Организация работы органов социально обеспечения 6 страница

данные об общей численности обучающихся в учреждениях, в том числе детей в возрасте до 18 лет, предусмотренных указанными Правилами.

Фактическая продолжительность педагогической или учебной нагрузки подтверждается первичными документами, содержащими сведения о фактически отработанном рабочем времени (ведомости по начислению заработной платы).

При проверке индивидуальных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, рассматри­ваются первоначальные документы, отражающие фактически вы­полненную работу, условия и характер которой отвечают требовани­ям постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г., утвер­дившего список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечеб­ную и иную деятельность по охране здоровья населения в государ­ственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соот­ветствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях.

Для подтверждения достоверности индивидуальных сведений, содержащих информацию о работе, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, проверяются:

соответствие наименования организации или структурного подразделения, в котором протекала работа, организации или структурному подразделению, предусмотренному названным Списком;

соответствие наименования занимаемой должности той должности, которая предусмотрена названным Списком;

правовой статус организации, наличие и дата государственной регистрации;

данные о работе в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке);

данные о выполнении работы в течение полного рабочего дня в случаях, предусмотренных вышеуказанными Правилами;

данные о продолжительности работы в течение неполного рабочего дня, а также о периодах учебных, административных отпусков без сохранения заработной платы и периодов отпусков по уходу за ребенком.

При приеме индивидуальных сведений за отчетный период, со­держащих специальный стаж, дающий право на досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости, специалист Управления ПФР по оценке пенсионных прав осуществляет проверку и сверку с Переч­нем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на до­срочную пенсию по старости. Он ставит отметку о проведении пра­вовой оценки специального стажа.

Контрольные вопросы

Для каких цепей организуются документальные проверки достоверности представленных страхователям индивидуальных сведений?

Какая документация ведется в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц?

Какие документы находятся в «наблюдательном» деле?

Какими нормативными актами необходимо руководствоваться при документальных проверках?

Каков порядок назначения документальной проверки?

Что проверяется для подтверждения достоверности индивидуальных сведений, содержащих информацию о работе, связанной с педагогической деятельностью?

Что проверяется для подтверждения достоверности индивидуальных сведений, содержащих информацию о работе, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения?

Глава 5 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛОВ НАЗНАЧЕНИЯ, ЕРЕРАСЧЕТА, ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ

1. Порядок обращения за пенсией

Заявление о назначении пенсии подается в территориальный орган ПФР по месту жительства. Граждане РФ, не имеющие под­твержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган ПФР по месту своего пребывания. Граждане РФ не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства места пребывания, подают заявление о назначении пенсии в тер­риториальный орган ПФР по месту своего фактического прожива­ния. Граждане РФ, выехавшие на постоянное жительство за преде­лы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержден­ного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть приня­то территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее, чем за месяц до возникнове­ния права на эту пенсию.

Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за ус­тановлением пенсии в территориальный орган ПФР по месту нахо­ждения исправительного учреждения, в котором они отбывают на­казание, через администрацию этого учреждения.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, являет­ся несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечите­ля). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раз­дельно, то заявление подается по месту жительства того из родите­лей (усыновителей), с которым проживает ребенок. Если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица яв­ляется соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление подается в террито­риальный орган ПФР по месту нахождения этого учреждения,

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за назначением пенсии самостоятельно.

2. Порядок приема и обработки документов для назначения пенсии

В целях улучшения качества обслуживания граждан ПФР систематически обобщает опыт работы своих территориальных органов. Отделение ПФР по Кабардино-Балкарской Республике разработало и внедрило технологию по распределению функциональных обязанностей между специалистами Управления ПФР в городах и районах. Данная технология получила высокую оценку в Правлении ПФР, была обобщена и рекомендована для внедрения в субъектах РФ.

В связи с этим был разработан Порядок организации назначе­ния пенсий в условиях клиент-серверной технологии обязательного пенсионного страхования на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерас­чета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соот­ветствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Законом о трудовых пенсиях, утвержденные постановлением Министерства труда и со­циального развития РФ и ПФР № 17/19пб, предусматривают, что застрахованное лицо в сроки, установленные этими Правилами, обращается к специалистам группы приема документов для назна­чения пенсий Управления ПФР с заявлением для назначения пен­сии и представляет документы, необходимые для установлений трудовой пенсии.

