Система стандартов социальной сферы

Система «социальных» стандартов регламентирует правила безопасности и представлена тремя группами:

1) комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (ГОСТ Р 22.);

2) комплекс стандартов «Система стандартов безопасности труда» (ГОСТ 12.);

3) комплекс стандартов по охране природы (ГОСТ 17.).

Комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС) начал формироваться в период 1992-1995 гг. Опыт ликвидации последствий природных и техногенных катастроф, произошедших в последние десятилетия, показал низкую готовность населения и органов управления к действиям в чрезвычайных ситуациях (ЧС) и несовершенство или отсутствие НД, регламентирующих эти вопросы. Между тем ущерб, наносимый России катастрофами, исчисляется миллиардами рублей, ежегодно погибает более 50 тыс. и получают увечья 250 тыс. человек. Только на преодоление последствий Чернобыльской аварии ежегодно затрачивается около 20% бюджета Белоруссии, 12% - Украины, около 1% - России.

Подобная ситуация наблюдается и в зарубежных странах. Так, только прямой ущерб от ЧС в США составляет 5-7% валового национального продукта.

На предупреждение возможных ЧС на современных промышленных предприятиях требуются большие финансовые затраты. Так, в ряде отраслей промышленности они уже достигают 20-25% от общих капиталовложений.

В связи с вышеизложенным возникла необходимость создания комплекса государственных стандартов по обеспечению безопасности населения и объектов производственного и социального назначения в ЧС.

Комплекс стандартов «Система стандартов безопасности труда» имеет своим объектом систему «человек-машина-среда» и выполняет важную социальную функцию по предупреждению аварий и несчастных случаев с целью обеспечения охраны здоровья людей на производстве и в быту. Комплекс стандартов включает более 350 ГОСТов.

Основополагающим стандартом ССБТ является ГОСТ 12.0.001. Он устанавливает требования безопасности к производственному оборудованию, производственным процессам, средствам защиты, зданиям и сооружениям. В стандарте содержатся нормы по видам опасных и вредных производственных факторов. Согласно ГОСТ 12.002 опасный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или к резкому ухудшению здоровья. В настоящее время стандарты ССБТ приобретают большую роль при обязательной сертификации производственных объектов и целого ряда видов продукции и услуг.

Комплекс стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов представлен более 80 ГОСТами. Основные положения комплексного подхода к природоохранной стандартизации изложены в ГОСТ 17.0.0.01. Согласно этому основополагающему стандарту предусматривается функционирование следующих комплексных стандартов данной системы:

- «Охрана природы. Гидросфера»,

- «Охрана природы. Атмосфера»,

- «Охрана природы. Почвы»,

- «Охрана природы. Земля»,

- «Охрана природы. Флора»,

- «Охрана природы. Фауна»,

- «Охрана природы. Недра», а также комплекса стандартов организационно-методического характера.

Эффективность стандартизации как средства природоохранного регулирования определяется развитием в стране законодательства в сфере защиты окружающей среды. В России природоохранное законодательство развито сравнительно слабо, а сами законы не являются документами прямого действия, так как не содержат конкретных норм. Другое дело – природоохранное законодательство стран ЕС, США, Канады. В Европе страной с наиболее развитым природоохранным законодательством считается Германия. Число актов немецкого законодательства в области охраны окружающей среды достигает 2000. В них сформулировано множество экологических норм, правил, которые подробно регулируют все вопросы, связанные с их определением и контролем. Разрабатываемые на такой широко развитой законодательной основе экологические стандарты посвящаются методам контроля за состоянием окружающей среды, методам оценки влияния различных веществ на окружающую среду, техническим характеристикам оборудования для контроля и предупреждения загрязнения, разработке идентификационных знаков и символов и пр.

Дата добавления: 2014-01-11