Понятие и признаки административной ответственности

Административная ответственность – это вид негативной юридической ответственности, выражающийся в применении уполномоченным органом государственного управления или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность заключается в лишении, которое должно претерпеть лицо, вследствие нарушения КоАПа РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях. Задача административной ответственности – это общая и частная превенция. Принципы: а) законность и целесообразность. б) неотвратимость; в) объективность. От-ть – это обязанность. У нее не может быть иных принципов Функция административной ответственности – конфликтно-охранительная Свойства административной ответственности: Это ее характеристики, свойственные любому виду юридической ответственности. а) это вид государственного принуждения; б) это правовое принуждение, Административная ответственность базируется на принципах законности и справедливости. Принцип законности в данном случае означает правовую регламентацию: · субъектов ответственности; · пределов ответственности; · оснований ответственности; · порядка реализации наказания; в) наличие наказаний, т.е. определенных лишенных морального и материального характера; это итоговая оценка действий правонарушений со стороны государства. г) административная ответственность является ответственностью перед государством ,
Признаки административной ответственности: 1. ответственность наступает за действия, объектом которых являются отношения в сфере государственного управления. Отличительной чертой является то, что ответственность может наступить за объективно-противоправное действие (правонарушение совершенно виновно). Административная ответственная доспускает объективнок сменение к юридическим лицам (ответственность без вины). 2. субъектом ответственности являются как физические, так и юридические лица; Особенности административной ответственности юридических лиц: · юридическое лицо может быть привлечено к ответственности, только если это прямо предусмотрено КоАПом или законом субъекта РФ; подлежит наказанию только если это прямо указанно в санкции (часть состава на юридическое лицо не распространяется); · положения о порядке привлечения к административной ответственности распространяются на юридическое лицо только если это не бессмысленно; 16 лет · при реорганизации юридического лица любым способом ответственным становиться вновь организованное юридическое лицо, или то лицо, которому перешли конфликтные обязательства. При этом не имеет значение, знало ли юридическое лицо о совершении правонарушения. 3. нормативным основанием ответственности является КоАП РФ и законы субъектов РФ об административных правонарушениях. может только устанавливать дополнительные составы правонарушения. 4. множественность органов, полномочных привлекать к административной ответственности. Существует тенденция к судебным полномочиям. 5. наказание налагается на правонарушителей, не состоящих в подчинении у лица, устанавливающего наказание; разводят проступок и правонарушение 6. административная ответственность не влечет судимости. 7. особый процессуальный порядок привлечения к ответственности (простота, экономичность, эффективность).
Основания административной ответственности. Административная ответственность возникает в единстве трех оснований: нормативного, фактического, процессуального рисунок
1. Нормативное основание административной ответственности. Нормативное основание административной ответственности - это система действующих норм права, которые закрепляют: · составы административных правонарушений; · систему административных наказаний и принципы их наложения; · круг субъектов, имеющих право налагать административные наказания; · процедуру привлечения к ответственности и процессуальную форму ответственности. Нормативное основание ответственности – это нормы права, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как противоправное. Нормативную основу административной ответственности могут составлять только законы. Двухуровневость
1) На уровне РФ. Исключительную компетенцию РФ в области административно-карательного законодательства составляет: · перечень видов наказания; · правила применения наказаний; · административная ответственность за нарушение правил и норм, содержащиеся в законодательстве РФ; · порядок производства и меры процессуального обеспечения; · порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении; · общие принципы законодательства об административных правонарушениях. Задачей является унификация административно-карательного законодательства Единственным актом, содержащим составы административных правонарушений на федеральном уровне является КоАП РФ (принят 20.12.2001, одобрен 26.12.2001, подписан 31.12.2001, вступил в силу 1.07.2002). приоритет над специальными законами. Структура КоАПа: 5 разделов, 32 главы. I раздел II раздел: III раздел: IV раздел: V раздел: Разделы _______ составляют общую часть КоАПа. Общая часть коапа и общая часть отрасли. Раздел__________ составляет особенную часть КоАПа. Действие КоАПа: а) во времени: б) в пространстве: в) по кругу лиц: 2) На уровне субъекта Федерации Закон субъекта РФ об административных правонарушениях. Он содержит отдельные составы административных правонарушений
2. Фактическое основание административной ответственности. Фактическим основанием административной ответственности является административное правонарушение. Административное правонарушение – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за КоАПом РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАПа РФ). Определенную научно-практическую сложность представляет собой отграничение административного правонарушения от смежных противоправных деяний. Разграничение административного правонарушения и уголовного преступления: а) по критерию причиненного вреда; б) по объективной стороне. При идеальной совокупности приоритет отдается уголовному преступлению. Разграничение административного правонарушения и дисциплинарного проступка: а) разная нормативная база (объекты дисциплинарных проступков закреплены в актах внутреннего трудового распорядка или регламентах); б) меры дисциплинарной ответственности налагается в порядке служебной подчиненности; в) при совершении дисциплинарного проступка нарушаются организационные правила, а при совершении административного правонарушения – общеобязательные нормы права. Признаки административного правонарушения: 1) деяние; сознательное и волевое 2) общественная опасность; общественная вредность Общественная опасность -не применима в следствии нормы УК малозначительных деяниях, поэтому возникает термин «общественная вредность»-это деяние антиобщественные, но не принимающие существенного вреда; 3) противоправность; Противоправность считается доказанной, если нарушены нормы административного права, или нормы других отраслей права, которые защищаются административно-правовыми нормами. 4) наказуемость; Для доказательства признака наказуемость достаточно установления возможности наложения наказания. Изменение правового статуса личности Общие вопросы наложения наказаний регулируются ст. 4.1., смягчающие обстоятельства – 4.2., отягчающие обстоятельства – 4.3. Ст. 4.4. устанавливает порядок назначения наказания при совершении нескольких правонарушений. 5) виновность. В административном праве различают понятие вины физического и юридического лица. Вина физического лица определяется как психическое отношение лица к совершенному деянию. Вина юридического лица считается доказанной, если юридическое лицо имело возможность исполнить возложенную на него обязанность, но не сделало этого.
Состав административного правонарушения – это установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние признается административным правонарушением. Элементы состава: 1) Объект правонарушения. Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые административно-правовой нормой. А) урегулированы нормой права; б) охранются административно-правовой санкцией По уровню обобщения объект может быть: родовой, видовой, конкретный. Дайте понятие каждого вида объекта. 2) Объективная сторона правонарушения. Объективную сторону правонарушения составляет деяние, т.е. противоправное действии или бездействие. Деяние может быть: а) простым – это единый кратковременный акт противоправного поведения; б) сложным – это несколько самостоятельных действий. По времени или группой Деяние может быть оконченным и неоконченным. Для административного права значения не имеет 3) Субъект правонарушения. Субъект правонарушения – это лицо, выполнившее объективную сторону. Субъект административного правонарушения может быть: а) индивидуальным (физическое лицо); · общий; · специальный (имеющий определенные особенности) должностное лицо Признак специального субъекта может быть конституирующим признаком состава, а может быть квалифицирующим. б) коллективным (юридическое лицо). 4) Субъективная сторона правонарушения. Субъективную сторону административного правонарушения составляет вина. Форма вины имеет значение, только если прямо указано в статье КоАПа
3. Процессуальное основание административной ответственности. Процессуальным основанием административной ответственности является акт компетентного органа о наложении административного наказания. Такой акт может быть принят в течении 2-х месяцев с даты совершения административного правонарушения. Если дело рассматривается судьей – срок давности – 3 месяца. Обнаружение для длящегося, 1 год в случаях ст. 4.5