Доходы и расходы как основные параметры бюджета

Классификация операций сектора государственного управления

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

Классификация расходов РФ

Классификация доходов РФ

Экономическая сущность бюджетной классификации

Классификация операций сектора государственного управления

Дефицитов бюджетов

Классификация источников финансирования

Классификация расходов РФ

Классификация доходов РФ

Экономическая сущность бюджетной классификации

Вопрос

Бюджетная классификация

Бюджетная классификация представляет собой систему, согласно которой классифицируются доходы и расходы по определенным признакам и сводятся в соответствующие группы.

Бюджетная классификация позволяет обеспечить:

1) действенный учет поступления денежных средств в бюджеты и их расходование в соответствии с планами территориальных образований;

2) целенаправленное использование сгруппированных доходов и расходов по элементам бюджетной классификации;

3) реальную, четкую и прозрачную картину движения бюджетных ресурсов по сгруппированным направлениям бюджетной классификации на любом уровне бюджетной системы;

4) своевременное регулирование бюджетного процесса в условиях изменений, происходящих в обществе, в его социальной и экономической сферах деятельности;

5) сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей с целью внесения предложений по формированию, использованию или уточнению бюджетных ресурсов, их сосредоточению на более важных, первоочередных задачах социально-экономического развития;

6) определенную детализацию группировки доходов и расходов в интересах облегчения проверки и контроля бюджетных средств;

7) сопоставление смет однородных организаций, учреждений и ведомств, территориальных бюджетов в целях улучшения процесса планирования расходной части бюджета;

8) определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения потребностей территориальных образований, ведомств, учреждений;

9) создание условий для объединения бюджетов и смет в общие своды в интересах проведения статистического и экономического анализа с целью упрощения контроля за исполнением бюджетов по направлениям и статьям расходов;

10) сопоставление доходов с расходами с целью определения финансово- бюджетной политики в области социально-экономического развития государства или территориального образования;

11) единый методологический подход к составлению и исполнению бюджетов в интересах сравнимости бюджетных показателей.

В любом государстве бюджетная классификация строится на единых принципах и постоянно подлежит трансформации, поскольку именно она отражает определенный этап развития государства и бюджетной системы.

В РФ до 1996 г. бюджетная классификация регулировалась только на подзаконном уровне, затем был принят ФЗ от 15.08.1996 г №115-ФЗ «О бюджетной классификации в РФ», а затем была принята гл.4 БК РФ «Бюджетная классификация». В соответствии

и со ст. 18 БК РФ (в ред. от 18.04 2007 года):

Рис 10. Определение понятия «бюджетная классификация»

Таким образом, в РФ бюджетная классификация выполняет следующие основные функции:

- обеспечение бюджетного планирования;

- обеспечение единства бюджетной системы;

- обеспечение достоверности данных о доходах и расходах;

- обеспечение сопоставимости данных о доходах и расходах.

В настоящее время применение бюджетной классификации регламентируется Приказом Минфина РФ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УКАЗАНИЙ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 24.08.2007 г. №74н, в соответствии с которым:

Рис 11 Состав бюджетной классификации РФ

			Код классификации операций сектора государственного управления, относящийся к доходам бюджетов

Рис 12 Формирование кода классификации доходов бюджетов РФ

Главный администратор доходов бюджета - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено БК РФ.

Администратор доходов бюджета - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк РФ, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы РФ, если иное не установлено БК РФ.

Таблица 2

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы доходов бюджетов

Наименование группы	Наименование подгруппы
Налоговые и ненало говые доходы	Налоги на прибыль, доходы
Налоги и взносы на социальные нужды
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ
Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ
Налоги на совокупный доход
Налоги на имущество
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
Государственная пошлина
Доходы от внешнеэкономической деятельности
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
Платежи за пользование природными ресурсами
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов
Административные платежи и сборы
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет
Прочие неналоговые доходы
Безвозмездные поступления	Безвозмездные поступления от нерезидентов
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ
Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
Безвозмездные поступления от наднациональных организаций
Прочие безвозмездные поступления

Таблица 3

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ элементы доходов

Элементы доходов

Федеральный бюджет

Бюджеты субъектов РФ

Бюджеты муниципальных районов

Бюджеты городских округов

Бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

Бюджеты городских и сельских поселений

Бюджет Пенсионного фонда РФ

Бюджет Фонда социального страхования РФ

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования

			Код классификации операций сектора государственного управления, относящийся к расходам бюджетов

Рис 13 Формирование кода классификации расходов бюджетов РФ

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено БК РФ.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено БК РФ.

Ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации

Таблица 4

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ разделы и подразделы классификации расходов бюджетов

Наименование раздела	Наименование подраздела
Общегосударственные вопросы	Функционирование Президента Российской Федерации
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования
Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций
Судебная система
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора
Обеспечение проведения выборов и референдумов
Международные отношения и международное сотрудничество
Государственный материальный резерв
Фундаментальные исследования
Обслуживание государственного и муниципального долга
Резервные фонды
Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов
Другие общегосударственные вопросы
Национальная оборона	Вооруженные Силы Российской Федерации
Модернизация Вооруженных Сил Российской Федерации и воинских формирований
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
Мобилизационная подготовка экономики
Подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности
Ядерно-оружейный комплекс
Реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества
Прикладные научные исследования в области национальной обороны
Другие вопросы в области национальной обороны
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	Органы прокуратуры
Органы внутренних дел
Внутренние войска
Органы юстиции
Система исполнения наказаний
Органы безопасности
Органы пограничной службы
Органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона
Обеспечение пожарной безопасности
Миграционная политика
Модернизация внутренних войск, войск гражданской обороны, а также правоохранительных и иных органов
Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности
Национальная экономика	Общеэкономические вопросы
Топливно-энергетический комплекс
Исследование и использование космического пространства
Воспроизводство минерально-сырьевой базы
Сельское хозяйство и рыболовство
Водные ресурсы
Лесное хозяйство
Транспорт
Дорожное хозяйство
Связь и информатика
Прикладные научные исследования в области национальной экономики
Другие вопросы в области национальной экономики
Жилищно-коммунальное хозяйство	Жилищное хозяйство
Коммунальное хозяйство
Благоустройство
Прикладные научные исследования в области жилищно-коммунального хозяйства
Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства
Охрана окружающей среды	Экологический контроль
Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод
Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания
Прикладные научные исследования в области охраны окружающей среды
Другие вопросы в области охраны окружающей среды
Образование	Дошкольное образование
Общее образование
Начальное профессиональное образование
Среднее профессиональное образование
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации
Высшее и послевузовское профессиональное образование
Молодежная политика и оздоровление детей
Прикладные научные исследования в области образования
Другие вопросы в области образования
Культура, кинематография, средства массовой информации	Культура
Кинематография
Телевидение и радиовещание
Периодическая печать и издательства
Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии, средств массовой информации
Другие вопросы в области культуры, кинематографии, средств массовой информации
Здравоохранение, физическая культура и спорт	Стационарная медицинская помощь
Амбулаторная помощь
Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
Скорая медицинская помощь
Санаторно-оздоровительная помощь
Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов
Санитарно-эпидемиологическое благополучие
Физическая культура и спорт
Прикладные научные исследования в области здравоохранения, физической культуры и спорта
Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта
Социальная политика	Пенсионное обеспечение
Социальное обслуживание населения
Социальное обеспечение населения
Охрана семьи и детства
Прикладные научные исследования в области социальной политики
Другие вопросы в области социальной политики
Межбюджетные трансферты	Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Иные межбюджетные трансферты
Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов

			Код классификации операций сектора государственного управления, относящийся к источникам финансирования дефицита бюджета

Рис 14 Формирование кода классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с БК РФ осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета

Таблица 5

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и подгруппы источников финансирования дефицитов бюджетов

Наименование группы	Наименование подгруппы
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов	Государственные (муниципальные) ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ
Кредиты кредитных организаций в валюте РФ
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ
Кредиты международных финансовых организаций в валюте РФ
Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов
Источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов	Государственные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте
Кредиты иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты (заимствования), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц в иностранной валюте
Кредиты кредитных организаций в иностранной валюте
Иные источники внешнего финансирования дефицитов бюджетов

	Код классификации операций сектора государственного управления

Рис 15 Формирование кода классификации операций сектора государственного управления

Таблица 6

Единые для бюджетов бюджетной системы РФ группы и статьи операций сектора государственного управления

Наименование группы	Наименование статьи
Доходы	Налоговые доходы
Доходы от собственности
Доходы от оказания платных услуг
Суммы принудительного изъятия
Безвозмездные поступления от бюджетов
Взносы на социальные нужды
Доходы от операций с активами
Прочие доходы
Расходы	Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда
Оплата работ, услуг
Обслуживание государственного (муниципального) долга
Безвозмездные перечисления организациям
Безвозмездные перечисления бюджетам
Социальное обеспечение
Расходы по операциям с активами
Прочие расходы
Поступление нефинансовых активов	Увеличение стоимости основных средств
Увеличение стоимости нематериальных активов
Увеличение стоимости непроизведенных активов
Увеличение стоимости материальных запасов
Выбытие нефинансовых активов	Уменьшение стоимости основных средств
Уменьшение стоимости нематериальных активов
Уменьшение стоимости непроизведенных активов
Уменьшение стоимости материальных запасов
Поступление финансовых активов	Поступление на счета бюджетов
Увеличение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале
Увеличение задолженности по бюджетным кредитам
Увеличение стоимости иных финансовых активов
Увеличение прочей дебиторской задолженности
Выбытие финансовых активов	Выбытие со счетов бюджетов
Уменьшение стоимости ценных бумаг, кроме акций и иных форм участия в капитале
Уменьшение стоимости акций и иных форм участия в капитале
Уменьшение задолженности по бюджетным ссудам и кредитам
Уменьшение стоимости иных финансовых активов
Уменьшение прочей дебиторской задолженности
Увеличение обязательств	Увеличение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
Увеличение задолженности по внешнему государственному долгу
Увеличение прочей кредиторской задолженности
Уменьшение обязательств	Уменьшение задолженности по внутреннему государственному (муниципальному) долгу
Уменьшение задолженности по внешнему государственному долгу
Уменьшение прочей кредиторской задолженности

Дата добавления: 2014-01-15