Назначение, перерасчет и: переход с одной пенсии на другую после регистрации в системе обязательного пенсионного страхова­ния производятся на основании подлинника выписки из индивиду­ального лицевого счета застрахованного лица.

Подлинник выписки с документами страхователя, подтверждаю­щими периоды трудового (страхового) стажа и заработка, после ре­гистрации в системе обязательного пенсионного страхования (трудовыми книжками, справками о заработке и т. д.) не сверяется, за исключением спецстажа.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсий:

проверяют паспортные данные или другие документы, удостоверяющие личность; проверяют наличие страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; проставляют номер свидетельства на заявлении о назначении (перерасчете) пенсии и в Журнале регистрации решений комиссии по назначению пенсий; регистрируют заявления в указанном Журнале; вносят в Журнал регистрационный номер в ПФР и наименование работодателя, который представил документы для назначения (перерасчета) пенсии на данное застрахованное лицо;

проверяют правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам, выдают расписку-уведомление, в которой указывают дату приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. Истребуют от юридических и физических лиц недостающие доку­менты, необходимые для назначения пенсии.

Необходимые для назначения пенсии сведения индивидуально­го (персонифицированного) учета в системе обязательного пенси­онного страхования, в том числе и недостающие, представляются территориальным органом ПФР дополнительно к документам зая­вителя. В качестве документа, подтверждающего сведения индиви­дуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представляется подлинник выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Выписка яв­ляется необходимым документом для назначения трудовой пенсии, однако не относится к числу документов, которые должен предста­вить сам заявитель.

В случае, если выписку представляет застрахованное лицо, она должна быть заверена подписью начальника управления и печатью. Исправления в выписке не допускаются;

в тот же день оформляют запрос на получение выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передают на исполнение в отдел организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

дают оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения о стаже и заработке застрахованного лица за 2000—2001 гг. должны присутствовать в выписке в обязательном по­рядке (при условии регистрации в системе обязательного пенсион­ного страхования и работы в этот период).

Если соотношение среднемесячного заработка в выписке за 2000—2001 гг. к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период меньше чем 1.2, специалист группы приема документов рекомендует заявителю (страхователю) представить для назначения пенсии справку о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г.

В том случае, если застрахованное лицо было зарегистрировано в системе персонифицированного учета, а в выписке отсутствуют сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды после регистра­ции в системе обязательного пенсионного страхования и их невоз­можно истребовать от работодателя по причине ликвидации, отсут­ствия финансово-хозяйственной деятельности и об этом в выписке имеется соответствующая запись специалиста по работе со страхо­вателями и застрахованными лицами (куратора), то вопрос о зачете указанного периода в трудовой стаж застрахованного лица выносит­ся на комиссию по назначению пенсии Управления ПФР.

В случае отсутствия в данных индивидуального (персонифици­рованного) учета необходимых сведений за период после регистра­ции застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования уведомляют заявителя, работодателя либо государст­венные (муниципальные) органы, разъясняют порядок и сроки их представления;

если отсутствуют сведения от работодателя, зарегистрированного в другом районе края или регионе России, истребуют от застрахованного лица письменное заявление о дополнении лицевого счета, в котором заявитель указывает все необходимые данные о страхователе. Заявление и выписку передают специалистам по работе с запросами;

в случае наличия в выписке сведений о спецстаже;

сверяют содержащиеся в ней сведения с документами, содержа­щими данные о специальном стаже, представленными работодате­лями;

при отсутствии расхождений между документами, содержащими данные о специальном стаже и сведениями персонифицированного учета, приобщают выписку к материалам пенсионного дела;

при обнаружении несоответствия между документами работника о специальном стаже работы с полученной выпиской информируют заявителя (страхователя) о составе сведений и необходимости их уточнения;

передают пакет документов специалистам по оценке пенсион­ных прав для дальнейшей работы;

7) в том случае, если заявитель или работодатель либо другой государственный (муниципальный) орган не представили недостающие сведения в трехмесячный срок, принимают решение о продлении срока до получения недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении Управления ПФР сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Если после назначения пенсии с согласия застрахованного лица, по данным персонифицированного учета, имеющимся на дату пода­чи заявления о назначении пенсии, поступает новая выписка из ли­цевого счета застрахованного лица (дополненная недостающими сведениями о стаже и заработке), решение о назначении пенсии от­меняется. Выносится повторное решение о назначении пенсии с

первоначальной даты подачи заявления пенсионера о назначении пенсии.

