Определения социального управления

Понятие управления. Специфика управления неживыми и живыми объектами

По форме управление есть подчинение объекта целям и задачам субъекта. "Управление" - понятие многоаспектное. В русском языке оно означает “направлять ход, движение кого-чего-н., руководить действиями кого-чего-н.”, созвучно с такими словами, как "управа", "правление" и имеет однокоренную основу "прав", что означает "правильно", т.е. содержит в себе положительную компоненту, связанную с прогрессивными преобразованиями субъектом объекта.

Управлять можно неживыми объектами, например, машиной, или живыми организмами, например, лошадью. Тогда субъект определенным образом воздействует на объект для приведения его в состояние, нужное субъекту. Управление неживыми объектами обладает определенной спецификой - прямая и обратная связь обусловлена алгоритмом управленческого воздействия. Объект управления не обладает потребностями, интересами, которые нужно учитывать при принятии управленческих решений. Управление живыми системами предполагает как прямую, так и обратную связь. При этом необходимо учитывать специфику живого организма. Наибольшую трудность представляет собой управление людьми. Специфика: относительная предсказуемость, субъективность поведения. Управление людьми включает в себя и управление чувствами, эмоциями, поведением, причем не только на личностном уровне, на уровне малой группы, но и на уровне территориальной общности, общества в целом. При этом субъект и объект может соединяться, и управление будет осуществляться посредством внутренней саморегуляции.

В наиболее общем виде под управлением понимается процесс саморегуляции системы, который обеспечивает сохранение своих основных параметров в условиях изменения внешней среды, поддерживает со средой динамическое равновесие, самовоспроизводится и самосовершенствуется.

Управление социально-экономическими процессами – сложный феномен, поэтому его нельзя определить одной дефиницией.

1. С позиции классического менеджмента, управление социально-экономическими процессами – это планирование, организация общественного производства, мотивация его участников и контроль за их деятельностью, необходимые для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации.

2. С позиции системного анализа, управление социально-экономическими процессами – это наука и искусство принятия решений, обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие общественного производства. Процесс управления – это последовательное осуществление выработки и принятия решений, организации выполнения принятых решений, координация хода работы по выполнению принятого решения, контроля за ходом выполнения принятого решения.

3. С позиции кибернетики, управление социально-экономическими процессами – процесс организации такого целенаправленного воздействия субъекта на объект – общественное производство, в результате которого оно переходит в требуемое (целевое) состояние.

4. С позиции правоведения, управление – это государственное правовое регулирование с помощью законов.

5. С позиции политологии, управление социально-экономическими процессами – это управление общественным производством как подсистемой общества, в интересах государства. В древнегреческом языке “политика” означает “искусство управлять гражданами, государством. Родственным ему было слово “полис”, означавшее город-государство.

С позиции социологии управление поведением как единичным актом действия, действиями, взаимодействиями, отношениями осуществляется как целенаправленный процесс воздействия субъекта на объект. При этом объектом воздействия являются потребности, интересы, цели. Специфика такого рода управления заключается в формировании каналов обратной связи между объектом и субъектом. Эти аспекты управленческой деятельности нашли отражение в социологии управления, где под социальным управлением понимается прежде всего практическая деятельность по преобразованию социума, социальных отношений. Это - целерациональное и в то же время ценностноориентированное взаимодействие субъектов управления и субъектов управляемой среды по согласованию их противоречивых потребностей и интересов и возможностей социума. В то же время социальное управление - это своеобразный механизм внутренней саморегуляции общества, обеспечивающий подчинение действий разнообразных субъектов общественным ценностям, нормам, традициям, выработанным в процессе исторического развития.

Эти определения созвучны с таким понимание социального управления, как "обеспечение реализации потребностей развития человеческого общества через регулирование социального поведения людей, их социальных отношений, что может осуществляться как стихийно, независимо от их воли и сознания, так и планомерно, сознательно, на основе познания и использования социальных законов".

Существует множество других позиций, отражающих разнообразие отношений к управлению.

Ф. Тейлор, основатель школы научного управления, определял управление как “искусство знать точно, что предстоит сделать и как сделать это самым лучшим и дешевым способом”.

П. Друкер: “Управление – это особый вид деятельности, превращающий неорганизованную толпу в эффективную целенаправленную и производительную группу”.

Слепенков И.М., Аверин Ю.П.:

“Управление – функция организованных систем различной природы (технических, биологических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание определенного состояния или перевод в другие состояние в соответствии с объективными закономерностями существования данной системы, реализацией программы или сознательно поставленной целью. Управление осуществляется путем воздействия одной подсистемы – управляющей - на другую – управляемую, на протекающие в ней процессы посредством информационных сигналов или управленческих действий”; “социальное управление есть воздействие на общество и его отдельные звенья с целью их упорядочения, сохранения качественной спецификации, совершенствования и развития”.

Итак, управление – это сложные взаимодействия управляющего субъекта и управляемой среды, характер которых зависит от комплекса взаимообусловливающих факторов: экономических, политических, социальных, культурологических и т.д.

Определения управления социально-экономическими процессами (СЭП) можно классифицировать по форме, по содержанию и по сути. По форме управление СЭП определяется характером взаимодействия субъектов управленческого процесса как социального действия. Это - взаимодействия: а) подчиненные строгой иерархии или скоординированные для достижения цели или регулируемые с целью оптимального использования ресурсов. Управление по содержанию – это практическая деятельность, опирающаяся на научные принципы и методы воздействия субъекта на объект, которые реализуются в функциях: организации, планировании, координации, руководства, учете и контроле, стимулировании и регулировании. Управление по сути – это наиболее эффективные механизмы достижения целей, реализации потребностей, интересов и ценностей субъектов управленческого взаимодействия, выражающее отношения собственности и власти в их диалектическом взаимодействии.

Дата добавления: 2014-01-20