Родительские правоотношения

Установление происхождения детей. Основанием возникновения семейно-правовых отношений между родителями и детьми является происхождение детей - кровное родство, удостоверенное в установленном законом порядке. Удостоверение происхождения ребенка осуществляется органами ЗАГСа.

Основанием для государственной регистрации рождения является документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери. В большинстве случаев в качестве такового выступает документ о рождении, выданный медицинской организацией, в которой происходили роды. Это может быть не только государственное учреждение, а любая медицинская организация независимо от организационно-правовой формы. Если роды ребенка проходили вне медицинского учреждения, то основанием для регистрации может быть документ, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо лицом, занимающимся частной медицинской практикой. При родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи регистрация производится на основании заявления лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка. При отсутствии оснований регистрация производится в соответствии с решением суда об установлении факта рождения ребенка данной женщиной. В этом случае установление происхождения ребенка от матери может быть основано на других доказательствах.

Государственная регистрация рождения в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона “Об актах гражданского состояния” производится органом ЗАГСа по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей). Если ребенок родился при переезде (в самолете, на судне, в поезде и т.д.), то регистрация рождения производится органом ЗАГСа по месту жительства родителей (одного из родителей) или любым органом ЗАГСа, расположенным по маршруту следования транспорта. При этом местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка.

Родители или один из родителей должны в течение одного месяца со дня рождения ребенка заявить о его рождении устно или письменно. Если родители не имеют возможности лично заявить о рождении ребенка (например, по состоянию здоровья), то заявление может быть сделано родственником одного из родителей либо лицом, уполномоченным родителями, либо должностным лицом медицинской организации или иной организации, в которой находилась мать во время родов или находится ребенок.

Установление отцовства. Рождение ребенка женщиной, состоящей в браке, порождает презумпцию отцовства супруга матери. Эта презумпция действует в течение трехсот дней с момента:

- расторжения брака между родителями ребенка,

- признания судом брака недействительным,

- смерти супруга.

При этом сведения об отце вносятся на основании следующих документов:

- свидетельства о браке,

- иного документа, подтверждающего факт регистрации заключения брака,

- документа, подтверждающего факт и время прекращения брака (свидетельство о расторжении брака, свидетельство о смерти супруга).

Происхождение ребенка от отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, может быть установлено добровольно либо принудительно. Добровольное отцовство устанавливается путем подачи в орган ЗАГСа совместного заявления отцом и матерью ребенка. В случаях, предусмотренных п. 3 ст. 48 Семейного кодекса, отцовство устанавливается по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.

К ним относятся:

- смерть матери,

- признания ее недееспособной,

- невозможности установления ее места нахождения,

- лишение ее родительских прав

Согласие органов опеки и попечительства необходимо для того, чтобы избежать ситуации, когда заявление об установлении отцовства подается в корыстных целях для извлечения каких-то выгод без цели заботы о ребенке, его воспитания.

Добровольное признание отцовства представляет собой юридический акт, порождающий правоотношения между отцом и ребенком. Признание отцовства является безотзывным с момента, когда произведена соответствующая запись в книге актов гражданского состояния. Запись об отцовстве может быть только оспорена и лишь в судебном порядке, например, если выясняется, что мужчина, записанный в качестве отца ребенка, фактическим отцом не является. Однако если в момент записи отцовства заявитель знал об этом, то в соответствии с п. 2 ст. 52 Семейного кодекса он впоследующем не может оспорить произведенную запись, ссылаясь на эти обстоятельства.

В некоторых случаях подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может быть затруднительна, например, если отец будет призван в армию или планируется длительная командировка. В этих случаях будущие родители могут подать заявление в орган ЗАГСа во время беременности матери. Запись о родителях ребенка будет произведена после рождения ребенка. До тех пор любой из родителей может отозвать заявление.

Вопросы установления отцовства в судебном порядке разъясняются в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов”19.