Право разрешения споров по вопросам назначения (перерасче­та) и выплате пенсий принадлежит комиссии по назначению, пере­расчету и выплате пенсий рай(гор)управлений ПФР.

Специалисты отдела организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами:

по запросам группы приема документов обращаются в ПТК СПУ, формируют и печатают выписку и сопроводительную ведомость к ней;

проверяют полученные выписки на соответствие запросу. Подписанные специалистом выписки регистрируются в «Журнале регистрации выписок из лицевого счета застрахованного лица для назначения (перерасчета) пенсий*, после чего вместе с сопроводительной ведомостью передаются в группу приема документов для назначения пенсии;

в том случае, если полученная выписка содержит неполные сведения за периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, проводят работу по истребованию недостающих сведений от работодателей, о чем информируют специалистов отдела назначения и выплаты пенсий;

оформляют и направляют «Запросы о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица» в другие управления ПФР, края или регионы России;

контролируют получение ответа на запрос. Полученный ответ регистрируют и передают в группу приема документов;

6) после получения недостающих сведений от работодателей и ввода их в ПТК СПУ формируют повторную выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передают ее в группу приема документов.

При получении промежуточного ответа на запрос о дополнении лицевого счета застрахованного лица, в котором указывается причи­на задержки и предполагаемая дата его исполнения, ответ регистри­руется в журнале и передается группе приема документов из отдела назначения пенсий для информации и принятия решения о продле­нии указанного срока до получения недостающих сведений индиви­дуального (персонифицированного) учета.

После выполнения действий, указанных в п. 5, и уточнения ин­дивидуального лицевого счета (ИЛС) выполняются действия, опи­санные В П- 6.

После назначения пенсии обрабатываются сопроводительные ведомости в ПТК СПУ.

Специалисты по оценке пенсионных нрав застрахованных лиц-

в случае обнаружения несоответствия между документами работника и полученной выпиской, содержащей данные о специальном стаже работы, срочно выясняют причины расхождений и при необходимости проводят документальные проверки обоснованности включения в Перечни льготных профессий отдельных должностей и внесения данных о специальном стаже работы в индивидуальные сведения застрахованных лиц;

истребуют от работодателя корректирующие формы индивидуальных сведений, содержащих данные о специальном стаже;

контролируют представление корректирующих форм индивидуальных сведений, содержащих данные о специальном стаже, и проверяют их;

передают корректирующие формы индивидуальных сведений вместе с первичной выпиской в отдел организации персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами для обработки и получения повторной выписки.

Специалисты группы обработки документов для назначения пенсии:

вносят в АРМ «ИНСО» номер свидетельства государственного пенсионного страхования заявителя и регистрационный номер работодателя, представившего документы для назначения (перерасчета) пенсии на застрахованное лицо;

формируют пенсионное дело при наличии всех необходимых документов;

производят в установленные сроки назначение (перерасчет) пенсий с использованием данных персонифицированного учета.

Решение о назначении (перерасчете) пенсии по данным инди­видуальных сведений, не прошедших окончательной обработки в ПТК СПУ, принимается комиссией по назначению и перерасчету пенсий. До получения окончательной выписки из лицевого счета пенсионное дело находится на контроле;

4) вносят отметку о назначении пенсии в сопроводительную ведомость после контроля. Сопроводительные ведомости с отметкой о назначении пенсии передаются в отдел персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами;

5) передают пенсионное дело в группу контроля для проверки специалисты группы контроля:

проверяют правильность назначения пенсии;

передают пенсионное дело руководителю отдела, который заверяет все документы подписью и печатью отдела и передает пенсионное дело в группу приема документов для назначения пенсии.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсии:

в установленный срок оформляют пенсионное удостоверение;

передают застрахованному лицу пенсионное удостоверение и подлинники документов;

передают пенсионное дело в отдел обработки.

Специалисты отдела выплаты формируют реестры на выплату и передают отработанное пенсионное дело в группу приема доку­ментов.

Специалисты группы приема документов для назначения пен­сии передают пенсионное дело в архив.

