Тема: проблемы трансграничных взаимоотношений в бассейне

ВОПРОСЫ: 1.Особенности географического положения бассейна

3.Проблемы трансграничного водопользования

2.Соглашение между Правительствами России и Украины о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов

Бассейн р. Дон расположен в пределах России и Украины на долю которых приходится соответственно 368,6 и 53,4 тыс. км², т.е. 87,4 и 12,6%. Украинская часть водосбора бассейна р. Дон в основном 99,5% расположена в бассейне Северского Донца и незначительная ее часть около 0,5% (300 км²) охватывает верховья бассейна р. Тузлов, впадающего в протоку Аксай на территории Ростовской области.

Северский Донец - самый значительный приток Дона, исток которого находится на южном склоне Среднерусской возвышенности у с. Лиски Белгородской области в Российской Федерации. Длина реки в пределах Белгородской области до границы с Украиной (Харьковская область) составляет 108 км, площадь водосбора 5,55 тыс. км², объем годового стока в пограничном с Украиной створе 570 млн.м³. Степень использования водных ресурсов р. Северский Донец на территории Белгородской области сравнительно невелика. Водопотребление базируется в основном на использовании подземных источников (77%) и оборотном водоснабжении (82,7%), объем водозабора из поверхностных водоисточников р. Северский Донец к створу на границе Белгородской и Харьковской областей составляет 33,28 млн. м³/год, объем отводимых сточных вод 76,98 млн. м³/год, водозабор из подземных источников 83,75 млн. м³/год с коэффициентом ущерба поверхностному стоку 81%. Объем безвозвратного водопотребления к створу на границе областей, включая потери на испарение из Белгородского водохранилища 37,1 млн. м³, что составляет около 9,7% стока реки в среднемаловодный год (75% обеспеченности).

В среднем течении Северский Донец (на Украине) принимает свой наиболее крупный приток р.Оскол, берущую начало на территории Российской Федерации (в Курской и Белгородской областях), площадь водосбора р. Оскол 14700 км² (72,8% на территории России и 27,2% - на территории Украины), среднегодовой объем стока 1420 млн.м³. Степень использования водных ресурсов р. Оскол на территории России (Белгородской и Курской областей) также как и Северского Донца сравнительно невелика. Объем безвозвратного водопотребления к створу на границе Белгородской области и Украины равен 72,06 млн. м³ (8,0% к стоку среднемаловодного года), что характеризует водохозяйственный баланс р. Оскол на территории России как бездефицитный.

К числу других водотоков в бассейне Северского Донца, притекающих с территории России в Украину относятся рр. Уды и ее притоки Лопань и Харьков, Волчья, Айдар (Белгородская область), Белая (Воронежская область), Полная (Ростовская область).

Качество вод, поступающих в Украину с Российской территории по основным водотокам на современном уровне характеризуется следующими показателями в пограничных створах:

- р. Северский Донец - граница Белгородской и Харьковской областей (с. Таволжанка) - 3-й класс качества (величина ИЗВ - 2,12) - умеренно загрязненная. Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию нефтепродуктов (4,6 ПДК), железа общего (2,8 ПДК), азота нитритов (2,1 ПДК), фосфатов (1,5 ПДК), меди (1,4 ПДК), азота аммонийного (1,2 ПДК), величине БПК₅ - 1,1 ПДК;

- р. Оскол, граница Белгородской и Харьковской областей (с. Двулучное) - 3-й класс качества (величина ИЗВ - 1,67) - умеренно-загрязненная. Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию железа общего (3,1 ПДК), меди (2,5 ПДК), нефтепродуктов (1,7 ПДК), фосфатов (1,1 ПДК);

- р. Белая - граница Воронежской и Луганской областей (с. Новобелая) - 3-й класс качества (величина ИЗВ - 1,79) - умеренно-загрязненная - качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию сульфатов (3,3 ПДК), нефтепродуктов (2,0 ПДК), железа общего (1,9 ПДК), меди (1,8 ПДК).

