Бюджетный календарь

	Государственный бюджет	Местные бюджеты
Январь	Утверждение росписи Государственного бюджета Украины	Утверждение росписи доходов и расходов местных бюджетов и смет бюджетных учреждений
Февраль	Определение перечня показателей для обсчета межбюджетных трансфертов	Подготовка и представление на рассмотрение соответствующим советам годового отчета о выполнении местных бюджетов (в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода)
Март	Сбор статистической информации для определения корректирующих коэффициентов и расчета межбюджетных трансфертов	Сбор и представление Министерству финансов Украины статистической информации для определения корректирующих коэффициентов и расчета межбюджетных трансфертов
Апрель	До 1 апреля Национальный банк Украины подает в Верховную Раду Украины и Кабинета Министров Украины проект основных принципов денежно-кредитной политики и проект сметы	Анализ статистической информации, оценка выполнения бюджета за предыдущий бюджетный период
Май	Не позже 1 мая представление годового отчета о выполнении закона о Государственном бюджете Украины Рассмотрение Верховной Радой отчета о выполнении Закона о Государственном бюджете Украины. Рассмотрение основных макропоказателей экономического и социального развития Украины Анализ выполнения бюджета в текущем бюджетном периоде. Оценка объема финансирования бюджета Составление предложений проекта Государственного бюджета Украины Не позже, чем за четыре дня до начала проведения парламентских слушаний по вопросам бюджетной политики, Кабинет Министров Украины подает в Верховную Раду Украины проект Основных направлений бюджетной политики на следующий бюджетный период	Подготовка и представление на рассмотрение соответствующим советам отчета о выполнении местных бюджетов (в двухмесячный срок после завершения соответствующего бюджетного периода) Анализ выполнения бюджета в текущем году Оценка потребности в финансовых ресурсах и определения приоритетов на следующий бюджетный период, разработка общих целей и финансовой политики региона
Июнь	Не позже 1 июня парламентские слушания по вопросам бюджетной политики (с докладом об Основных направлениях бюджетной политики на следующий бюджетный период выступает Премьер-министр Украины или по его поручению, Министр финансов)	Разработка и утверждение основных мероприятий по формированию проекта бюджета на следующий бюджетный период в соответствии с основными направлениями бюджетной политики, определенных Кабинетом Министров Украины
Июль	Инструкции относительно подготовки бюджетных запросов. Разрабатывание и анализ бюджетных запросов	Разработка инструкции относительно подготовки бюджетных запросов
Август	Представление проекту закона о Государственном бюджете Украины Кабинета Министров Украины	Прорабатывание совместно с Министерством финансов Украины методики, особенностей расчетов и других положений относительно формирования межбюджетных взаимоотношений на следующий бюджетный период
Сентябрь	Одобрение проекта закона Кабинетом Министров Украины Не позже 15 сентября представление проекту закона с соответствующими материалами Верховной Раде Украины Не позже 22 сентября опубликование проекта закона в газете "Правительственный курьер" Не позже 20 сентября представление проекта закона на пленарном заседании Верховной Рады Украины	Прорабатывание расчетов прогнозных объемов межбюджетных трансфертов, методики их определения и других показателей, принятых Кабинетом Министров Украины Прорабатывания предложений относительно типичной формы проекта решения о местном бюджете, доказанной Министерством финансов Украины
Октябрь	Не позже 1 октября рассмотрение проекта закона в комитетах, депутатских фракциях и группах и представление предложений к комитету по вопросам бюджета Не позже 15 октября рассмотрение Комитетом по вопросам бюджета совместно с уполномоченными представителями Кабинета Министров предложений к проекту закона. Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины в первом чтении Не позже 20 октября принятие проекта закона в первом чтении Подготовка проекта закона ко второму чтению	Представление предложений Министерству финансов Украины, Верховной Раде Украины относительно расчетов объемов межбюджетных трансфертов и других показателей на следующий бюджетный период Разработка и подготовка главными распорядителями средств местных бюджетов бюджетных запросов согласно типичной форме и соответствующим инструкциям в сроки и порядку, установленными финансовыми органами
Ноябрь	Не позже 3 ноября Кабинет Министров Украины подает доработанный проект закону в соответствии с бюджетными выводами и сравнительную таблицу 3-6 ноября Комитет по вопросам бюджета готовит выводы относительно рассмотрения проекта закона во втором чтении Не позже 20 ноября принятие проекта закона во втором чтении Не позже 25 ноября внесение проекта на рассмотрение в третьем чтении Принятия проекта закона в третьем чтении	Анализ бюджетных запросов и принятие решения относительно их включения к проекту местного бюджета Разработка проекта местного бюджета та подготовка проекта решения на основании положений и показателей межбюджетных отношений, доказанных местным органам власти в недельный срок после принятия Верховной Радой Украины закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении
Декабрь	До 1 декабря принятие закона о Государственном бюджете Украины Формирования местных бюджетов	Утверждение областных, городских, районных бюджетов на позже, чем в двухнедельный срок после официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины Утверждения городские (районного значения), районных в городах, поселковых и сельских бюджетов не позже, чем в двухнедельный срок после утверждения районного или городского бюджета Предания огласке решения о местном бюджете не позже 10 дней со дня его принятия Составления росписи доходов и расходов местных бюджетов. Составление смет бюджетных учреждений