В соответствии со ст. 49 Семейного кодекса если родители не состоят в браке и отсутствует совместное заявление родителей или заявление отца ребенка (п.4 ст. 48 Семейного кодекса) отцовство устанавливается в судебном порядке в исковом производстве. Заявление об установлении отцовства может быть подано:

- одним из родителей (несовершеннолетняя мать ребенка может самостоятельно подать исковое заявление об установлении отцовства с 14 лет),

- опекуном (попечителем) ребенка,

- лицом, на иждивении которого находится ребенок,

- самим ребенком, достигшим совершеннолетия.

При установлении отцовства в отношении детей, родившихся после вступления в силу Семейного кодекса, то есть с 1 марта 1996 г., суд принимает во внимание любые доказательства (письменные, устные и др.), с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица, в том числе экспертизу (например, генная дактилоскопия, которая позволяет установить отцовство с высокой степенью точности). Если ребенок родился до 1 марта 1996 г. суд должен руководствоваться п. 2 ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР и принимать во внимание лишь следующие обстоятельства:

1) совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка,

2) совместное воспитание либо содержание ими ребенка,

3) признание ответчиком отцовства, с достоверностью подтвержденное доказательствами.

Достаточно доказательства хотя бы одного из этих обстоятельств.

На требования об установлении отцовства независимо от возраста ребенка сроки исковой давности не распространяются. В соответствии с п.5 ст. 45 Семейного кодекса установление отцовства в отношении лица, достигшего 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

Если при жизни отца ни добровольно, ни принудительно отцовство не было установлено, и родители не состояли в браке, суд в соответствии со ст. 50 Семейного кодекса вправе установить факт признания им отцовства. Такой факт устанавливается по правилам

особого производства как с помощью письменных, так и других доказательств.

Установление отцовства влечет возникновение личных неимущественных и имущественных правоотношений между родителями и детьми. Причем дети, рожденные вне брака, имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.

Одновременно с иском об установлении отцовства, как правило, предъявляются требования о взыскании алиментов. В этих случаях алименты присуждаются со дня предъявления иска, а не с момента рождения ребенка (п.2 ст. 107 Семейного кодекса). Возможность взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик не был признан отцом ребенка.

Если отцовство не установлено ни добровольно, ни принудительно, то запись об отце ребенка в книге ЗАГСа делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца - по ее указанию. Эта запись впоследующем не мешает установлению отцовства как добровольно, так и принудительно. Кроме того, законодательство допускает по усмотрению матери не указывать никого в качестве отца ребенка, тогда в свидетельстве о рождении в графе “отец” ставится прочерк.

Установление материнства и отцовства при применении искусственных методов репродукции человека. Эти способы применяются в тех случаях, когда супружеская пара или одинокая женщина не могут иметь детей.

К искусственным методам репродукции человека относятся искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона. При этом возможны две ситуации.

1. Юридические родители являются фактическими родителями ребенка (например, при имплантации использован эмбрион, генетически происходящий от супружеской пары).

2. Отсутствие биологической связи между ребенком и родителями (одним из них).

Согласно абз. 1 п. 4 ст. 51 Семейного кодекса в качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие не применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, при условии, что вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении нее названных методов с целью рождения ею ребенка. При этом не имеет значения, являются ли оба супруга или один из них генетическими родителями или нет.

Несколько иная ситуация возникает при суррогатном материнстве. Суррогатное материнство состоит в том, что оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней 43

женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары. Поскольку семейное законодательство исходит из того, что матерью ребенка является та женщина, которая его родила, то супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, записываются в качестве родителей ребенка только при наличии ее согласия. Семейный кодекс не предусматривает срока, в течение которого суррогатная мать может дать такое согласия. Если исходить из срока для регистрации рождения ребенка в органах ЗАГСа, то этот срок равен одному месяцу.

