Социально-экономическое развитие страны в 20-е годы. НЭП

В результате мировой и гражданской войн промышленное производство в России сократилось в 1920 г. по сравнению с 1913 г. в семь раз, а сельскохозяйственное производство – на треть. Политика продразверстки вела к уменьшению посевных площадей, вызвала массовое возмущение крестьян (антоновщина на Тамбовщине, махновщина на Украине, восстания в Западной Сибири, Среднем Поволжье, Кубани и т.д.). Положение осложнялось топливным и продовольственным кризисом (остановились заводы в Петрограде, уменьшились хлебные пайки), проблемой демобилизованных (отсутствием жилья и работы), волнениями рабочих в Москве и Петрограде с требованиями свободы торговли, «власти Советам, а не партиям». Заколебалась армия. К концу 1920 г. она составляла около 5 млн. человек, а в боевых действиях непосредственно участвовало около 500 тыс. Остальные использовались в борьбе с крестьянскими восстаниями, бандитизмом, на трудовых работах.

Последней каплей в переполненную чашу проблем стал Кронштадтский мятеж в марте 1921 г. Восстание удалось подавить с большим трудом и немалой кровью.

«Кронштадт» ясно продемонстрировал всю опасность политики следования прежним курсом, показал, что нужно менять ее.

Первым шагом на пути к новой экономической политике стала замена продовольственной разверстки натуральным налогом. Он был в среднем вдвое меньше, чем сумма разверстки, сообщался крестьянину весной, до начала полевых работ, чтобы он мог заранее рассчитать размер и структуру посевов. Оставшийся после внесения продналога хлеб можно было продать. Остальной необходимый ему хлеб государство получало путем покупки по выгодной для крестьянина цене. Это создало материальную заинтересованность производителя. Постепенно доля налога в заготовках хлеба снижалась, а доля закупок росла. Затем натуральный налог вообще был заменен денежным.

Были разрешены частное предпринимательство, аренда частникам мелких государственных предприятий, концессии иностранных капиталистов, позднее – аренда земли, орудий производства и наем рабочей силы частным хозяином. Поощрялась кооперация.

Пришлось разрешить частную и кооперативную торговлю. Летом 1922 г. после большого перерыва были открыты ярмарки: Ирбитская (в Сибири), Нижегородская, Московская, Киевская, Бакинская и др. Вопреки ожиданиям экономистов, частный капитал потек не в производство, а в торговлю, где прибыль была выше, а оборот капиталов – гораздо быстрее. Это заставило большевиков поощрять снабженческую кооперацию и учредить Наркомат внутренней торговли.

В год его образования (1923) частник держал в своих руках 64% товарооборота, государство – 26%, кооперация – 10%.

Восстановление торговли потребовало упорядочить денежное обращение. В 1922-1925 гг. бумажные деньги разных правительств – от царских «николаевок» до деникинских «колональчиков», счет которых шел на триллионы и квинтильоны, были заменены твердым «червонцем» со свободным разменом на золото. Это обеспечило доверие к деньгам.

Важным рычагом в регулировании производства и оборота стала налоговая политика государства. На первом этапе НЭПа система налогообложения характеризовалась множественностью различных сборов. Осенью 1922 г. был введен подоходный налог, имевший четкую социальную направленность.

Но НЭП был не только экономической политикой. Это комплекс мер экономического, политического, идеологического характера.

В этот период была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (переименовано в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и т.п. Стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического прогресса (повышение зарплаты технической интеллигенции, создание условий для творческой работы и т.д.), сочеталось одновременно с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства Коммунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви в 1921-1922 гг., процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции, особенно гуманитарной: Н.А.Бердяева, С.Н.Булгакова, П.А.Сорокина и др.).

Такая противоречивость была связана с идеологической концепцией НЭПа. Лидеры большевиков расценивали НЭП как путь построения социализма через относительно длительное сосуществование социалистического и несоциалистического укладов, постепенное вытеснение чуждых хозяйственных форм. Ленин считал возможным создание экономической базы социализма при опоре на диктатуру пролетариата.

В целом НЭП позволил восстановить народное хозяйство. Однако вопрос о том, каким образом развивать экономические отношения в советской России, решен не был. Понятно, что параллельное существование социализма и капитализма в нашей стране было уже невозможно. После смерти В.И.Ленина в январе 1924 г. руководство большевистской партии стало обосновывать возможности свертывания НЭПа, ссылаясь на якобы вполне устойчивые темпы развития промышленного и сельскохозяйственного производства. Однако уровень заготовок хлеба был крайне низок, особенно в условиях роста городского населения в связи с начавшейся индустриализацией. Это вызвало повышение цен на хлеб, а в результате – взвинчивание цен и на промышленные товары и как итог – не заинтересованность крестьян в производстве и продаже хлеба. Против крестьян стали применять меры, напоминавшие политику «военного коммунизма».

Одновременно НЭП начал сворачиваться и в промышленности. В экономике частный сектор заменяется государственным.

Начиная с 1926 г. в советском обществе стали нарастать трудности и противоречия, причины которых следует искать не только в экономике, но и в других сферах: социальной, политической, идеологической. Нэпом была недовольна значительная часть партийного и государственного руководства, воспитанная в духе «революционного штурма» и военно-коммунистической идеологии, а также служащие госаппарата, поставленные перед угрозой сокращения. В период нэпа постоянно росли ряды безработных. В сфере крестьянства роптали те, кто не особенно был настроен на систематический труд или попал в сложные жизненные обстоятельства. Особенно тяжело воспринимались рост капиталистических элементов, усиление имущественной дифференциации.

Хронологические рамки Нэпа выглядят следующим образом: новая экономическая политика кончается тогда, когда вместо экономических методов наступает полное господство административных, насильственных, чрезвычайных.

Дата добавления: 2014-01-15