Организация бюджетного процесса начинается с инструктивного письма об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий год, который поступает с Министерства финансов Украины до Совета министров Автономной Республики Крым, местных государственных администраций и исполнительных органов соответствующих советов, при этом последние обязаны предоставлять необходимую информацию Министерству финансов Украины для проведения расчетов объемов межбюджетных трансфертов и других показателей, а Верховной Раде Украины для проверки достоверности этих расчетов.

Финансовые органы разрабатывают и доводят до главных распорядителей бюджетных средств инструкции из подготовки бюджетных запросов, а последние организуют разработку бюджетных запросов для представления местным финансовым органам в порядке и в сроки, установленные этими органами. Главные распорядители бюджетных
средств несут ответственность за своевременность, достоверность и содержание поданных запросов, у которых должна быть вся информация, необходимая для анализа показателей проекта местного бюджета, согласно требованиям местных финансовых органов. Местные финансовые органы на любом этапе составления и рассмотрения проектов местных бюджетов проводят анализ бюджетного запроса, поданного главным распорядителем бюджетных средств, с точки зрения его соответствия цели, приоритетности, а также действенности и эффективности использования бюджетных средств. На основании анализа руководитель местного финансового органа принимает решение о включении бюджетного запроса к предложению проекта местного бюджета перед представлением его на рассмотрение государственным администрациям и исполнительным органам соответствующих советов.

В недельный срок после принятия проекта Закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении Кабинет Министров Украины доводит местным государственным администрациям соответствующих советов принятые Верховной Радой Украины положения и показатели межбюджетных отношений (объемы бюджетных трансфертов для соответствующих бюджетов и текстовые статьи, которые определяют особенности межбюджетных отношений на следующий бюджетный период), на основании которых местные госадминистрации готовят проекты решений о соответствующих местных бюджетах.

Составлению проектов местных бюджетов предшествует разработка прогнозных показателей плана экономического и социального развития соответствующих территориальных единиц. Эти показатели являются основой для создания проектов их бюджетов.

Проект решения о местном бюджете перед его рассмотрением
на сессии соответствующего совета одобряется Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией, исполнительным органом ли соответствующего совета. Вместе с ним необходимо подавать:

· объяснительную записку к проекту решения, которая должна содержать: информацию о социально-экономическом состоянии административно-территориальной единицы и прогнозе его развития на следующий бюджетный период, которые положены в основу проекта местного бюджета; оценку поступления доходов; объяснение к основным положениям проекта местного бюджета, включая анализ прогнозных объемов расходов; обоснованы бюджетные показатели за предыдущий, текущий и следующий бюджетные периоды, с выделением особенностей межбюджетных отношений и информацией относительно погашения долга;

· прогноз показателей соответствующего бюджета за основными видами доходов, расходов и финансирования на три бюджетных периода;

· проект возведенного бюджета района, города с районным делением;

· показатели расходов, необходимые на следующие бюджетные периоды для завершения проектов, которые учтены в бюджете, при условиях, что реализация длится больше одного бюджетного периода;

· перечень инвестиционных программ на бюджетный период и на следующих три бюджетных периода;

· информация о ходе выполнения соответствующего бюджета за текущий год;

· объяснение главных распорядителей бюджетных средств к проекту соответствующего бюджета.