Если суррогатная мать дает согласие на запись супругов в качестве родителей, которое должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем медицинского учреждения, то медицинское учреждение выдает справку обычного образца о рождении у супругов ребенка. На основании этой справки, а также документа, подтверждающего факт получения согласия суррогатной матери на запись супругов родителями ребенка, регистрации в органах ЗАГСа производится в обычном порядке.

Если суррогатная мать отказывается дать свое согласие и хочет оставить ребенка у себя, то на основании справки медицинского учреждения она сама записывается в органах ЗАГСа в качестве матери ребенка. Если суррогатная мать состоит в браке, то действует презумпция отцовства ее супруга, если нет -то запись об отце производится на общих основаниях.

Согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан сведения о проведенных искусственном оплодотворении и имплантации эмбриона, а также о личности донора составляют врачебную тайну.

При применении методов искусственной репродукции человека право ребенка знать своих родителей, предусмотренное в п.2 ст. 54 Семейного кодекса, а также в Конвенции ООН “О правах ребенка”, в большинстве случаев не реализуется. В настоящее время далеко не все правовые вопросы, возникающие в данной сфере, урегулированы законодательством.

Оспаривание отцовства или материнства. Запись родителей в книге ЗАГСа может быть оспорена только в судебном порядке по требованию следующих лиц;

- лица, записанного в качестве отца или матери ребенка,

- лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка,

- самого ребенка по достижении им совершеннолетия,

- опекуна (попечителя) ребенка,

- опекуна родителя, признанного судом недееспособным.

Ранее Кодекс о браке и семье предусматривал годичный срок исковой давности по оспариванию отцовства или материнства с момента, когда лицу, записанному в качестве отца или матери, стало 44

известно о произведенной записи. В настоящее время сроки исковой давности на данные требования не распространяются.

В ряде случаев право лиц, записанных в качестве отца и матери ребенка, ограничено в интересах прежде всего самого ребенка. Эти обстоятельства перечислены в пп. 2-3 ст. 52 Семейного кодекса.

1) Не может быть удовлетворено требование лица, записанного в качестве отца ребенка на основании добровольного признания отцовства, ссылающегося на то, что он не является фактическим отцом ребенка, если в момент записи этому лицу было известно об этих обстоятельствах.

2) Супруг, давший согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

3) Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства или отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Права несовершеннолетних детей. Семейный кодекс предусматривает личные неимущественные и имущественные права несовершеннолетних детей. Большинство норм, регулирующих эти права, включены в Семейный кодекс на основе и во исполнении Конвенции ООН “О правах ребенка” 1989 г., ратифицированной 13 июля 1990 г. и вступившей в силу 15 сентября 1990 г.

Конвенция ООН “О правах ребенка” (далее Конвенция) исходит из того, что все государства- участники уважают и обеспечивают права за каждым ребенком без какой-либо дискриминации (независимо от расы, рождения в браке или вне брака, имущественного положения, состояния здоровья и т.п.), а также обеспечивают ребенку защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Понятие ребенка дается в ст. 1 Конвенции и п.1 ст. 54 Семейного кодекса. Ребенок является лицо, не достигшее 18 лет.

Основные права ребенка перечислены в главе 11 Семейного кодекса, а также Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”.

I. Личные неимущественные права.

1. Право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей насколько это возможно, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (ст. 54 Семейного кодекса). При отсутствии родителей, лишении родительских прав или в других случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в соответствии с принципом приоритетного семейного воспитания. Среди форм устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, приоритетной является усыновление. Кроме того, применяются такие 45

формы как передача в приемную семью, семью опекуна (попечителя). И лишь при отсутствии возможности устройства ребенка в семью, он передается на воспитание в детские учреждения.

2. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 Семейного кодекса). Ребенок имеет право на общение с родителями, в том числе и в тех случаях, когда они расторгли брак, прекратили совместное проживание и даже если находятся в разных государствах. Согласно ст. 10 Конвенции государства-участники обязаны содействовать воссоединению разъединенных семей.

Ребенок имеет право на общение не только с родителями, но и другими членами семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Это право должно быть реализовано также в случаях расторжения брака между родителями или признания брака недействительным.

