Специализированные нормы права: понятие, признаки, причины создания, виды

Кроме основных норм права (регулятивных, охранительных, защитных), имеются так называемые специализированные, обеспечивающие или производные, нормы.

Специализированные (нетипичные) нормы права — нетипичные предписания, то есть предписания «нестандартного» характеру которые способны нести регулирующую нагрузку только в сочетании с основной нормой.

Признаки специализированных норм права:

1. По степени самостоятельности регулирования — являются субсидиарными (вспомогательными), помогают основным нормам придать завершенность и полноту праву, участвуют в правовом регулировании опосредованно, образуя в сочетании с основными нормами единый регулятор. Не предназначены для самостоятельного регулирования общественных отношений.

2. По структуре — не имеют тех структурных элементов, которые объективно присущи классической модели нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция).

3. По характеру образования — производны, как правило, от основных норм, детализируют, конкретизируют их.

4. По регулятивным возможностям — (а) способны охватить регулирующим воздействием принципиально новые виды общественных отношений, требующих более глубокой специализации, конкретизации и дифференциации в пределах общего объема и границ действия основной нормы; (б) могут выступать связующим звеном между нормами различных отраслей права.

5. По обеспеченности государством — их действие не подкрепляется государственно-принудительными средствами.

Итак, специализированные нормы — порождение регулятивных, охранительных, защитных норм, результат их развития и совершен­ствования. Они содержатся в:

а) преамбулах законодательных актов;

б) общих частях уголовных кодексов, кодексов об административных правонарушениях, иных актах сферы правоохранительной и правозащитной деятельности;

в) общих и особенных (если они выделены) частях гражданских, жилищных, земельных, семейных, гражданско-процессуальных кодексов, кодексов законов о труде и других;

г) нормативно-правовых актах, вносящих изменения и дополнения в нормы ранее принятых актов.

Причем специализированная норма может быть расположена в гипотезе либо в диспозиции нормы-предписания (двухчленная классификация), или одновременно в той и другой.

Причины создания специализированных норм права:

1. Необходимость в законодательном охвате новых видов общественных отношений через сложившуюся и проверенную на практике систему правового регулирования и возможность их охвата в полном объеме без каких-либо принципиальных противоречий с ранее принятыми нормами (объективный момент).

2. Убежденность законодателя в целесообразности развивать, расширять действующие нормы путем внесения в них изменений и дополнений, а не разрабатывать принципиально новые нормы (субъективный момент).

Создание специализированных (вспомогательных или производ­ных) правовых норм позволяет логически согласовать весь нормативный массив, избежать в нем противоречий и пробелов.

Следует учесть, что создание специализированной правовой нормы невозможно без изменений, дополнений гипотезы или (и) диспозиции основной (первичной, исходной) нормы права. В гипотезе указываются новые условия действия нормы, а в диспозиции определяются иные правила поведения, отличающиеся от диспозиции основной правовой нормы.

Специализированные нормы отграничиваются друг от друга в зависимости от целевого назначения, выполняемого в процессе правового регулирования.

Виды специализированных норм (их классификацию можно увеличить): общезакрепительные (нормы-начала); учредительные (нормы-принципы); прогностические (нормы-цели); декларативные (нормы-объявления); дефинитивные (нормы-определения); темпоральные (нормы-сроки).

Общезакрепительные нормы, или нормы-начала — нормативные | предписания, которые закрепляют первичные основы общественного и государственного строя; в обобщенном виде выражают определенные элементы регулируемых отношений, которые получают конкретизацию в иных нормах. Развитие этой разновидности норм связано с ростом законодательной культуры, законодательных обобщений, с «выведением за скобки» некоторых общих моментов, чтобы избежать их неоднократных повторений в тексте закона. Например, нормы общей части уголовного права указывают на некоторые единые признаки преступления, наказания, условия освобождения от наказания и др. Среди общезакрепителъных норм первенство принадлежит конституционным нормам.

Учредительные нормы, или нормы-принципы — нормативные предписания, формулирующие непререкаемые требования общего ха­рактера, которые относятся ко всем или большинству институтов либо норм отрасли права. Например, нормы-принципы функционирования социально-экономического и общественно-полити­ческого строя, взаимоотношения государства и личности; закрепленные в Конституции и законах России: принцип верховенства права, принцип независимости судей, принцип прямого действия норм Конституции и др. Так, нормой-принципом является статья Конституции РФ, которая гласит: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в России наивысшей социальной ценностью».

Прогностические нормы, или нормы-цели — нормативные пред­писания, содержащие прогнозы развития правовой системы, цели и задачи отраслей и институтов права. Нормы-цели можно считать разновидностью учредительных норм. Вместе они служат нормами-эталонами, которые позволяют установить соответствие целей и средств конкретных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития

Декларативные нормы, или нормы-объявления — нормативные предписания, содержащие положения программного характера, указывающие на предмет регулирования, закрепляющие цели и мотивы издания нормативного акта (не следует путать с целями и мотивами деятельности, регулируемой данным актом). Как правило, они содержатся в преамбулах законодательных актов. Нормы-декларации могут составлять целую преамбулу закона или быть лишь частью одного предложения. В зависимости от стиля изложения они бывают идеологически насыщенными и идеологически нейтральными. Полностью освободить закон от идеологических установок нельзя, однако необходимо, чтобы законодатель, по возможности, создавал идеологически нейтральные нормы-декларации.

Дефинитивные нормы, или нормы-определения — нормативные предписания, которые содержат определения правовых категорий и понятий. Они вносят ясность в нормативно-правовой акт, информи­руют и ориентируют правоприменителя. Значение этих норм подчер­кивается тем, что понятия терминов законодатель излагает в первых статьях законодательных актов.

Темпоральные нормы, или нормы-сроки — нормативные пред­писания, определяющие время наступления, протекания или прекра­щения действия, влекущего определенные юридические последствия. Временем могут быть годы, месяцы, дни, часы, а также случаи и обстоятельства, которые связаны со сроком (наступление совершеннолетия). Сроки могут быть материальными (срок регистрации брака — через месяц после представления лицами заявления о регистрации брака) и процессуальными (срок кассационного обжалования прокурора — в течение месяца со дня провозглашения постановления или решения суда апелляционной инстанции).

Дата добавления: 2014-01-15