По другим водотокам, притекающим с территории России в Украину, аналитический контроль в пограничных створах в последние годы не ведется.

Основная часть верхнего и среднего течения р. Северский Донец от границы с Белгородской областью 682 км расположена на территории Харьковской, Донецкой и Луганской областей Украины, площадь водосбора Украинской части бассейна Северского Донца равна 53,1 тыс. км2, среднегодовой объем стока Северского Донца в пограничном створе Украины и Ростовской области (с. Поповка) равен 4762 млн.м³.

На территории Украины водные ресурсы бассейна р. Северский Донец интенсивно используются в интересах водообеспечения промышленно развитого региона Украины, включающего Харьковскую область и Центральный Донбасс. На Украинской части бассейна проживает около 7,1 млн. человек. Интенсивное развитие здесь получили угледобывающая, металлургическая, химическая, машиностроительная, нефтеперерабатывающая отрасли промышленности и теплоэнергетика. На территории бассейна расположены крупные города Харьков, Донецк, Луганск, Лисичанск, Краматорск, Славянск, Макеевка, Горловка и др. с общей численностью населения около 5,9 млн. человек. Развитие производительных сил этого региона Украины и большая плотности населения обусловили здесь высокую степень регулирования и использования водных ресурсов, а также нагрузку сточными водами и загрязняющими веществами водных объектов бассейна.

В состав технической водохозяйственной схемы бассейна Северского Донца на территории Украины входят крупные водохранилища многолетнего регулирования: Печенежское (383 млн. м³), Краснооскольское (477 млн. м³), Краснопавловское (410 млн. м³); каналы для переброски вод: Днепр - Донбасс, Северский Донец - Донбасс; накопители промышленных сточных вод, большое число прудов и водохранилищ на притоках (около 1500 шт., из них более 10 млн. м³ - 15 водохранилищ).

Наиболее напряженным участком в бассейне р. Сев. Донец является 100 километровый участок реки Сев. Донец от устья р. Казеный Торец до п. Светличный, где река принимает наиболее загрязненные сточные воды Славянского и Рубежанско-Лисичанского промузлов. На этом участке расположены накопители промышленных сточных вод Славянского ПО “Химпром”, Рубежанского ПО “Краситель” и Лисичанского содового завода (“Лиссода”).

Качество воды для трансграничных водных объектов, притекающих с территории Украины в Россию, в пограничных створах характеризуются следующими показателями:

- р. Северский Донец, граница Луганской и Ростовской областей (с. Поповка). По данным последних нескольких лет качество воды по ИЗВ характеризуется как загрязненная (4 класс). Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию железа общего (8,3 ПДК), нефтепродуктов (5,6 ПДК), сульфатов (3,4 ПДК), меди (3,0 ПДК), азота нитритов 1,8 ПДК;

В 1997 г. качество воды улучшилось по сравнению с предыдущими годами (класс качества по ИЗВ - 3, умеренно загрязненная). Снизилось содержание железа общего до 4,2 ПДК, нефтепродуктов до 1.5 ПДК, сульфатов до 2,9 ПДК, меди - не менее 1 ПДК, азота нитритов до 1,1 ПДК;

- р. Большая Каменка - приток Сев. Донца, граница Луганской и Ростовской областей, село Верхняя Герасимовка. Величина ИЗВ - 3,3, класс качества воды - 4 (загрязненная). Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию железа общего (11,6 ПДК), сульфатов (3,8 ПДК), азота нитритов (1,4 ПДК), величине БПК₅ - 1,2 ПДК;

- р. Кундрючья - приток Северского Донца, граница Луганской и Ростовской областей, Должанское водохранилище. Величина ИЗВ - 2,57, класс качества - 4, загрязненная. Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию сульфатов (5,9 ПДК), железа общего (4,2 ПДК), нефтепродуктов (1,1 ПДК), величине БПК₅ - 2,1 ПДК;