При возникновении экстремальных ситуаций, например, задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др. ребенок также имеет право на общение со своими родителями и родственниками и ограничение этого права возможно только при наличии существенных причин (например, опасность для ребенка со стороны родственников).

3. Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст.56 Семейного кодекса). Эти обязанности возлагаются прежде всего на родителей (лиц, их заменяющих), а также органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Право на защиту несовершеннолетних имеют также другие лица, например, право на взыскание алиментов с родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют лица, на иждивении которых находится несовершеннолетний; руководитель общеобразовательного учреждения может подать иск об ограничении родительских прав и др.

Ребенок может сам обращаться за защитой своих прав, например, в случаях злоупотребления родителями своими правами либо не исполнения своих обязанностей; с 14 лет ребенок может обратиться в суд, а до достижения 14 лет - в органы опеки и попечительства. Однако многие дети даже не знают о существовании таких органов и чаще всего сообщают о своих проблемах родственникам, друзьям, учителям, воспитателям. В связи с этим, п.3 ст.56 Семейного кодекса установлена обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка.

4. Право ребенка выражать свое мнение при решении в семье вопросов, затрагивающих его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства (ст. 57 Семейного кодекса). Например, при решении вопроса о том, с кем будет проживать ребенок. Это право может быть реализовано с того возраста, когда ребенок будет способен самостоятельно сформулировать свое мнение. Учет мнения ребенка, достигшего десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При несогласии с мнением ребенка суд, другие государственные и муниципальные органы обязаны обосновать, по каким причинам решение было принято вопреки мнению ребенка. Под интересами ребенка необходимо понимать обеспечение ему здорового образа жизни, нормального психического и физического развития, получения образования, надлежащих материально-бытовых условий и иных потребностей.

Для решения следующих вопросов обязательно согласие ребенка, достигшего десяти лет:

1) при изменении ребенку имени, фамилии, отчества,

2) при усыновлении ребенка, а также при записи в книге актов гражданского состояния усыновителей в качестве родителей ребенка, за исключением случаев, когда ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем

3) при передаче ребенка в приемную семью,

4) при восстановлении родителей в родительских правах.

5. Право ребенка на имя, фамилию, отчество (ст.ст. 58, 59 Семейного кодекса). Имя ребенку дается по соглашению между родителями. Отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. Возможна ситуация, когда отчество вообще не присваивается ребенку.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях ребенку присваивается фамилия одного из родителей по их соглашению, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Споры по данным вопросам разрешаются органами опеки и попечительства.

Если отцовство в отношении ребенка не установлено, то фамилия указывается по фамилии матери, имя - по ее указанию, а отчество - по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца.

По достижении 14 лет ребенок может сам изменить фамилию, имя в общем порядке, предусмотренном ФЗ “Об актах гражданского состояния”. Изменение имени и фамилии ребенка до достижения им 14 лет возможно по совместной просьбе родителей с согласия органа опеки и попечительства. С десятилетнего возраста обязательно согласие ребенка. Если родители проживают раздельно, и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. В некоторых случаях учет мнения другого родителя не обязателен:

- при невозможности установления его места нахождения,

- при лишении его родительских прав,

- при признании недееспособным,

- если родитель уклоняется без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.

Если отцовство в отношении ребенка не установлено и мать ребенка фамилию поменяла, то она может просить орган опеки и попечительства изменить и фамилию ребенка.

II. Имущественные права.

В большинстве своем имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.) Семейное законодательство регулирует лишь некоторые имущественные права ребенка, возникающие в кругу семьи. Так, дети при жизни родителей не имеют права собственности на их имущество, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Но при этом, если дети и родители проживают совместно, то они владеют и пользуются имуществом друг друга по взаимному согласию. Совместное приобретение имущества родителями и детьми не влечет возникновения права общей совместной собственности. Их отношения регулируются нормами об общей долевой собственности. Исключение составляет право общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства.

