Осуществление власти через органы государственной власти в органы местного самоуправления

Понятие народовластия и формы его осуществления.

Лекция 16.

Вопросы:

1. Понятие народовластия и формы его осуществления.

2. Референдум и свободные выборы – высшее непосредственное выражение власти народа.

3. Гражданское общество как неотъемлемый атрибут конституционного строя.

Согласно Конституции РФ народ осуществляет свою власть через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст.3), а представительным и законодательным органом является Федеральное Собрание РФ – парламент России (ст.94). Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако их существование признается и гарантируется (ст.12).

Статья 3 Конституции РФ отражает две основные формы народовластия в России:

1) Непосредственное (прямое) осуществление власти народом (референдум и свободные выборы) является высшим выражением народовластия

2. Референдум и свободные выборы – высшее непосредственное выражение власти народа.

Согласно ч.3 ст.3 Конституции РФ высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

1)Референдум – форма прямого волеизъявления граждан РФ (всенародное голосование) по наиболее важным вопросам государственного и местного значения посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме.

Местный референдум – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.

Референдум субъекта РФ – референдум, проводимый среди обладающих правом на участие в референдуме граждан РФ, место жительства которых расположено на территории субъекта РФ.

Согласно ст.3 Федерального конституционного закона от 24 июня 2004 года № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» на референдум не могут выноситься вопросы:

- изменение статуса субъектов РФ

- досрочное прекращение или продление срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, проведение досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации либо отсрочки таких выборов (формирования)

- принятие и изменение федерального бюджета, исполнение и изменение внутренних финансовых обязательств государства

- введение, изменение и отмена федеральных налогов и сборов, освобождение от их уплаты

- принятие чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

- амнистия и помилование.

Вопросы, выносимые на референдум РФ, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Инициатива проведения референдума принадлежит:

- Конституционному Собранию в случае вынесения проекта новой Конституции на референдум;

- не менее чем 2 млн. граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, при условии, что на территории одного субъекта или в совокупности за пределами территории РФ проживает не более 50 тысяч из них;

- федеральным органам государственной власти.

Конституционное собрание и 2 млн. граждан не имеют права выступать с инициативой о проведении нового референдума в период между назначением референдума РФ и официальным опубликованием его результатов.

Формула референдума – формулировка вопроса, выносимого на референдум.

Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования, местного референдума – не менее чем за 45 дней до дня голосования.

2)Свободные выборы – это способ формирования государственных органов, основанный на волеизъявлении в форме голосования непосредственно народа либо уполномоченных на то лиц.

Путем выборов формируются представительные органы государственной власти РФ, субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления. Путем выборов избираются Президент РФ, Конституции республик в составе РФ, уставы и законы субъектов РФ.

Выборы признаются не состоявшимися в случае, если:

- в них приняло участие не менее 20% от числа избирателей, внесенных в списке избирателей;

- в одномандатном или едином избирательном округе число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату, меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;

- менее чем 2 списка кандидатов при голосовании за списки кандидатов получили согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов;

- за списки кандидатов, получившие согласно закону право принять участие в распределении депутатских мандатов, было подано в сумме 50 или менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании за списки кандидатов;

- все кандидаты выбыли при проведении повторного голосования и др.

Повторные выборы проводятся не позднее чем через 4 месяца со дня признания выборов несостоявшимися, недействительными.

Дата добавления: 2014-01-20