Технология финансового контроля

Основное содержание финансового контроля

КАК СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ВИД УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Тема 3. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

3.1. Основное содержание финансового контроля.

3.2. Технология финансового контроля.

3.3. Исторический обзор развития системы финансового конт­роля в России.

3.4. Система финансового контроля в Российской Федерации.

3.5. Виды финансового контроля. Взаимосвязь и отличие внеш­него и внутреннего контроля.

Финансовый контроль — одна из форм управления финан­сами, особая сфера контроля, обусловленная формированием и использованием финансовых ресурсов во всех структурных под­разделах экономики государства. Он предусматривает проверку хозяйственных и финансовых операций относительно их закон­ности, экономической целесообразности и достижения положи­тельных конечных результатов работы.

Сферой финансового контроля являются хозяйственные операции, осуществляемые с использованием денег, а в отдель­ных случаях и без них (например, бартерные соглашения). Фи­нансовый контроль охватывает такие показатели: выручка от реализации продукции и прочие поступления, основные виды затрат, состояние оборотных средств, активов и пассивов ба­ланса, рентабельность, финансовое состояние и платежеспособ­ность предприятия, расчеты с бюджетом и кредитными учреж­дениями, дебиторскую и кредиторскую задолженность и т.п..

Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установ­ленного правопорядка в процессе финансовой деятельности го­сударственными и общественными органами, предприятиями, уч­реждениями, во-вторых, экономическая обоснованность и эффек-

тивность осуществляемых действий, соответствие их задачам го­сударства.

Таким образом, финансовый контроль — это контроль над законностью действий в области образования и использования денежных средств государства и субъектов местного самоуправ­ления в целях эффективного социально-экономического разви­тия страны и отдельных регионов.

Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполне­нием федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Фе­дерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состояни­ем внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

В качестве предмета финансового контроля выступают де­нежные, распределительные процессы формирования и исполь­зования финансовых ресурсов на уровне отдельных хозяйствую­щих субъектов, а также на уровнях отраслей, регионов и страны в целом.

Объектами финансового контроля являются те конкретные организации, предприятия, органы управления, хозяйственная деятельность которых непосредственно обусловила указанные процессы.

Конкретные формы и методы финансового контроля позво­ляют обеспечить интересы и права как государства и его учреж­дений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Финансовый контроль присущ всем финансово-правовым ин­ститутам. Поэтому, помимо общих финансово-правовых норм, ре­гулирующих организацию и порядок проведения финансового контроля в целом, имеются нормы, предусматривающие его спе­цифику в отдельных финансовых правовых институтах.

Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются:

/ обеспечение качества и эффективности финансово-хо­зяйственного управления, защита финансовых интересов субъектов хозяйствования и управления государства в целом и его граждан;

/ проверка выполнения финансовых обязательств перед го­сударством и органами местного самоуправления, орга­низациями и гражданами;

У проверка правильности использования государственны­ми и муниципальными предприятиями, учреждениями,

организациями, находящихся в их хозяйственном веде­нии или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);

• проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств пред­приятиями, организациями, учреждениями;

• выявление внутренних резервов использования финан­совых ресурсов во всех сферах производства;

• устранение и предупреждение нарушений финансовой дисциплины — обязательного для всех организаций и должностных лиц порядка ведения финансового учета и отчетности, соблюдения установленных норм и пра­вил. В случае их. выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, долж­ностным лицам и гражданам, обеспечивается возмеще­ние материального ущерба государству, организациям, гражданам.

Результатом финансового контроля явля'ются документаль­ные материалы (акты, отчеты, справки, заключения), которые от­ражают достоверность информации о финансово-хозяйственном состоянии объекта контроля, вскрытые в процессе контроля от­клонения от принятых стандартов, нарушения установленных норм и правил.

Финансовый контроль как специализированный вид управ­ленческой деятельности и особая отрасль экономических знаний располагает разнообразными методическими приемами, разра­ботанными этой дисциплиной или основанными на достижениях смежных областей (бухгалтерского учета, статистики, финансов, государственного бюджета).

Системность контроля достигается комбинированным ис­пользованием его различных видов: логического и математичес­кого, документального и фактического.

С учетом действующей практики технологию финансового контроля можно представить как последовательность выполне­ния следующих стадий (табл. 1).

Таблица 1 Технология финансового контроля

Стадия контроля	Содержание	Процедуры
Организаци-онно-подготови-тельная	Выбор объек­та для про­верки и влия­ния	Ориентация контрольной деятель­ности в соответствии с общегосу­дарственными интересами, поста­новка вопросов для проверки и планирования контрольной дея­тельности
Технологи­ческая	Проверка объекта, кото­рый контроли­руется	Осмотр и наблюдение, сбор, обра­ботка и оценка информации
Результа­тивная	Комплексный анализ и лик­видация до­пущенных недочетов	Анализ допущенных отклонений (нарушений) и причин их возникно­вения; формулирование выводов и оценка состояния объекта, который контролируется; выработка реше­ний и мероприятий по ликвидации недочетов и нарушений; примене­ние соответствующих санкций к объектам, которые контролируются, виновным лицам; обсуждение ме­роприятий в коллективе и воспита­тельное влияние на его работников
Инспекцион­ная	Проверка вы­полнения ре­шений	Использование контролирующим органом различных форм проверки выполнения решений; наблюдение за выполнением предложений

Дата добавления: 2014-01-11