В числе имущественных отношений важное место занимают алиментные обязательства между родителями и детьми. До достижения 18 лет дети не обязаны содержать своих родителей. Зато обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей не ограничены каким-либо возрастом. Алименты выплачиваются на ребенка, который становится их собственником, но право распоряжения этими средствами принадлежит родителям или лицам, их заменяющим. Иногда недобросовестные родители, получающие алименты, допускают их расходование не только в интересах ребенка. Например, недобросовестная мать тратит алименты на собственные нужды, обделяя ребенка. Тогда родитель-плательщик может потребовать в судебном порядке перечисления части алиментов (до пятидесяти процентов) на счет, открытый на имя ребенка в банке.

Родительские правоотношения. Общая характеристика. Родительские правоотношения представляют собой отношения между родителями и их несовершеннолетними детьми, возникающие на основании записи в книге актов гражданского состояния о материнстве и отцовстве. К их особенностям можно отнести:

1) срочный характер (до достижения ребенком 18 лет или приобретения полной дееспособности),

2) особый субъектный состав,

3) равенство родителей при осуществлении родительских прав независимо от возраста, пола, места жительства и т.д.,

4) родительские права, составляющие содержание правоотношений, одновременно являются и их обязанностями,

5) реализация родительских прав должна осуществляться в интересах ребенка,

6) особые санкции, носящие личный неимущественный характер за уклонение от выполнения родительских обязанностей.

Права и обязанности родителей. Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность.

К ним относятся:

1) право на воспитание (п. 1 ст. 63 Семейного кодекса),

2) право на образование ребенка (п. 2 ст. 63 Семейного кодекса),

3) право представлять интересы ребенка (ст. 64 Семейного кодекса),

4) право на защиту ребенка (п. 1 ст. 64 Семейного кодекса),

5) право требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его не на законном основании (абз. 1 п. 1. ст. 68 Семейного кодекса). Споры по данному вопросу подлежат разрешению в судебном порядке. Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать родителю в иске, если придет к выводу, что передача ребенка родителю противоречит интересам несовершеннолетнего (абз. 2 п.1 ст. 68 Семейного кодекса). При рассмотрении таких дел суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие обстоятельства.

Споры, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом их мнения (п. 2 ст. 65 Семейного кодекса). При наличии разногласий между родителями они вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Все споры по поводу воспитания и осуществления других прав в отношении детей разрешаются судом с участием органа опеки и попечительства.

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями.

Несовершеннолетние родители сами являются детьми, если не приобрели полную дееспособность вступлением в брак или эмансипацией. Тем не менее они имеют практически те же самые родительские права, что и совершеннолетние лица.

Согласно п. 1 ст. 62 Семейного кодекса несовершеннолетние родители имеют право на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитание. Поскольку несовершеннолетний гражданин далеко не всегда является сформировавшейся личностью, обладающей интеллектуальной и волевой зрелостью, то он не может правильно 49

воспитать ребенка, а иногда еще и сам нуждается в воспитании. Таким образом, несовершеннолетние родители имеют право лишь участвовать в воспитании ребенка.

С 16 лет родители могут сами осуществлять родительские права в отношении ребенка, перечисленные выше. Однако при этом необходимо учитывать, что в гражданско-правовых отношениях законным представителем ребенка являются его родители, которые до достижения ребенком 14 лет осуществляют практические все сделки от его имени (ст. 28 ГК РФ). В то же время несовершеннолетний родитель не вправе без согласия своих родителей совершать многие сделки (ст. 26 ГК РФ), но при этом становится законным представителем своего ребенка и может совершать сделки от имени ребенка. Двусмысленность такого положения должна быть разрешена законодателем.

До достижения несовершеннолетними родителями 18 лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Как правило, в качестве опекунов назначаются бабушки и дедушки ребенка. Если между опекуном и родителями возникают разногласия, споры решаются органом опеки и попечительства.

