготовки материалов, либо когда целесообразность предварительного следствия признается судом или прокурором. Во всех этих случаях расследование производится с соблюдением общих правил установленных уголовно-процессуальным законом. Особенностью данного вида расследования является ограниченный срок - 20 дней.

Основной формой уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел является предварительное следствие. Оно производится подразделениями Следованного комитета при МВД РФ. Задачами следствия являются:

1. Быстрое и полное раскрытие преступление, изобличение виновных;

2. Всестороннее, полное и объективное исследование всех обстоятельств дела;

3. Обнаружение и процессуальное закрепление доказательств для последующего их использования в процессе судебного разбирательства;

4. Обеспечение законности и обоснованности привлечения в качестве обвиняемого;

5. Обеспечение участия обвиняемого и других участников процесса в производстве по уголовному делу;

6. Установление наличия или отсутствия ущерба, причиненного преступлением, определение его размера, принятие мер к обеспечению его возмещения;

7. Выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Следователи различных правоохранительных ведомств осуществляют расследование по делам своей подследственности. Следователи органов внутренних дел расследуют дела о преступлениях против собственности, здоровья граждан, общественного порядка в Общественной безопасности обо всех преступлениях несовершеннолетних и некоторые другие.

Закон весьма строго подходит к нарушениям в области подследственности. Если по делам, по которым предварительное следствие обязательно, оно производилось в других формах (например, дознания), то уголовное дело будет направлено на дополнительное расследование.

Следователям предоставляются широкие полномочия по принятию различных процессуальных решений. Процессуальная самостоятельность следователя выражается в том, что он имеет возможность оценить доказательства и принять решение, основанное на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, руководствуясь при этом законом и собственным правосознанием.

По делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе приступить к производству, не дожидаясь выполнения органами дознания неотложных следственных действий.

По делам же, которые возбуждены органом дознания, следователь может приступить к расследованию, не дожидаясь истечения 10-дневного срока дознания. При этом он вправе давать последним письменные предписания о выполнении отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Участвовать самому при их проведении категорически запрещено.

Производство процессуальных действий, имеющих наиболее важное значение по делу, выполняется лично следователем, поскольку переложение их на орган дознания может нарушить право обвиняемого на защиту.

По поручению прокурора предварительное следствие может производиться следственной группой (бригадой). Это, как правило, делается по сложным, групповым, многоэпизодным делам. Руководитель следственной группы принимает дело к своему производству, о чем выносит специальное постановление. Давая поручения и указания членам бригады, руководитель в то же время не может подменять прокурора, осуществляющего надзор за производством предварительного следствие.

Рассматривая процессуальный порядок предварительного следствия с позиций обеспечения прав участников судопроизводства, необходимо обратить внимание на некоторые его особенности. В частности, интерес представляет вопрос о том, насколько декларированная уголовным законом процессуальная самостоятельность следователя соответствует его фактическому правовому статусу.

Действительно, если судить по содержанию УПК РСФСР, полномочия следователя достаточно широки. Более того, в ряде случаев его самостоятельность в определенной мере распространяется даже на сферу судебного разбирательства.

Среди процессуальных решений следователей можно встретить и такие, которые он, в интересах защиты прав и свобод личности, принимает самостоятельно до судебного разбирательства. Наиболее характерным является право следователя возвращать законным владельцам имущество, которое ранее было описано в порядке обеспечения возможной конфискации и гражданского иска. Такое решение обычно принимается следователем в случаях, когда это имущество является единственным источником жизнеобеспечения семьи подследственного.

О диапазоне полномочий следователя можно судить по перечню тех действий, которые он вправе совершать в процессе отправления своих служебных обязанностей. В частности, он может прекращать уголовные дела по реабилитирующим обстоятельствам или за отсутствием состава и события преступления, при недоказанности участия обвиняемого в инкриминируемом ему преступлении; применять принудительные меры в отношении участников процесса (задержание, отстранение от должности, привод, выемка, освидетельствование, помещение в медицинское учреждение, арест имущества и др.).

Однако если внимательнее вглядеться в суть этих действий, то можно явственно различить за всеми ними фигуру прокурора, что, естественно, вызывает некоторые сомнения в реальной самостоятельности следователя. Так, Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября 1995 года прокурору предоставлено право давать санкции на применение мер пресечения в виде заключения под стражу и залог, на отмену или изменение следователем меры пресечения.

