Обязательное подтверждение соответствия

Добровольная сертификация

Содержание сертификации. Правила проведения сертификации

Лекция 18

Добровольная сертификация осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Заявитель может быть изготовителем, поставщиком, продавцом или потребителем продукции. Заявитель выбирает документ, на соответствие которому осуществляется добровольная сертификация.

Объектами добровольной сертификации являются продукция и другие объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Под это определение закона попадают все виды продукции, не включенные в обязательную номенклатуру.

Добровольной сертификации подлежит продукция, на которую отсутствуют обязательные к выполнению требования по безопасности. В то же время ее проведение ограничивает доступ на рынок некачественных изделий за счет проверки таких показателей, как надежность, экономичность и др. Она в первую очередь направлена на борьбу за клиента.

Добровольная сертификация не может заменить обязательную сертификацию, если такая продукция подлежит обязательной сертификации. Однако в рамках добровольной сертификации по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться дополнительные требования.

Орган по сертификации:

- осуществляет подтверждение соответствия объектов, относящихся к добровольному подтверждению соответствия;

- выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

- приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в едином реестре систем добровольной сертификации. В РФ зарегистрировано более 100 систем добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия является формой государственного контроля безопасности продукции. Ее осуществление связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, то есть законами, техническими регламентами и нормативными актами Правительства РФ.

К законам, вводящим обязательное подтверждение соответствия в конкретных сферах деятельности, относятся такие законы как: «О защите прав потребителей», «Об охране труда», «Об информации, информатизации и защите информации», «О пожарной безопасности», «О безопасности дорожного движения» и др. законы (всего более 20). Выпущено свыше 10 постановлений Правительства РФ по вопросам сертификации.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.

Декларацию о соответствии вправе принимать юридические и физические лица, являющиеся продавцами или изготовителями, либо выполняющие функцию иностранного изготовителя.

Заявитель вправе подтверждать соответствие своей продукции путем принятия декларации о соответствии, если данная продукция включена в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, который принят правительством РФ.

Декларирование соответствия будет осуществляться по одной из схем:

1) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств;

2) принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, т.е. третьей стороной.

Круг заявителей и схема декларирования устанавливается соответствующим техническим регламентом.

В качестве доказательных материалов по первой схеме заявитель может использовать техническую документацию, результаты собственных испытаний и другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

По второй схеме доказательными материалами являются названные по первой схеме материалы и дополнительно к ним:

- протоколы испытаний, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией;

- сертификат системы качества, в отношении которой предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, если это допускается техническим регламентом.

Контроль продукции, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии, осуществляется федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами) в рамках государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продукции.

Зарегистрированная декларация о соответствии является основанием для маркирования изготовителем продукции знаком обращения на рынке (рисунок 1.1).

Обязательная сертификация (или сертификация в законодательно регулируемой области) распространяется на продукцию и услуги, связанные с обеспечением безопасности окружающей среды, жизни, здоровья, имущества. Номенклатура товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации в РФ, определяется Госстандартом в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

Обязательная сертификация проводится системами обязательной сертификации, органами по сертификации, аккредитованными на этот вид деятельности. Их цель – доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению.

В России действует 26 систем обязательной сертификации. Самая известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р (в редакции 2002 г.), образованная и возглавляемая Госстандартом России.

Орган по обязательной сертификации:

- привлекает для проведения испытаний аккредитованные испытательные лаборатории;

- контролирует объекты сертификации;

- ведет реестр выданных сертификатов;

- приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

и выполняет другие действия, предусмотренные законом «О техническом регулировании».

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов, подтверждено, маркируется знаком обращения на рынке (рисунок 1.1). Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем.

Продукция, соответствие которой обязательным требованиям подтверждено путем обязательной сертификации, маркируется знаком соответствия системы ГОСТ Р (рисунок 1.2) в дополнение к знаку обращения на рынке.

Согласно российскому законодательству каждая система сертификации имеет право на свой знак соответствия. Системы обязательной сертификации, входящие в структуру ГОСТ Р имеют право применять знак соответствия, показанный на рисунке 1.2, им не запрещено вводить собственные знаки.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции.

14.3 Соглашения о взаимном признании

По мере увеличения количества национальных систем сертификации, обозначились их различия, которые связаны:

- различием в стандартах разных стран, на соответствие которым проводится сертификация;

- различием в законах, регулирующих сертификацию на национальном уровне;

- различием в правилах и процедурах сертификации в разных странах.

Эти факторы, а также фактор использования сертификации как способа протекционизма для защиты внутреннего рынка от проникновения товаров иностранного производства, делают признание зарубежных сертификатов невозможным и превращают сертификацию в технический барьер в торговле.

Для успешного экспорта необходимо получить сертификат соответствия от авторитетной, признанной всеми в мире организации, что затратно по времени и деньгам.

Соглашения о взаимном признании призваны способствовать устранению технических барьеров в торговле.

Соглашения о взаимном признании – это признание одной стороной результатов сертификации, представленных другой стороной, которое может относиться к:

- общим результатам (сертификатам) или

- только к результатам испытаний (соглашение по испытаниям),

- только к контролю (соглашение по контролю).

Соглашения о взаимном признании заключаются на национальном, региональном или международном уровне. В зависимости от числа стран, признающих результаты деятельности других стран, соглашения могут быть одно-, двух и многосторонними.

В рамках подобных соглашений права и обязанности сторон могут быть одинаковыми или различными.

Вопросы взаимного признания могут решаться различными путями, например:

- заключением соглашений с национальными органами других стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;

- аккредитацией зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в национальных системах сертификации;

- заключением соглашений национальных испытательных лабораторий разных стран о взаимном признании результатов испытаний.

Дата добавления: 2014-01-15