После назначения пенсии сопроводительные ведомости с отмет­кой о назначении пенсии, заверенные подписью и печатью началь­ника, возвращаются в отдел персонифицированного учета для даль­нейшей обработки в соответствии с существующими требованиями.

3. Порядок приема и обработки документов для перерасчета пенсий

Порядок приема и обработки документов для перерасчета раз­мера трудовой части пенсии аналогичен порядку при назначении трудовой пенсии.

Заявление о перерасчете размера трудовой пенсии принимается специалистом группы приема документов для назначения пенсий при условии одновременного представления пенсионером всех не­обходимых документов и регистрируется в Журнале регистрации ре­шений комиссии по перерасчетам пенсий.

В соответствии со ст. 20 Закона о трудовых пенсиях заявление о перерасчете размера трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми Документами.

Специалист приема документов для назначения пенсий оформляет запрос на получение выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и передает запрос в тот же день в отдел организации персонифицированного учета и взаимодействия страхователями и застрахованными лицами.

Специалисты отдела персонифицированного учета и взаимодействия по страхователями и застрахованными лицами запрашивают в ПТК СПУ, формируют и печатают выписку и сопроводительную ведомость к ней, проверяют ее на соответствие запросу, выписка завернется и направляется в группу приема документов для назначения пенсий.

Специалисты группы приема документов для назначения пенсии дают оценку сведениям индивидуального персонифицированного учета, при наличии расхождений документов с данными индивидуального лицевого счета знакомят заявителя со сведениями, содержащимися в выписке.

Специалист группы обработки документов для назначения пен­сии производит перерасчет пенсии застрахованному лицу. Решение о перерасчете пенсии должно быть принято в пятидневный срок. Пенсионное дело передает в группу контроля.

После проверки пенсионное дело передается в группу обработки пенсионной документации для формирования реестра и дальнейшей передачи пенсионного дела в отдел выплаты.

Перерасчет размера трудовой пенсии не может быть осуществ­лен, если полученная выписка содержит неполные сведения о тру­довом стаже и заработке застрахованного лица или если выписка не представлена в течение установленного пятидневного срока. В этом случае комиссией по назначению, перерасчету и выплате пенсий выносится решение об отказе в перерасчете пенсии.

Если требуемая выписка представляется после вынесенного ре­шения об отказе в перерасчете размера трудовой части пенсии, то первоначальное решение отменяется. Выносится повторное реше­ние о перерасчете размера пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ранее было принято заявление пенсионера.

3. Организация заблаговременной работы по формированию индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, уходящих на пенсию

Специалисты по работе со страхователями и застрахованными лицами (кураторы):

отслеживают, чтобы на момент обращения граждан за пенсией сведения о стаже и заработке на работников предприятий за периоды после регистрации в системе персонифицированного учета в качестве застрахованного лица присутствовали в базе данных персонифицированного учета;

проводят предварительную разъяснительную работу со страхователями (работодателями) о порядке заблаговременного ознакомления и формирования индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, уходящих на пенсию;

проверяют представленные страхователями сведения о трудовом стаже и заработке застрахованных лиц, уплату страховых взносов, проводят работу по заблаговременному пополнению и уточнению лицевых счетов застрахованных лиц, используя Списки работников, уходящих на пенсию, при необходимости истребуют индивидуальные сведения;

принимают от страхователя (работодателя) индивидуальные сведения о стаже и заработке на всех работников организации, в том числе формы «ПЕНС» за межотчетный период; принимают индивидуальные сведения от физических лиц, самостоятельно уплачивающих взносы в ПФР (за периоды после 1 января 2002 г. на бумажном носителе, форма СЗВ-4-1). Индивидуальные сведения на застрахованных лиц за периоды 2000—2001 гг. должны быть внесены в ПТК СПУ в обязательном порядке (при условии регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и работы в этот период);

в целях оказания практической помощи застрахованному лицу в случаях, когда его трудовая деятельность проходила в другом городе края или регионе Российской Федерации, приглашают застрахованное лицо в орган ПФР для заполнения «Запроса застрахованного лица о представлении выписки» (форма СЗВ-26), для получения предварительной выписки из индивидуального лицевого счета и передают запрос на исполнение специалистам по подготовке выписок, После получения из ПТК. СПУ предварительной выписки знакомят с нею застрахованное лицо;