Он санкционирует производство обыска, выемки, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, отстранение обвиняемого от должности, помещение в лечебно-психиатрическое учреждение обвиняемого или подозреваемого, утверждает постановление следователя об установлении сроков для ознакомления обвиняемого с материалами дела, утверждает обвинительное заключение, дает согласие на прекращение дела по ст. ст. 6 и 9 УПК, а также на направление материалов без возбуждения уголовного дела для применения мер общественного воздействия.

Прокурор осуществляет надзор за органами предварительного следствия. Он вправе отменять и изменять постановления следователя, давать ему указание о производстве следственных действий, осуществлять иные полномочия процессуального руководителя. Он может давать следователю письменные указания о расследовании преступлений, обязательные для исполнения.

Один лишь приведенный здесь перечень полномочий прокурора показывает, кто на самом деле является фактическим хозяином расследования. При этом необходимо иметь в виду, что прокурор в уголовном процессе является выразителем интересов государства, поддерживает государственное обвинение. А это означает, что ущемление процессуальной самостоятельности следователя приводит к ситуации, когда последний оказывается на единой с прокурором позиции обвинения.

Для обеспечения объективности и обоснованности выводов предварительного следствия законодателем установлены процессуальные гарантии, посредством которых лица, участвующие в процедуре расследования уголовного дела, могут защитить свои права и интересы. Эти гарантии включают в себя:

1. Информирование лица об обладании им соответствующими правами и разъяснение их сущности.

2.Создание необходимых условий для полноценной реализации прав.

3.Охрану прав личности от нарушений.

4.Защиту прав.

5. Восстановление нарушенных прав.

Как уже отмечалось, в уголовно-правовой сфере имеются две основные группы людей, нуждающиеся в защите своих прав на стадии предварительного расследования. Это лица, подвергшиеся уголовному преследованию - подозреваемый и обвиняемый. Лица, пострадавшие от преступления - потерпевший, гражданский истец, их правопреемники и представители. Защите подлежат и гражданские ответчики, то есть лица, несущие ответственность за причинение вреда обвиняемыми.

Статус обвиняемого лицо приобретает с момента предъявления ему обвинения. Подозреваемый сродни фигуре обвиняемого, но становится таковым на более ранней стадии, то есть вследствие задержания по подозрению в совершении преступления, либо применения меры пресечения до предъявления обвинения.

Для того чтобы предъявить обвинение следователь должен собрать доказательства, свидетельствующие о том, что действительно, имело место событие преступления; определить, какова его квалификация, совершено ли оно данным лицом; установить обстоятельства, устраняющие уголовную ответственность, роль обвиняемого в групповом преступлении и т. д.

В уголовно-процессуальной деятельности признание лица подозреваемым или обвиняемым влечет за собой неоднозначные последствия. С одной стороны их статус свидетельствует о том, что у следователя имеются веские основания подозревать лицо в совершении преступления, либо уже доказаны инкриминируемые факты преступной деятельности. С другой, - служит средством обеспечения прав этих лиц на защиту.

В то же время акты признания лица подозреваемым или обвиняемым дают право следователю на применение мер пресечения и других средств принуждения. Вот почему необходимо отказаться от порочной практики привлечения лица в качестве обвиняемого непосредственно перед окончанием расследования. Это не позволяет обвиняемому полностью использовать свои права и лишает возможности следователя всесторонне проверить объяснение обвиняемого. Право на защиту подразумевает совокупность всех предоставленных законом процессуальных прав. Первое, что гарантируется обвиняемому или подозреваемому - это право знать, в чем они подозреваются или обвиняются. Обвинение предъявляется не позднее двух суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в случае привода - в этот же день.

Предъявление обвинения сопровождается разъяснением обвиняемому его прав на предварительном следствии и сущности обвинения. В необходимых случаях может быть приглашен переводчик, что является реализацией права обвиняемого на производство следствия на понятном ему языке.

Важным требованием закона является разъяснение обвиняемому его права не свидетельствовать против самого себя, супруга или близких родственников, право не доказывать свою невинность. В то же время обвиняемому необходимо объяснить, что правдивые показания говорят в его пользу, облегчают защиту своих законных интересов.