- р. Тузлов - граница Луганской и Ростовской областей, с. Каменно-Тузловка. Величина ИЗВ - 4,54, класс качества воды - 5 грязная. Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию сульфатов (9,3 ПДК), железа общего (8,9 ПДК), нефтепродуктов (4,3 ПДК), азота нитритов (1,3 ПДК), величине БПК₅ - 2,1 ПДК;

- р. Крепкая - приток р. Тузлов, граница Луганской и Ростовской областей, с. Атамано-Власовка. Величина ИЗВ - 3,45, класс качества воды - 4, загрязненная. Качество воды не соответствует рыбохозяйственной категории по содержанию сульфатов (8,4 ПДК), нефтепродуктов (4,1 ПДК), железа общего (3,6 ПДК), величине БПК₅ - 1,9 ПДК.

Взаимоотношения по трансграничным водным объектам в бассейне р. Дон (р. Сев. Донец и его притоки, р. Тузлов) между Россией и Украиной формируются в соответствии с “Соглашением между Правительствами России и Украины о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов”, подписанным 19 октября 1992 г. в г. Киеве.

Это соглашение определяет основные принципы совместного использования вод, содержания гидротехнических и водоохранных сооружений, выполнения восстановительных и природоохранных мероприятий, сохранения и восстановления биоресурсов, организации наблюдений за состоянием поверхностных вод, регулярного обмена информацией и прогнозами.

Для реализации “Соглашения” Правительствами РФ и Украины назначены Уполномоченные (руководители государственных водохозяйственных ведомств), их заместители (руководители Донского (РФ) и Северско-Донецкого (Украина) бассейновых водохозяйственных объединений). При заместителях уполномоченных государств созданы российская и украинская части рабочей группы по бассейну р. Сев. Донец. В состав рабочих групп включены специалисты Комитетов охраны окружающей среды, центров Госсанэпиднадзора, геологии и использования недр, Госкомгидромета, рыбнадзора, научных и проектных организаций Белгородской и Ростовской областей.

В рамках заключенного соглашения оба государства координируют:

- выполнение водохозяйственных мероприятий и мероприятий по защите водных объектов от загрязнения;

- работы по содержанию в надлежащем техническом состоянии гидротехнических и водоохранных сооружений;

- режимы эксплуатации гидротехнических сооружений, попусков воды, планы водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

- разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов с учетом количественных и качественных характеристик вод в пограничных створах;

- осуществление совместных водохозяйственных и водоохранных мероприятий в случае необходимости;

- сотрудничество по сохранению биоресурсов водоемов, сохранение биологического разнообразия экологических систем.

-

В соответствии с Соглашением уполномоченные органы государств определяют принципы сотрудничества в отношении регулярного обмена информацией о гидрологической обстановке и качеству вод, устанавливают объемы, программы, показатели и методы измерений, наблюдений, а также обработки их результатов, места и сроки проведения указанных работ.

Для оценки качества вод и измерения уровня их загрязненности обе стороны согласовывают единую программу наблюдений и единые методики анализа, способы оценки состояния и измерения качества вод. Для рассмотрения вопросов, связанных с выполнением “Соглашения” один раз в год проводится совещание. В период между совещаниями Уполномоченные государств осуществляют координацию проведения научно-технических, проектных и строительных работ, совместно с экспертами осуществляют контроль, организацию мероприятий по пропуску паводков, защите вод от загрязнений, а также организуют обмен информацией и материалами, предусмотренными “Соглашением”.

В результате выработанного механизма “Соглашения” Российской и Украинской сторонами согласован порядок организации работ по управлению водными ресурсами бассейна Северского Донца, осуществляется программа совместного аналитического контроля за гидрохимическим состоянием трансграничных водных объектов, установлены требования по соблюдению гидрологических и гидрохимических показателей в пограничных створах.