в случаях, когда в выписке отсутствуют сведения за периоды трудовой деятельности в другом городе края или регионе Российской Федерации, кураторы принимают от застрахованного лица письменное заявление о дополнении его лицевого счета. В заявлении застрахованное лицо указывает все необходимые для направления запроса сведения, в том числе данные о работодателе и периоде работы в другом районе (регионе). Заполненное заявление передается на исполнение специалистам по работе с запросами;

принимают от страхователя корректирующие формы индивидуальных сведений (с разбивкой по месяцам сумм, выплаченных за период временной нетрудоспособности, по основным и дополнительным отпускам в соответствии с письмом ПФР от 14 июня 2001 г. № МЗ-08-27/4904) в том случае, если представление корректирующих форм повлияет на размер пенсии (например, на стыке года).

В случае, если индивидуальный лицевой счет содержит неполные сведения за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и установлен факт ликвидации страхователя, неведения страхователем хозяйственной деятельности и (или) отсутствует возможность дополнения недостающих сведений, купа торы уведомляют об этом застрахованное лицо. В выписку при этом вносится соответствующая запись (например: «Предприятие ликвидировано 30 мая 1999 г. Страховые взносы с 1 января 1997 по 30 мая 1999 гг. начислялись (не начислялись)». При получении фиктивной расчетной ведомости сумма уплаченных страховых взносов прини­мается равной сумме начисленных.

Специалисты по работе в ПТК СНУ и с «Запросами о дополне­нии индивидуальных лицевых счетов»:

по запросу застрахованного лица обращаются в ПТК СПУ формируют и печатают предварительную выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

полученную выписку передают кураторам для дальнейшей работы с ней;

оформляют и направляют «Запросы о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица» в управления ПФР края и регионы России на основании письменного заявления застрахованного лица;

контролируют получение ответа на запрос.

Глава 5. Организация работы отделов назначения пенсий

В отделах назначения, перерасчета, выплаты пенсий для разре­шения спорных вопросов по назначению пенсий, об удержании пе­реплат из пенсий, а также для установления стажа по свидетельским показаниям создается комиссия в составе председателя управления и его заместителя, начальника и заместителя, начальников отделов назначения, перерасчета пенсий, оценки пенсионных прав застра­хованных лиц, главных специалистов.

Заседания комиссии проводятся еженедельно.

В настоящее время ведется работа по созданию конфликтных комиссий в отделениях ПФР субъектов РФ.

Контрольные вопросы

В какой орган граждане подают заявление о назначении пенсии?

Обязательно пи при обращении за назначением пенсии требован регистрации по месту жительства или месту пребывания?

В чем особенность организации назначения пенсий в условиях клент-серверной технологии?

Каков порядок приема документов для назначения пенсий?

Каковы основные этапы работы специалистов отдела организации персучета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами в период установления пенсии?

Каковы основные этапы работы специалистов по оценке пенсионных прав застрахованных лиц?

Какие функции выполняет группа обработки документов для назначе­ния пенсии?

Каков порядок приема и обработки документов для перерасчета пенсий?

Раздел II ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Глава 6 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1. Понятие социальной защиты населения

Право граждан РФ на социальную защиту закреплено в Консти­туции РФ, которая провозгласила, что Российская Федерация явля­ется социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Конкретизация этого положения содер­жится в ст. 39 Конституции, в соответствии с которой каждому га­рантируется социальное обеспечение в случае нетрудоспособности, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Социальная защита населения в широком смысле — это совокуп­ность социально-экономических мероприятий, проводимых госу­дарством и обществом и обеспечивающих предоставление опти­мальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержа­ние жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупность мер, на­правленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца; ком­плекс мер по обеспечению гарантированного государством мини­мального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований и связан­ного с этим снижения их уровня жизни.

Социальная защита населения включает социальное обеспече­ние, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования системы социальной зашиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и др.), социальное расслоение общества, а такое обеспечение законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные цели социальной защиты населения — избавление от;абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у се­мьи ниже прожиточного минимума, оказание материальной помо­гши населению в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной эконо­мики.

Социальная защита населения и механизм ее реализации бази­руются на конституционно-правовых установках и международ­но-правовых пактах о правах и свободах граждан.

Основные требования к реализации социальной защиты наибо­лее уязвимых слоев населения состоят в следующем:

первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;

перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;

повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;

усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т. д.;

обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;

Дата добавления: 2014-01-20