Следует отметить, что объем и характер прав обвиняемого на разных стадиях уголовного процесса подвергается изменениям. Свои права он защищает с помощью защитника или законного представителя. Однако некоторые права он может реализовать только лично. Например, дача показаний, произнесение последнего слова. Причем дача показаний это его право, а не обязанность. Он может дать показание или отказаться от этого и не предупреждается об ответственности за уклонение от дачи показаний или заведомо ложные ответы.

Закон категорически воспрещает домогаться показаний обвиняемого и других участников процесса путем насилия или иных незаконных действий, а отказ от дачи показаний не может рассматриваться как косвенное подтверждение его виновности. За принуждение к даче показаний путем применения угроз, насилия и иных незаконных действий виновные могут быть привлечены к уголовной ответственности. В соответствии со ст.50 Конституции РФ не допускается использовать доказательства, полученные с нарушением федерального закона. Они должны быть исключены из числа доказательств по уголовному делу.

Между тем, современная практика расследования еще не полностью свободна от порочной ставки следователя на признание обвиняемым своей вины. И это несмотря на то, что УПК не допускает каких-либо преимуществ одних доказательств перед другими. Признание обвиняемого еще не доказывает его вину, поскольку в практике сплошь и рядом встречаются случаи самооговора, либо изменения обвиняемым своих показаний.

За последние годы, с внедрением в практику различных криминалистических и технических средств, следователи для получения признания обвиняемого прибегают к применению фотосъемки, аудио- и видео аппаратуры. В этом смысле обращает на себя внимание полиграф, так называемый «детектор лжи», выводы которого, как показал проведенный в Англии эксперимент, ошибочны в 50% случаев.

Обвиняемый имеет право предъявлять доказательства своей невиновности, смягчающих обстоятельств. Но не следует смешивать это с обязанностью обвиняемого доказывать свою невиновность. В отношении него в полной мере действует принцип презумпции невиновности. Бремя доказывания лежит на органах расследования.

В этой связи представляется целесообразным обратить внимание на те ошибки следствия, которые нередко допускаются в практике расследования. Речь идет о том, что в ряде случаев к уголовным делам приобщаются доказательства, которые не соответствуют требованиям закона (относительно источников сведений, условий и способов их получения и др.).

В первую очередь, здесь необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Предварительное следствие тесно связано с оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел, такая связь прослеживается не только во время работы по раскрытию преступлений по горячим следам, но и в целом в процессе расследования.

Закон об оперативно - розыскной деятельности допускает ее применение с целью доказывания по уголовным делам, но не вместо доказательств. Это значит, что такие данные имеют большое значение как разведывательная информация, которая может •использоваться для отыскания доказательств, получения сведений об их наличии или месте нахождения с целью последующего их обнаружения следователем и фиксации процессуальными средствами.

В ходе предварительного расследования применяется весь набор, предусмотренных законом мер процессуального принуждения и в. практике это вызывает соблазн у некоторых следователей использовать их при отсутствии такой необходимости.

Особенно это заметно в стремлении заполучить любыми средствами признание обвиняемого. С этой целью прибегают к невызываемому необходимостью заключению под стражу. Между тем, в основе решения о применении такой меры должны лежать веские доказательства. Нельзя завладеть тайной преступления путем насилия, обмана, подавления воли человека.

В этом смысле представляется не совсем правомерным применение средств, которые не только ограничивают, но и нарушают субъективные права и свободы личности. Тем более, недопустимо применение мер принуждения, основанных на физическом и психическом насилии, угрозах, ложных обещаниях. Закон рассматривает такие действия как преступление против личности и правосудия.

Весьма осторожно и строго следует подходить к назначению медицинской и особенно психиатрической экспертизы. Во всех случаях оно должно производиться с санкции прокурора, поскольку эта мера влечет существенные ограничения личной свободы.

В наибольшей степени затрагивает права человека такая мера пресечения, как задержание и содержание под стражей. По своей природе она существенно отличается от уголовного наказания, хотя наносит правам человека известный ущерб.

При избрании в качестве меры пресечения содержание под стражей перед следователем становится дилемма - ограничить права человека, совершившего преступление, или оставить его на свободе, тем самым, подвергнув риску судьбу расследования, а в ряде случаев и опасность для окружающих. Поэтому при решении этой задачи следователь должен призвать все свои знания, опыт и правосознание с тем, чтобы решение было адекватным.

