Бюджетный процесс. Бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями

Бюджетная система РФ.

Бюджетную систему России как федеративного государства также входят бюджеты трех уровней, являясь ее самостоятельными частями. К ним относятся государственные бюджеты двух уровней:

- первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

- третий уровень - местные бюджеты к которым относятся бюджеты муниципальных образований (бюджеты районов, городов и других административно-территориальных единиц, являющихся муниципальными образованиями в соответствии с федеральным законодательством и законами субъектов Федерации) (ст. 10 БК РФ). Среди них следует выделить бюджеты административно-территориальных единиц с особым режимом - бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах, перечисленных в БК РФ (ст. 28-38)

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Бюджетная система РФ │

└───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┘

│

┌─────────────────────┴─────────────────────┐

▼ ▼

┌─────────────────┴───────────────┐ ┌───────────────┴─────────────┐

│ I уровень. Федеральный бюджет ├──────────►│ Бюджеты государственных │

└─────────────────┬───────────────┘ │ внебюджетных фондов │

│ └─────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────┴───────────────┐ ┌─────────────────────────────┐

│ II уровень. Бюджеты субъектов РФ├──────────►│ Бюджеты территориальных │

└─────────────────┬───────────────┘ │государственных внебюджетных │

│ │ фондов │

│ └─────────────────────────────┘

▼

┌─────────────────┴─────────────────────┐

│ III уровень. Местные бюджеты │

└─────────────────┬─────────────────────┘

│

┌───────┴─────────────────┐

┌─────────┴────────────┐ ┌─────────┴──────────┐

│ Бюджеты: │ │ Бюджеты городских │

│муниципальных районов,│ │и сельских поселений│

│ городских округов, │ └────────────────────┘

│ внутригородских │

│ муниципальных │

│ образований городов │

│федерального значения│

│ Москвы и │

│ Санкт-Петербурга │

└──────────────────────┘

Бюджетное законодательство Российской Федерации закрепляет основы бюджетного процесса и регламентирует его.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Большое значение при регулировании бюджетного процесса имеет бюджетная классификация.

Бюджетный период — это время, в течение которого длится бюджетный процесс.

Весь бюджетный период делится на стадии бюджетного процесса: это стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджета, стадия исполнения бюджета и стадия составления и утверждения отчета об исполнении бюджета, которые периодически сменяют одна другую.

В основе бюджетного процесса лежат определенные, присущие только бюджетному процессу принципы, - соблюдение которых дает возможность правильно составить, утвердить и исполнить бюджет так, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. К ним относятся:

• единство и полнота охвата всех доходов и расходов бюджета;

• реальность бюджета;

• гласность и публичность его принятия;

• ежегодность бюджетного процесса;

• специализация показателей бюджета.

В целях достижения сбалансированности бюджетов всех уровней используются межбюджетные трансферты - глава 16 БК РФ.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета │

└───────────────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

┌──────────────────────────────────┼────────────────────────────────┐

┌────────────┴────────────────────┐ ┌─────────┴────────┐ ┌───────────────────┴──────┐

│Субвенции бюджетам субъектов РФ │ │Финансовая помощь:│ │Бюджетные кредиты бюджетам│

│из федерального фонда компенсаций│ │ │ │ субъектов РФ │

└─────────────────────────────────┘ └─────────┬────────┘ └──────────────────────────┘

┌────────────────────────┬──────────┴──────────┬─────────────────────┐

┌───────────┴───────────┐┌───────────┴──────────┐┌─────────┴────────┐┌───────────┴──────┐

│дотации из Федерального││дотации и субвенции из││финансовая помощь ││иные безвозмездные│

│ фонда финансовой ││ федерального фонда ││бюджетам отдельных││ и безвозвратные │

│поддержки субъектов РФ ││регионального развития││ муниципальных ││ перечисления │

│ ││ и Федерального фонда ││ образований ││ │

│ ││ софинансирования ││ ││ │

│ ││ социальных расходов ││ ││ │

└───────────────────────┘└──────────────────────┘└──────────────────┘└──────────────────┘

Дата добавления: 2014-01-20