Решение таких вопросов, как - назначение режимов наполнения и сработки водохранилищ в период половодья и летне-осеннюю межень, сработка накопителей сточных вод, показатели водохозяйственных балансов, нормы предельно-допустимых сбросов, выдача разрешений на спецводопользование, строительство водохозяйственных объектов и другие - осуществляется только после двухстороннего согласования, если эти мероприятия затрагивают интересы сопредельного государства.

Технологической основой согласования решений об управлении водными ресурсами служит автоматизированная информационно-советующая система объединенной ВХС бассейнов рр. Дон и Северский Донец. Совместное использование такой системы позволяет повысить информированность сторон, сделать деятельность одной стороны прозрачной и прогнозируемой для другой. Это дает возможность скоординировать усилия при выработке решений и добиться максимального эффекта при управлении водными ресурсами.

Особую актуальность это приобретает в экстремальных (маловодных, либо многоводных) и других ответственных ситуациях (например, организация нерестовых попусков), а также при авариях. Так, активные совместные действия позволили уменьшить ущерб от затопления поймы в результате высокого половодья 1994 г. в бассейне Дона за счет согласования режимов наполнения водохранилищ и срезки пиковых расходов половодной волны в низовьях Дона. В 1995 году совместные меры позволили снизить загрязнение р. Сев. Донец в период аварийного загрязнения водотока в результате аварии на очистных сооружениях г. Харькова, предотвратить ухудшение качества воды на территории Ростовской области и обеспечить стабильную работу водозаборов гг. Донецка, Каменска, Белой Калитвы.

ЛИТЕРАТУРА

1. Государственный доклад “О состоянии окружающей природной среды Ростовской области в 1996 г.” – Ростов н/Д, 1997.

2. Информация о производственной деятельности Донского БВУ за 1997. к докладу " О состоянии окружающей природной среды "/ Донское БВУ. – Ростов н/Д, март 1998.

3. Косолапов, А.Е. Российско-украинское сотрудничество в области управления водными ресурсами в бассейне реки Северский Донец. Использование и охрана природных ресурсов в России / А.Е. Косолапов,Н.А. Янгулова, В.А. Сташук. // Ежемесячный бюллетень. Спецвыпуск. –2001. –№11-12. –. 63-69.

4. Косолапов, А.Е. Управление водопользованием в условиях трансграничного речного бассейна / А.Е. Косолапов, В.А. Сташук, Т.А. Калиманов. // IX Международный симпозиум и выставка «Чистая вода России-2007» (Екатеринбург 17-20 апреля 2007). – Екатеринбург, 2007. –С.132-137.

5. Косолапов, А.Е. Управление использованием водных ресурсов Нижнего Дона / А.Е. Косолапов, Н.А. Янгулова, Н.А. Косолапова // Водное хозяйство России: проблемы, технологии, управление. – 2003.– Т.5.–N6. –С.480-492.

6. Косолапов, А.Е. Формирование эколого-информационной системы СНГ. Использование и охрана природных ресурсов в России/ А.Е. Косолапов, А.М. Черняев. // Ежемесячный бюллетень. Спецвыпуск. – 2001. –№11-12. –.171-179.

7. Проектное обоснование бассейнового соглашения Донского бассейнового объединения на 1994. Т. 1. Пояснительная записка, Т. 2. Гидрологическая записка / Южгипроводхоз. – Ростов н/Д, 1993.

Учебное издание

Косолапов Алексей Евгеньевич

Никаноров Вадим Анатольевич

КОМПЛЕКСНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

КУРС ЛЕКЦИЙ

для студентов специальности 280302 «Комплексное использование и охрана водных ресурсов»

Подписано к печати Формат 60х84 1/16

Объем Тираж Заказ

Типография ФГБОУ ВПО НГМА 346428, г. Новочеркасск, ул. Пушкинская, 111

Дата добавления: 2014-01-20