Основные этапы развития экологического права и законодательства

В современный период.

Правовое регулирование экологических отношений

На современном этапе развития российского общества реализацию получают новые подходы к развитию права окружающей среды. Переход к рыночным отношениям в экономике, отказ от идеологических догм в праве, стремление общества к созданию правового и социального государства, установлению правовых норм по природопользованию и охране окружающей среды главным образом в законах, а не в подзаконных актах – это те явления в экологическом праве, которые удостоверяют начало нового этапа в его развитии.

Так были приняты: Закон РФ «О недрах» (1992 г.), Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (1994 г.), Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (1995 г.), Федеральный закон «О животном мире» (1995 г.), Федеральный закон «Об экологической экспертизе» (1995 г.), Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (1997 г.), Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (1998 г.), Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» (1999 г.), Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (2002 г.) и др. нормативно-правовые акты.

На нынешнем этапе экологическое право развивается с учетом следующих основных факторов:

1. кризисного состояния окружающей среды и общественных потребностей в восстановлении благоприятной окружающей среды;

2. дефектов существующего экологического законодательства, в котором много пробелов и фрагментарность в правовом регулировании экологических отношений;

3. перспектив создания правового и социального государства, происходящей трансформации общественных экономических отношений;

4. введения многообразия форм собственности на природные ресурсы;

5. тенденции развития взаимоотношений общества и природы и права окружающей среды в мире.

В настоящее время ведутся мночисленные дискуссии по созданию кодифицированного нормативно-правового акта – Экологического кодекса, который бы регулировал как природоохранные, так и природоресурсные отношения.

Формирование экологического права и экологического законодательства можно примерно разделить на три основных этапа:

Первый этап (консервационый), охватывает вторую половину XIX и первую половину XX в.

Впервые в научную терминологию слово «экология» было введено немецким ученым-биологом Геккелем в 1886 г. и имело сферу своего применения только в рамках науки биологии.

Экология в переводе с греческого (от греч. «ойкос» oikos − дом, жилище и «логос» logos − учение) − наука об условиях существования живых организмов и взаимосвязи между организмами и средой их обитания.

Экология развивалась как составная часть биологической науки в тесной связи с геологией, географией, почвоведением, метеорологией и т.д. Главный объект изучения в экологии − экосистемы, т.е. единые природные комплексы, образованные живыми организмами и средой обитания. Кроме того, в область ее компетенции входит изучение отдельных видов организмов (организменный уровень), их популяций, т.е. совокупностей особей одного вида (популяционно-видовой уровень), и биосферы в целом (биосферный уровень)».

Наибольшее развитие экология получила в биологической науке, особенно в последарвиновский период (вторая половина XIX в. и последующее время).

В этот период, а особенно в его начале, под охраной природы понимали охрану не окружающей среды в целом, а только редких и исчезающих видов животных и растений. Для этих целей начали создаваться различного рода заповедники, заказники, резерваторы, национальные парки и т.п.

Так, в центре внимания на Первой международной конференции в Берне в 1913 г., созданной по инициативе швейцарского ученого Поля Саразена, обсуждались вопросы охраны дикой фауны от хищнического истребления. Именно в этот период и в России создаются первые заповедники – Баргузинский, Астраханский и др.

Второй этап – с середины XX века до 80-х гг. - характеризуется значительным расширением самого понимания охраны природы, под которым в этот период понимается не только и не столько охрана исчезающих видов животных и растений, сколько охрана всех природных ресурсов как таковых. Поэтому этот этап развития экологического законодательства можно назвать условно – природоресурсный.

С 1957 – 1963 г. были приняты законы об охране природы. Законом «Об охране природы в РСФСР» под охрану были поставлены практически все природные ресурсы, а не только исчезающие и редкие животные и растения, включая атмосферный воздух, типичные ландшафты, редкие и достопримечательные природные объекты, что хотя и не являлось природным ресурсом в собственном смысле этого слова, но представляло значительный экологический интерес.

Третий этап – (примерно с начала 80-х годов и по настоящее время). Термин «экология» употребляется в более широком значении. Им обозначается не только соответствующий раздел биологической науки, но и окружающая среда в целом, ее состояние, степень воздействия на нее антропогенного фактора и др. В этом смысле говорят, например, об экологии промышленности, города, человека, экология природопользования. Такое расширение значения данного термина представляется вполне закономерным, свидетельствующим о возросшем его значении и широком применении в различных сферах деятельности.

Следовательно, под охраной окружающей среды понимают не только охрану природных ресурсов, но и охрану самой среды обитания человека, что является непременным условием не только дальнейшего прогресса нашей цивилизации, но и самого ее существования.

Именно этот период, который можно назвать – экологическим, появилось само понятие экологического права, были введены учебные курсы по экологическому праву во многих учебных заведениях, и не только юридических.

В 1989 г. были изданы известные работы: монография Шемшученко Ю.С. «Правовые проблемы экологии»; Колбасова О.С. «Окружающая среда под охраной закона»; пособие Ерофеева Б.В. «Советское экологическое право» и др.

[1] Засека – это преграда из срубленных и наваленных деревьев.

Дата добавления: 2014-01-11