По организации ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС)

Других руководящих документов

В данном Законе в ст.1 даются такие определения:

- «…предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. »;

- «…ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров вреда окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций».

В ст. 7, которая называется «Ликвидация чрезвычайных ситуаций», изложены

общие положения об организации ликвидации ЧС:

1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, республиканских органов государственного управления под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям:

а) ликвидация локальных чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций (объектов).

б) ликвидация местных и региональных чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами местных исполнительных и распорядительных органов.

г) ликвидация республиканских (государственных) чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами республиканских органов государственного управления.

2. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации локальных, местных и региональных чрезвычайных ситуаций соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обращаться за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

При необходимости Совет Министров Республики Беларусь обращается в установленном порядке с просьбой о применении сил и средств Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Вооруженные Силы Республики Беларусь, части гражданской обороны, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций считается завершенной по окончании проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Очень важным моментом в ликвидации ЧС является вопрос финансирования этих мероприятий. По этому поводу, в ст. 22 «Порядок финансового и материального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС» говорится:

- «Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств республиканских органов государственного управления, соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

При отсутствии или недостаточности указанных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются средства из республиканского бюджета.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются республиканскими органами государственного управления, а также местными исполнительными и распорядительными органами.

Порядок создания и использования указанных резервов и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ст. 14):

- обеспечивают готовность необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучают население способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

- осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией, обеспечивают своевременное информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- осуществляют финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения;

- оказывают содействие устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Организации в области защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций (ст.16):

- планируют и осуществляют необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

- планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечивают жизнедеятельность работников в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивают готовность сил и средств к участию в ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

- создают и поддерживают в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним

территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- финансируют мероприятия по защите работников организаций и подведомственных им объектов от чрезвычайных ситуаций;

- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- представляют в установленном порядке информацию, а также оповещают работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Есть ряд других документов, упорядочивающих некоторые вопросы организации ликвидации последствий ЧС; привожу выписки из них:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.1998г. №1800 «О создании республиканской системы резервов материальных ресурсов

для ликвидации чрезвычайных ситуаций»

Создана республиканская система резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС:

- государственный резерв материальных ресурсов - резерв Правительства;

- отраслевые резервы - резервы министерств;

- местные резервы - резервы местных исполкомов;

- производственные резервы - резервы предприятий, организаций.

Резервы материальных ресурсов представляют собой резервы продовольствия и пищевого сырья, изделия медицинского назначения и медикаментов, строительных материалов, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов, необходимых для осуществления мероприятий по ликвидации ЧС и жизнеобеспечения пострадавшего в них населения.

Перечень министерств, других органов управления, исполкомов, объединений, которые должны иметь резервы, определяется МЧС. Номенклатуру и объемы резервов определяют создающие их органы по согласованию с МЧС.

Финансирование расходов по созданию и размещению резервов, хранению, освежению и восполнению этих ресурсов осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов, министерств, других республиканских органов госуправления, объединений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, а также за счет средств предприятий, организаций, создавших указанные резервы.

Координация работы по созданию, размещению, хранению, освежению, использованию и восполнению резервов и контроль за этой работой осуществляется МЧС и Госкомитетом по материальным резервам Республики Беларусь.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1.04.1998 года

№ 521 "Об упорядочении использования средств республиканского фонда

Дата добавления: 2014-01-15