Внутренняя политика Екатерины II «просвещенный абсолютизм». Реформы

28 июня 1762 года на русский престол в результате дворцового переворота взошла Екатерина II, правившая 34 года.

Английские и французские просветители конца XVII-XVIII вв. мечтали об обществе, основанном на разуме и справедливости. Ключом к его созданию они считали воспитание. Однако ждать, когда образование охватит всех людей, они считали ненужным – достаточно воспитать одного. Образованный абсолютный монарх – «философ на троне» в состоянии устроить разумное общество и направить его к всеобщему благу. Екатерина II, умная, образованная, много читавшая и переписывавшаяся с Вольтером, Дидро и другими французскими философами, поддерживала эту иллюзию.

При восшествии Екатерины на престол, Н.И.Панин, представитель высшей бюрократии, предложил ей создать «Постоянный императорский совет», разделить Сенат на 6 департаментов. Из этого проекта Екатерина взяла одно - разделение Сената для упорядочения его работы. Но тем самым она ослабила его как законодательный орган, сделав просто «хранилищем законов».

В начале своего правления Екатерина II подтвердила указ Петра III «Манифест о вольности дворянской» которым отменялась обязательная служба дворян и указ «О секуляризации монастырских земель», по которому бывшие монастырские крестьяне были уравнены с государственными и перешли в ведение новой коллегии экономии, получив название «экономических».

Сознавая необходимость обновления Соборного уложения 1649 г., Екатерина решила созвать комиссию по пересмотру его из выборных от всех сословий (кроме крепостных). Для руководства действиями «Уложенной комиссии» она составила «Наказ», полный либеральных идей, заимствованных из сочинений просветителей Беккариа, Гельвеция и Монтескье. Однако она дала его сначала для критики своим ближайшим советникам, которые вычеркнули из него более половины. Всего было выбрано в «Уложенную комиссию» около 600 депутатов. Заседания ее открылись в Москве в 1767 г. Дебаты в Комиссии отличались необычайной остротой и показали императрице интересы и чаяния различных слоев населения и в то же время непримиримые противоречия между ними практически по всем вопросам. В январе 1769 г. под предлогом отправки многих депутатов на войну с Турцией комиссия была распущена и больше не собиралась. Пугачевщина способствовала изживанию либеральных иллюзий императрицы и ужесточению внутренней политики. В 1775 г. было издано Учреждение об управлении губерний. Страну разделили на 50 губерний по 300-400 тысяч жителей в каждой и уезды по 20-30 тысяч. Во главе губерний был поставлен губернатор. В городах был назначенный правительством городничий – высшая административная и полицейская власть в городе. В уездах дворянами избирался капитан-исправник.

Четко понимая роль дворянства как опоры трона, Катерина II подчеркивала свое расположение к нему. Наибольшее значение имела ее Грамота на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства (1785). Дворяне освобождались от подушной подати, рекрутских наборов и телесных наказаний, судить их мог только суд равных. Они получали исключительное право владеть землей, населенной крестьянами, ее недрами и водами. Им предоставлялось право заводить в своих имениях мануфактуры и заводы, торги и ярмарки и торговать самим.

Жалованной грамотой учреждалось дворянское сословное самоуправление: раз в 3 года все дворяне, имевшие земли в данной губернии и уезде, образовывали местное дворянское собрание, избиравшее губернского, уездного предводителя дворянства. Через губернатора дворяне имели право делать представления правительству.

Тогда же (1785 г.) была дана Грамота на права и выгоды городам Российской империи. Согласно ей горожане назывались «среднего рода людьми» или «мещанами вообще» и составляли «общество градское» из 6 разрядов в зависимости от имущественного ценза. Губернатор раз в 3 года созывал собрания, где участвовали горожане с капиталом не мене 5 тыс. руб., избиравшие общую думу, роль которой сводилась к избранию шестигласной думы из 6 членов – по одному на каждый разряд под председательством городского головы. Они ведали благоустройством и расходованием на это средств, полученных от государства.

В период ее правления были приняты указы, запрещавшие крестьянам под угрозой кнута и Сибири жаловаться на своих господ (1762) и предоставлявшие помещику право ссылать крестьян за «предерзостное состояние» на каторгу (1765). В 1783 г. было юридически оформлено крепостное право на левобережной Украине. Своим приближенным императрица раздала свыше 800 тыс. душ государственных крестьян, обратив их в крепостных.

Не встречая благожелательного отношения свободных сословий к реформам, Екатерина II не пошла на существенные социально-экономические и политические преобразования. Несмотря на появившиеся ростки капиталистических отношений, Россия в целом развивалась по крепостническому пути. Однако под влиянием идей Просвещения и «мягкой» внутренней политики начала царствования Екатерины II в России зарождается революционная и либеральная общественная мысль и появляются ее первые мученики-революционер А.Н.Радищев и просветитель Н.И.Новиков.

Дата добавления: 2014-01-15