Предмет, метод и принципы хозяйственно-правового регулирования

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА.

Хозяйственное право как наука представляет собой деятельность, направленную на выработку системы обобщенных научно-обоснованных знаний об истории становления и развития, закономерностях, тенденциях правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Беларусь и за рубежом, и рекомендаций по его совершенствованию, а также по совершенствованию правоприменительной практики.

Система хозяйственного права как науки обусловлена системой складывающихся общественных отношений в сфере экономики и максимально к ним приближена.

Наука хозяйственного права состоит из общей и особенной части. В общей рассматриваются вопросы, имеющие основополагающее значение для хозяйственного права в целом (понятие хозяйственного права, предпринимательской деятельности, вопросы ее правового регулирования, субъекты предпринимательской деятельности (общие положения) и др.). В особенной части рассматриваются правовое положение отдельных субъектов предпринимательской деятельности (банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, бирж), отдельные виды хозяйственной деятельности (банковская, инвестиционная, внешнеэкономическая и др.) и др.

Хозяйственное право как учебная дисциплина — это система знаний о хозяйственном праве как науке, хозяйственном законодательстве и практике его применения.

Система данной учебной дисциплины носит во многом субъективный характер.

Под предметом правового регулирования понимается совокупность общественных отношений, регулируемых группой правовых норм.

Под методом правового регулирования понимается набор способов, средств и приемов регулирования правовыми нормами общественных отношений.

Рассмотрим предмет и метод хозяйственно-правового регулирования с точки зрения приверженцев монистической концепции хозяйственного права.

Так, например, авторы учеб. пособия «Хозяйственное право» под ред. Т.А.Синигаевой в предмет хозяйственно-правового регулирования включают 4 группы отношений:

1. Организационно-управленческие отношения, к которым относятся отношения, связанные с:

созданием и государственной регистрацией субъектов хозяйствования;

финансированием хоз. деятельности (открытие банковских счетов, получение кредитов и т.д.);

созданием нормативной основы деятельности субъектов хозяйствования (разработка и утверждение штатного расписания, должностных инструкций и т.д.);

технической подготовкой рабочих мест (подбор офис. помещения, закупка канцелярских принадлежностей и т.д.);

управлением субъектом хозяйствования;

управлением собственностью (создание дочерних предприятий, структурных подразделений и т.д.);

амортизацией и обновлением производства (проведение инвентаризаций, ревизий и т.д.).

2. Хозяйственно-производственные отношения, связанные с:

приобретением, монтажом, пуском и техническим обслуживанием оборудования;

обеспечением качества производства (сертификация, стандартизация и т.д.);

снабжением производства (сертификация, стандартизация и т.д.);

сбытом готовой продукции (реклама, поставка и т.д.).

3. Хозяйственные отношения, связанные с образовательным, социальным, медицинским и другим обеспечением субъектов хозяйствования, в том числе с

сопровождением подготовки, переподготовки и аттестации кадров;

созданием дошкольных детских учреждений, лагерей детского отдыха;

обеспечением культурных, идеологических, воспитательных потребностей трудового коллектива;

оформлением медицинского обеспечения персонала.

4. Отношения государственного управления экономикой, состоящие в воздействии на субъекты хозяйствования, регулировании хозяйственной деятельности, ее контроле, реализации публичных интересов в сфере экономики.

Однако предпочтительнее делить эти отношения на три группы (были озвучены выше), не выделяя отдельно хозяйственные отношения, связанные с образовательным, социальным, медицинским и другим обеспечением субъектов хозяйствования.

Для метода хозяйственно-правового регулирования свойственна сложность его состава (сочетание двух составляющих – набор способов и приемов гражданско-правового и административно-правового методов регулирования отношений между субъектами).

В хозяйственном праве применяются следующие методы:

метод автономных решений (метод согласования);

метод обязательных предписаний;

метод рекомендаций.

При использовании метода обязательных предписаний один из субъектов дает обязательные указания другому субъекту. Так, в случае выявления в ходе проверки в рамках контрольной (надзорной) деятельности контрольные (надзорные) органы могут предъявить требование (предписание) об устранении нарушений, установленных в ходе проведения проверки, которые должны исполняться субъектами хозяйствования.

При использовании метода автономных решений хозяйствующий субъект по своей воле принимает решение о совершении какого-либо хозяйственного действия, например, решение о налаживании производства по выпуску мебели. Однако для этого ему нужно приобрести сырье посредством заключения договора с продавцом (метод согласования).

Метод рекомендаций заключается в даче одним субъектом другому рекомендаций, которые, хотя и не являются обязательными, но побуждают его к определенным действиям. Например, в феврале 2013 г. в сообщении управления информации и общественных связей Нацбанка
белорусским банкам было рекомендовано кредиты юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для выплаты заработной платы
"предоставлять на срок не более одного месяца" (http://news.tut.by/economics/333656.html).

В разных (вертикальных, горизонтальных, внутрихозяйственных) отношениях преобладают разные методы. Например, в вертикальных – метод обязательных предписаний.

Принципы хозяйственно-правового регулирования – это основополагающие начала, которые распространяются на весь комплекс правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Выявление данных принципов осуществляется учеными, поэтому принципы, как правило, не совпадают.

Например, в учебнике «Предпринимательское (хозяйственное) право под ред. проф. С.А.Зинченко выделены следующие принципы:

1) собственность как основа предпринимательства при равенстве всех ее форм;

2) единство профессионального хозяйствования и регулирования этого хозяйствования в интересах предпринимателей и общества в целом;

3) координация деятельности субъектов хозяйствования (согласование, предписание, рекомендация);

4) безубыточное хозяйствование и ответственность за его результаты;

5) хозяйствование в рамках закона (цивилизованное предпринимательство).

По нашему мнению, принципы хозяйственного права можно разделить на 2 группы.

Первая группа – общеправовые принципы и принципы регулирования гражданских и хозяйственных отношений (ст. 13 и 44 Конституции и ст. 2 ГК):

1. Принцип верховенства права (абз. 2 ч. 2 ст. 2 ГК: все участники гражданских отношений, в том числе государство, его органы и должностные лица, действуют в пределах Конституции Республики Беларусь и принятых в соответствии с ней актов законодательства;

2. Принцип социальной направленности регулирования экономической деятельности (абз 3 ч. 2 ст. 2 ГК: направление и координация государственной и частной экономической деятельности обеспечиваются государством в социальных целях);

3. Принцип приоритета общественных интересов (абз 4 ч.2 ст. 2 ГК: осуществление гражданских прав не должно противоречить общественной пользе и безопасности, наносить вред окружающей среде, историко-культурным ценностям, ущемлять права и защищаемые законом интересы других лиц);

4. Принцип неприкосновенности собственности (абз. 6 ч. 2 ст. 2 ГК: право собственности, приобретенной законным способом, охраняется законом и защищается государством, ее неприкосновенность гарантируется, а принудительное отчуждение допускается лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества либо согласно постановлению суда).

5. Принцип свободы договора (абз. 7 ч. 2 ст. 2 ГК: граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законодательством или добровольно принятым обязательством).

Вторая группа – принципы регулирования хозяйственных правоотношений:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности (ч. 4 ст. 13 Конст.: государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности);

2. Принцип равенства прав для осуществления хозяйственной деятельности (ч. 2 ст. 13 Конст.: государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом);

3. Принцип недопущения монополизации хозяйственной деятельности и поощрения развития добросовестной конкуренции (Ч. 2 п. 1 ст. 9 ГК: не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление своим доминирующим положением на рынке.).

Дата добавления: 2014-01-20