Неприменение надлежащей меры пресечения может повлечь за собой серьезные последствия, в первую очередь для самого следователя, а необоснованное задержание рассматривается как нарушение прав и свобод человека. Законом устанавливаются гарантии прав подозреваемых и обвиняемых путем регламентирования порядка и сроков содержания под стражей.

Так, срок задержания подозреваемого составляет 3 суток, а содержание под стражей обвиняемого, находящегося в стадии предварительного расследования, - не более 2 месяцев и может продлеваться районным прокурором до 3 месяцев, а прокурорам вышестоящих инстанций - до 9 месяцев.

В особых случаях Генеральный прокурор РФ и его заместители вправе продлить этот срок не свыше одного года. По истечении такового обвиняемый немедленно освобождается. Сам он, его защитник или законный представитель вправе подать жалобу на избрание меры пресечения или продление срока содержания под стражей.

Реальной гарантией защиты прав обвиняемого является его право иметь защитника уже с момента предъявления обвинения. При этом он может пригласить защитника по своему усмотрению. Закон позволяет защитнику совместно с обвиняемым знакомиться со всеми материалами дела, что дает возможность лучше изучить его и эффективнее организовать защиту.

В процессе следствия защитник не ограничен во времени при встречах со своим подзащитным. С помощью защитника обвиняемый реализует свое право на подачу ходатайств по различным вопросам, имеющим значение для дела. В частности, ходатайства могут касаться производства дополнительных следственных действий, приобщения к делу материалов, допроса определенных людей.

Лицо, производящее расследование, обязано рассмотреть и удовлетворить эти ходатайства, либо отказать в этом. При отказе должно быть вынесено мотивированное постановление, о чем сообщается обвиняемому.

Основанием для признания лица потерпевшим является постановление следователя. Признав гражданина таковым, следователь обязан принять меры по установлению размера причиненного ущерба. Потерпевшему разъясняется его право предъявить гражданский иск обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность. В случае если следователь не усмотрит наличия материального ущерба, он может отказать в признании потерпевшего гражданским истцом.

По существу, права гражданского истца совпадают с правами потерпевшего. Законом им гарантируется право: представлять доказательства, заявлять ходатайства о принятии мер обеспечения заявленного иска, поддерживать гражданский иск, знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, приносить жалобы на действия дознавателя и следователя.

В тех случаях, когда устанавливается, что ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого, должны нести родители, опекуны, попечители и другие физические или юридические лица, следователь выносит постановление об их привлечении в качестве гражданского ответчика.

Чаще всего таковым является владелец транспортных средств, которые считаются источником повышенной опасности, то есть гражданин или организация, осуществляющие эксплуатацию автомобиля на правах владельца, в порядке оперативного управления, аренды, проката, доверенности.

Лица, признанные гражданскими ответчиками, пользуются теми же правами, что и гражданские истцы.

Обладая широким кругом прав, подозреваемый и обвиняемый имеют и процессуальные обязанности. В частности, они должны являться по вызову лиц, ответственных за ведение уголовного дела, сообщать о перемене места жительства, исполнять свои обязанности в связи с избранной мерой пресечения, в необходимых случаях участвовать в производства следственных действий, соблюдать порядок их проведения, представлять образцы для сравнительного исследования, осуществлять свою защиту средствами, допустимыми законом, не препятствовать установлению истины.

Таким образом, рассмотрев данный вопрос, следует сделать вывод, что уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел занимает одно из центральных мест в сфере обеспечения прав и свобод граждан. Она основана на требованиях уголовно-процессуального законодательства. Важное место в деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод человека занимают организация и осуществление предупредительной, профилактической работы как наиболее эффективного и гуманного способа борьбы с преступлениями и иными правонарушениями.

Заключение

В заключение лекции необходимо напомнить, что уголовно-процессуальная деятельность органов внутренних дел подразумевает осуществление предварительного расследования в двух формах - дознания и следствия. Методы исполнения процессуальных действий у них одинаковы и отличаются лишь объемом, кругом субъектов и подследственностью, о чем было сказано ранее. Производство по уголовному делу невозможно вне уголовно-процессуальной формы. Процессуальная форма всегда рассматривалась как важнейшая гарантия правосудия и как гарантия прав личности в сфере уголовного судопроизводства. Так, среди уголовно-процессуальных гарантий особое место принадлежит конституционным положениям, выступающим в уголовном процессе в качестве его принципов, основных начал уголовного судопроизводства.

Дата добавления: 2014-01-15