Несовершеннолетний родитель независимо от возраста имеет право признавать или оспаривать свое отцовство и материнство как в административном, так и в судебном порядке, а с 14 лет имеет право требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет те же самые права, что и родитель, с которым проживает ребенок. Отличие состоит в том, что эти права осуществляются, как правило, не ежедневно, с учетом ряда обстоятельств. Например, если в судебном порядке разрешается вопрос о реализации права на общение с ребенком, то суд учитывает возраст ребенка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и психическое здоровье ребенка, его нравственное развитие.

Согласно ст. 66 Семейного кодекса родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право:

- на общение с ребенком,

- на участие в его воспитании,

- решения вопросов получения ребенком образования,

- на получение информации о своем ребенке из воспитательных и иных учреждений (за исключением случаев наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителей).

Родители могут заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав, в противном случае спор будет разрешен судом с участием органа опеки и попечительства.

Согласно п. 3 ст. 66 Семейного кодекса в случае злостного невыполнения решения суда родителем, с которым проживает ребенок (например, не дает другому родителю видится с ребенком), суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка. Этот вопрос решается исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

В некоторых случаях родители могут быть ограничены в реализации своих прав. Например, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд в соответствии с п.1 ст. 65 Семейного кодекса вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка.

Если родители не осуществляют или осуществляют ненадлежащим образом родительские права, которые являются одновременно и обязанностями, то они несут ответственность, предусмотренную семейным законодательством, в виде лишения или ограничения родительских прав, а также и в других формах. Особенностью этих видов ответственности является их неимущественный характер.

Лишение родительских прав. Данная мера представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями виновного правонарушения в отношении своих детей. Основания для применения этой меры предусмотрены в ст. 69 Семейного кодекса и разъяснены в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 “О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей”.

1. Уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей. Одно из самых распространенных оснований, которое выражается в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, оставление детей без присмотра, злостный неплатеж алиментов.

2. Отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного, воспитательного учреждений или из других аналогичных учреждений. В качестве уважительных причин могут быть признаны невозможность забрать ребенка вследствие отсутствия условий для проживания, рождение ребенка беженцами, лицами, не имеющими гражданства, работы и т.п.

3. Злоупотребление своими родительскими правами, то есть использование этих прав в ущерб интересам детей. Например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.

4. Жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и 51

в применении недопустимых способов воспитания, в грубом, пренебрежительном унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей.

5. Хронический алкоголизм или наркомания, что должно быть подтверждено медицинским заключением. Признание ответчика ограниченно дееспособным при этом не обязательно.

6. Совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга, что должно быть установлено приговором суда. При этом форма умысла значения не имеет.

Как правило, на практике одновременно имеет место несколько оснований.

Не могут быть лишены родительских прав лица, которые не выполняют свои родительские обязанности вследствие стечения тяжелых обстоятельств или по другим причинам, не зависящим от них, например, по причине болезни, психического расстройства и т.п. В этих случаях родители могут быть ограничены в родительских правах, либо суд может вынести решение об отобрании ребенка и передаче его органам опеки и попечительства в соответствии с п. 2 ст. 73 Семейного кодекса, если будет установлено, что оставление ребенка у родителей опасно для него.

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Лица, которые могут подать заявление о лишении родительских прав, определены в п. 1 ст. 70 Семейного кодекса. К ним относятся:

- один из родителей либо лица, их заменяющие;

- прокурор,

- орган и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.)

Разрешение споров, затрагивающих права ребенка, осуществляется судом на основании акта обследования условий жизни ребенка и заключения со всеми собранными по делу доказательствами. Далеко не всегда при рассмотрение спора о лишении родительских прав суд удовлетворяет требование. Суд имеет право отказать в удовлетворении искового заявления, предупредив виновного о необходимости изменения своего поведения, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнением им родительских обязанностей. При этом суд может исходя из ст. 73 Семейного кодекса разрешить вопрос об отобрании ребенка у родителя и передаче его органам опеки и попечительства, если этого требуют интересы ребенка.

