Дефицит бюджета и источники его покрытия

И источники финансирования

Неналоговые доходы бюджетов

К неналоговым доходам бюджетов относятся:

-доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

-средства, получаемые в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного взыскания;

-доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

-иные неналоговые доходы.

Контрольные вопросы

1.Перечислите источники поступлений государственного бюджета.

2.Дайте определение налога.

3. Налоговые доходы федерального, региональных и местных бюджетов.

4. Какова структура и роль неналоговых поступлений в доходах бюджетов.

Глава 4. Сбалансированность бюджетов

4.1. Бюджетный дефицит: причины его возникновения

Динамика сбалансированности^[1][1] федерального бюджета и республиканского бюджета РТ за 2002-2004 гг. приведена в таблице 4.

Таблица №4

годы	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет РТ(1)
план	исполнение	план	исполнение
	[phone]	[phone]	-2222028	-372234
	[phone]	[phone]	-1271872	-414524
	[phone]	-		+481278

[1][1] Дефицит бюджета (-); профицит бюджета (+).

В экономической теории принято выделять три основных состояния бюджета: дефицитное, профицитное и сбалансированное. Превышение расходов над доходами (отрицательное сальдо бюджета) составляет дефицит бюджета. Профицит представляет собой превышение доходов над расходами (положительное сальдо бюджета). Сбалансированный бюджет является следствием такой бюджетной политики, при которой расходы полностью обеспечиваются доходами.

Однако на практике достичь бюджетного равновесия очень сложно. Теория не дает готовых рецептов «здоровых финансов», поэтому до сих пор проблема установления правильного соотношения между доходами и расходами бюджетов всех уровней, покрытия их дефицита служит предметом научно-практических дискуссий не только в России, но и во всем мире. Успешное развитие экономики широкого круга стран вполне сочетается с принятием центрального бюджета с дефицитом в размере 2-5%.

До 1995 г. для покрытия дефицита бюджета Правительство РФ систематически использовало денежно-кредитную эмиссию, что приводило к инфляционному росту. Основным инфляционным источником служили кредиты Центробанка РФ. Начиная с 1995 г. Правительство РФ отказалось от кредитов Центробанка РФ и перешло на неифляционные методы покрытия дефицита бюджета.

В соответствии с БК РФ размер дефицита

-федерального бюджета, утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете, не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга Российской Федерации в соответствующем финансовом году.

- бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

-местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники в следующих формах:

-кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

-бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности;

-сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета;

2) внешние источники в следующих формах:

-государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

-кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте, привлеченные Российской Федерацией.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации могут быть внутренние источники в следующих формах:

-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

-бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта Российской Федерации;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

-муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

-поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

В соответствии с БК РФ источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. Следует подчеркнуть, что БК РФ впервые в России в законодательном порядке определил источники финансирования дефицитов всех звеньев бюджетной системы страны.

Параметры профицита за период 2002-2004 годы и прогноз на 2005 год федерального бюджета и дефицита бюджета Республики Татарстан представлены в таблицах №5,6

Исполнение федерального бюджета РФ 2002-2004г.г, прогноз 2005 гг. (млн. руб.)

Таблица №5

Показатели	2003 г.	2004 г.	Прогноз 2005 г.
Доходы	2583143,0	3426334,2	3326041,1
Расходы в.т.ч.	2354918,2	2695622,9	3047929,3
Обслуживание государственного и муниципального внутреннего долга	220888,9	39859,7	244150,3
Обслуживание государственного внешнего долга	175767,7	164891,5
Дефицит (-) Профицит (+)	+228224,8	+730711,3	+278111,8

Динамика сбалансированности^[2][2] федерального бюджета и республиканского бюджета РТ за 2001-2004 гг. приведена в таблице 6.

Таблица №6

годы	Федеральный бюджет	Республиканский бюджет РТ
план	исполнение	план	исполнение
		+272075,4	-1641,3	+2496,6
	+178331,9	+150475,1	-2222,0	-372,2
	+72150,4	+228224,8	-1271,9	-414,5
	+83403,4	+ 730711,3	+2880,1	+481,3

(млн.руб)

Дата добавления: 2014-01-15