При составлении проекта решения о местном бюджете определяется общая сумму доходов и расходов (с распределением на общий и специальный фонды), а также с распределением расходов на текущих и капитальных, кроме того, показывается предельный объем годового дефицита или профицита бюджета и долга на конец следующего бюджетного периода, бюджетные назначения главным распорядителям средств за бюджетной классификацией, назначение межбюджетных трансфертов, перечень защищенных статей.

Утверждение централизованных местных бюджетов происходит соответствующим советом не позже, чем в двухнедельный срок после официального опубликования закона о Государственном бюджете Украины, а бюджетов районов в городах, поселков или сел, не позже, чем в двухнедельный срок после утверждения районного или городского бюджета.

Если к началу нового бюджетного периода не принято соответствующее решение о местном бюджете, то местные государственные администрации имеют право осуществлять расходы из соответствующего бюджета лишь на цели, которые определены бюджетом предыдущего периода, при этом ежемесячные расходы не могут превышать 1/12 объемов расходов. Проводить капитальные расходы до принятия решения о бюджете запрещается.

Выполнение местных бюджетов осуществляет Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы соответствующих советов. Казначейское обслуживание местных бюджетов осуществляется территориальными органами Государственного казначейства Украины. Местные бюджеты выполняются согласно росписи, утвержденному руководителю местного финансового органа, который в течение бюджетного периода обеспечивает соответствие росписи местного бюджета установленным бюджетным назначениям. Во время выполнения местного бюджета финансовый орган осуществляет его прогнозирование и анализ доходов и расходов. Налоги, собрания и другие поступления к доходам местного бюджета засчитываются непосредственно на счет соответствующего бюджета, открытый в территориальном органе Государственного казначейства Украины.

Решение о внесении изменений в местный бюджет принимается соответствующим советом по предоставлению официального вывода местного финансового органа о перевыполнении или невыполнении доходной части общего фонда местного бюджета, который делается по итогам трех кварталов его выполнения и при условии, что фактическое выполнение бюджета будет больше или меньше планового на 15%.

Периодичность, структура и сроки представления отчетности о выполнении местных бюджетов определяются Государственным казначейством Украины в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Украины. Территориальные органы Государственного казначейства Украины составляют и подают соответствующим местным органам балансы, отчеты о выполнении местных бюджетов. Квартальные и годовые отчеты о выполнении местного бюджета подаются в Верховную Раду Автономной Республики Крым или другого соответствующего совета Советом министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрацией, исполнительными органами соответствующего совета или городскими, поселковыми исполнительными органами или сельскими председателями, когда нет исполнительных органов, в двухмесячный срок после завершения бюджетного периода. Проверка отчета осуществляется Счетной палатой Автономной Республики Крым или комиссией по вопросам бюджета соответствующего совета, после чего эти советы утверждают отчет о выполнении бюджета или принимают другое решение по этому поводу.

Если к началу нового бюджетного периода не принято соответствующее решение о местном бюджете, Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации и исполнительные органы соответствующих советов имеют право осуществлять расходы из соответствующего бюджета лишь на цели, которые определены в решении о местный бюджет на предыдущий бюджетный период. При этом ежемесячные расходы не могут превышать 1/12 объем расходов определенных решением соответствующего совета о бюджете на предыдущей бюджетный период, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой статье 15 и частью четвертой статьи 23 этого Кодекса. К принятие решения о местном бюджете на текущий бюджетный период осуществлять капитальные расходы запрещается.

1. Местные бюджеты, как система финансовых отношений.

4. Организация бюджетного процесса на местном уровне.

1. Экономическое и социальное значение местных бюджетов.

2. Права и обязанности местных органов власти и управления относительно формирования и использования бюджетов.

3. Роль местных бюджетов в экономическом и социальном развитии регионов.

4. Виды местных бюджетов и особенности их формирования и использования.

5. Распорядители кредитов. Их права и обязанности.