Правовые режимы допуска инвестиции и статуса иностранных инвесторов

Понятие иностранного инвестора

При определении субъектов инвестиционной деятельности российских законодатель пошел по пути простого перечисления. В соответствие со ст2 закона «Об инвестиционной деятельности» иностранным инвестором признается:

• Иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствие с личным законом при условии, что данное лицо в соответствие с законодательством своего государства имеет право осуществлять иностранные инвестиции
• Иностранные организации не являющиеся юридическими лицами, но имеющие право осуществлять инвестиционную деятельность
• Иностранные граждане и лица без гражданства постоянно проживающие за пределами РФ
• Международные организации и иностранные организации, осуществляющие иностранные инвестиции на основе международных договоров

Таким образом, в качестве инвесторов закон называет лиц с различным юридическим статусом. При этом в отношении каждого из субъектов сделана оговорка, что для того, чтобы считаться иностранным инвестором лицо должно обладать правом на осуществление инвестиционной деятельности в соответствии со своим национальным законодательством.

Общим требованием для всех лиц-инвесторов является наличие у них общей гражданской правоспособности.

Одновременно в действующем законодательстве России встречаются коллизии правовых норм относительно статуса иностранного инвестора. В частности согласно типовому соглашению между правительством РФ и правительствами иностранных государств о поощрении и взаимной защите капиталовложений инвестором признается только организация, являющаяся ЮЛ.

Таким образом, если между государствами заключено подобное межправительственное соглашение, то вопрос инвестиционной деятельности лиц, не обладающих статусом ЮЛ, является спорным.

Всех инвесторов по характеру и способу инвестиций можно разделить на 3 вида:

1) Индивидуальные инвесторы

Это физические лица, действующие от своего имени и за счет собственных средств

2) Корпоративные инвесторы

Организации, проводящие инвестирование за счет собственных или заемных средств

3) Институциональные инвесторы

Это финансовые посредники, которые привлекают заемные денежные средства для инвестирования. Такие инвесторы являются профессиональными участниками финансовых рынков

Правовой режим – совокупность правил, регулирующих какую либо сферу деятельности.

В практике правового регулирования иностранных инвестиций выделяют 2 основных типа правового режима:

1. Абсолютные

Их сущность заключается в том, что иностранным капиталовложениям предоставляется полная правовая защита и гарантируется отсутствие дискриминирующих условий с учетом принципов международного права.

Абсолютный режим представляет собой минимальный международный стандарт, действующий в сфере правового регулирования иностранных инвестиций, который включает в себя обязанность государства защищать иностранную собственность и не принимать дискриминационных мер в отношении зарубежных капиталовложений.

Однако любой абсолютный режим является абстрактным по содержанию, что не позволяет обеспечить интересы иностранных инвесторов.

1. Относительные

Предусматривают предоставление иностранным инвесторам гарантии того, что условия их деятельности не будут отличаться от условий деятельности других групп инвесторов.

В целом выделяются 4 типа относительных правовых режимов в зависимости от способа определения правового статуса иностранного инвестора:

• Режим наибольшего благоприятствования

Устанавливается путем заключения международных соглашений. Состоит в том, что каждое из государств предоставляет инвесторам другого государства режим не менее благоприятный чем режим, предоставляемый инвестором из любого третьего государства. Выделяют несколько разновидностей данного режима:

- Частичное наибольшее благоприятствование. Этот режим основывается на принципе недискриминационного отношения к иностранным инвесторам

- Полное наибольшее благоприятствование. Предусматривает распространение на иностранных инвесторов различных льгот, которые предоставляются или будут предоставлены инвестором в будущем.

- Возмездное наибольшее благоприятствование. В данном случае речь идет об относительной взаимности, которая означает, что все льготы для иностранных инвесторов, действующие на территории одного государства, будут распространяться на иностранных инвесторов, действующих на территории другого государства

Наилучшего эффекта установления режима наибольшего благоприятствования достигает, когда создается система соответствующих двусторонних договоров, либо заключается многостороннее соглашение, создающее определенный регион, в котором действуют единые правила деятельности иностранных инвесторов.

• Национальный режим

Может устанавливаться как международными договорами так и внутренним законодательством государства. Деятельность иностранных инвесторов в данном случае осуществляется на тех же условиях, что и инвестиционная деятельность национальных лиц.

• Режим допуска

Совокупность правил, регулирующих порядок допуска иностранного инвестора на национальный рынок. Он может основываться на национальных принципах, но как правило предусматривает специальные правила входа на рынок.

Как правило, иностранные лица должны соблюсти разрешительный порядок вхождения на национальный рынок.

• Режим деятельности

Это совокупность правил, которые регулируют порядок осуществления инвестиционной деятельности и защиты интересов инвесторов после получения доступа на местный рынок.

За частую для инвесторов иностранного происхождения устанавливаются дополнительные льготы по сравнению с национальными лицами. РФ использует все типы режимов, но основным является национальный режим. Одновременно наша страна сохраняет за собой право применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов. Такие изъятия могут носить ограничивающие или стимулирующий характер. Ограничивающие изъятия применяются в сфере банковской и страховой деятельности, а стимулирующие – в сфере таможенного и налогового права.

Дата добавления: 2014-01-20