Участники. Органы по сертификации

СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ И ЕЕ

Важнейшей особенностью сертификации является то, что все операции осуществляются в рамках определенной системы, которая имеет четкие правила их выполнения и функционирует под руко­водством специально уполномоченного органа. Этот орган в качестве третьей стороны осуществляет руководство организацией и функци­онированием системы в соответствии с действующим законодатель­ством и нормативными актами страны.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном или международном уровнях. Примером национальной системы сертификации является Система сертификации ГОСТ Р, действующая в Российской Федерации, региональной—система сер­тификации, управляемая Европейской организацией по испытаниям и сертификации (ЕОИС), международной—Система МЭК по серти­фикации изделий электронной техники (МСС ИЭТ).

В любой системе сертификации устанавливаются:

область функционирования, т.е. виды продукции, на которые она распространяется, и нормативные документы, соответствие ко­торым подтверждается;

правила сертификации;

состав участников и порядок их взаимодействия, требования к ним и порядок их аккредитации или включения в систему.

Правила сертификации устанавливают схемы сертификации, требования к отбору и идентификации образцов, испытаниям и инспекционному контролю, форму и содержание сертификата и, если это предусмотрено, знака, порядок их выдачи и использования, информационное обеспечение, правила рассмотрения апелляций.

Система может распространяться на несколько различных видов продукции (в пределе на любую продукцию) или на один вид (хотя и достаточно широкий). В первом случае речь идет об универсальной системе, в последнем—о системе сертификации однородной продук­ции, которая в Руководстве ИСО/МЭК 2 определена как "система сертификации, относящаяся к определенной продукции, процессам или услугам, для которых применяются одни и те же конкретные стандарты и правила и та же самая процедура".

Примером универсальной системы является система сертифика­ции французской ассоциации по стандартизации (AFNOR-АФНОР), распространяющаяся на 140 видов продукции. В то же время между­народная система сертификации электронной техники (МСС ИЭТ)— типичная система сертификации однородной продукции.

Главным участником системы является орган по сертификации, который выдает сертификат и (или) лицензию на право его выдачи или применения знака соответствия. Совокупность требований, со­блюдение которых является гарантией того, что органы по серти­фикации обладают необходимым уровнем компетентности и надеж­ности для осуществления сертификации и (или) управления системой сертификации третьей стороной, применяемых при приемке или признании этих органов на международном или национальном уров­не, установлена в Руководстве ИСО/МЭК 40 и в европейском стандарте EN 45011.

В общем случае задачами органа по сертификации являются:

формирование и ведение нормативной и организационно-мето­дической базы сертификации в рамках данной системы;

организация и (или) проведение сертификации по установлен­ным в рамках данной системы схемам сертификации;

выдача сертификатов и лицензий на проведение определенных работ по сертификации в рамках данной системы.

Орган по сертификации должен располагать организационной структурой и компетентными кадрами для выполнения всех предус­мотренных правилами данной системы процедур (рис. 2).

Органы по сертификации могут быть зарегистрированы, упол­номочены (нотифицированы), приняты, но могут быть и аккреди­тованы, как испытательные лаборатории. Порядок аккредитации в каждой стране или международной системе устанавливается особым образом.

Обычно в зарубежной практике органы по сертификации рабо­тают на некоммерческой основе, без прибыли, при фиксированной заработной плате сотрудников (без выплаты дивидендов).

Возможны ситуации, когда в рамках одной системы могут действовать несколько органов по сертификации. В этом случае один из них или специально уполномоченная организация может дейст­вовать как центральный орган системы. Этот орган управляет системой, обеспечивая методическую и организационную координа­цию работ в системе. Кроме органов по сертификации, центрального органа, в систему сертификации могут входить, как самостоятельно действующие ее участники, испытательные лаборатории и органы инспекционного контроля (надзора), когда орган по сертификации сам не выполняет испытания и не проводит надзор.

Участие испытательных лабораторий в сертификации основывается на получении ими соответствующих полномочий или поручений от органов по сертификации. При этом обычно проводится аккредитация испытательных лабораторий, которой, как это указано в Руководстве ИСО/МЭК 2, является "официальное признание авторитетным ор­ганом способности лаборатории осуществлять испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний". Аккредитация может означать признание как технической компетентности и независимо­сти лаборатории, так и только ее технической компетенции. Раз­работан целый комплекс международных руководств (см. табл. 1) и евронорм (EN 45001, EN 45002, EN 45003), которые содержат требования к аккредитуемым испытательным лабораториям и порядку их аккредитации. Выполнение этих руководств создает условия для взаимного признания деятельности испытательных лабораторий в раз­личных странах.

В заключение можно отметить, что, как и схемы (процедуры) сертификации, системы сертификации чрезвычайно разнообразны по своей организации и структуре.

Дата добавления: 2014-01-15