В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав суд обязан направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.

Лишение родительских прав является исключительной мерой и влечет за собой утрату родителями не только тех прав, которые они имели до достижения детьми 18 лет, но и других, основанных на факте родства с ребенком. К ним относятся право:

- на воспитание,

- на представление и защиту интересов детей,

- на истребование детей от других лиц,

- на дачу согласия на усыновление. При этом усыновление возможно не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родительских прав,

- на дачу согласия на совершение сделок детьми в возрасте от 14 до 18 лет,

- на алименты от совершеннолетних детей,

- на получение пособий, пенсионное обеспечение после смерти детей,

- на наследование по закону.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РСФСР лишение родительских прав является основанием для выселения родителя из жилого помещения, где он проживает совместно с ребенком на основании договора социального найма без предоставления другого жилого помещения.

В отличие от родителей ребенок сохраняет имущественные права, в частности право на получение алиментов, наследственные права, право собственности или право пользования жилым помещением и др.

Лишение родительских прав носит бессрочный характер, но не является бесповоротным решением. Если родители изменят поведение, образ жизни и отношение к воспитанию ребенка, то они могут быть восстановлены судом в родительских правах в соответствии со ст. 72 Семейного кодекса.

Восстановление в родительских правах возможно только в том случае, если ребенок не усыновлен или усыновление отменено. Иск о восстановлении в родительских правах подается самим родителем. Ответчиком является другой родитель либо лицо, на попечении которого находится ребенок (приемный родитель, опекун, детское учреждение). Дело рассматривается с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Основными критериями, исходя из которых суд разрешает спор, являются интересы ребенка. Нельзя восстановить в родительских правах, если ребенок достиг 10 лет и возражает против этого.

Как правило, одновременно с заявлением о восстановлении в родительских правах рассматривается требование о возврате ребенка родителям. Выписка из решения суда в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направляется в орган записи актов гражданского состояния.

Ограничение родительских прав (ст. 73-76 Семейного кодекса). Другой мерой, связанной с отобранием ребенка у родителей без 53

лишения родительских прав, является ограничение родительских прав. Далеко не во всех случаях эта мера может применяться как санкция за виновное поведение.

Основанием для ее применения служит опасность оставления ребенка с родителями:

1) по обстоятельствам от них не зависящим (психическое расстройство, болезнь, стечение тяжелых обстоятельств),

2) вследствие поведения родителей при отсутствии достаточных оснований для лишения родительских прав.

В последнем случае ограничение родительских прав является временной мерой. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители не изменят своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка этот срок может быть сокращен.

Круг лиц, которые могут предъявить иск об ограничении родительских прав, более широкий по сравнению с заявителями по делам о лишении родительских прав. К ним относятся близкие родственники ребенка, органы и учреждения, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, образовательные и другие учреждения, прокурор.

Последствия ограничения родительских прав также имеют определенные особенности.

1) Права и обязанности родителей не прекращаются, а лишь ограничиваются, и, как правило, ограничение носит временный характер.

2) Родителям могут быть разрешены контакты с ребенком в соответствии со ст. 75 Семейного кодекса.

3) Не прекращаются алиментные обязательства, наследственные правоотношения.

4) Родители теряют право на личное воспитание ребенка, право на льготы и пособия.

Впоследующем ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 Семейного кодекса.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, когда нет возможности ждать судебного разбирательства о лишении или ограничении родительских прав, орган опеки и попечительства вправе на основании административного акта органа местного самоуправления немедленно отобрать ребенка, уведомив при этом прокурора (ст. 77 Семейного кодекса). Эта мера может быть применена не только к родителям, но и другим лицам, на попечении которых находится ребенок. В течение семи дней после вынесения административного акта орган опеки и попечительства обязан обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав. Действия органов опеки и попечительства могут быть обжалованы родителями в суд.

Дата добавления: 2014-01-15