Обоснование необходимости землеустройства

СООТВЕТСТВИЕ СОДЕРЖАНИЯ И МЕТОДОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА УРОВНЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА

ВЛИЯНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Доказано, что форма землеустройства влияет на эффективность системы хозяйствования. Данная закономерность проявляется в результативности производства хозяйств различных размеров, раз­ной специализации и интенсивности, работающих в различных природных и экономических условиях. В сельском хозяйстве, на­пример, землеустроенные предприятия экономически более эф­фективны, чем неземлеустроенные.

Преследуя первоначально чисто технические и юридические цели по измерениям, отводам, ограничению земель и закрепле­нию прав земельной собственности, землеустройство впослед­ствии переросло в сложное экономическое явление. Это объясня­ется следующим.

Прежде всего экономические интересы землевладельцев и зем­лепользователей удовлетворяются не только путем закрепления за ними права собственности на землю. Возникают вопросы иного порядка и значения, связанные с плодородием, месторасположе­нием земель, их конфигурацией, составом угодий и др.

Экономическая сущность землеустройства проявляется не только в земельных отношениях, которые характеризуют исполь­зование земли, но и в конкретных формах земельного устройства или организации территории, в которых эти земельные отноше­ния материализуются, например в форме почвозащитной органи­зации территории.

И наконец, землеустройство, где бы его ни осуществляли, все­гда приобретает организационно-хозяйственное содержание и производственное значение, что предопределяет его влияние на экономику хозяйств.

С начала XX в. началось формирование землеустроительной науки, которая позволила превратить землеустройство из простых землемерно-технических и юридических мероприятий в сложную систему знаний, имеющую глубокое социально-экономическое содержание. Постепенно вырабатывалась теория землеустрой­ства, открывающая перед землеустроителями новые перспекти­вы, расширяющая их возможности, учитывающая совокупность общественных интересов (государства, отдельных коллективов и граждан).

Теория и практика землеустройства тесно связаны с научно-техническим прогрессом во всех отраслях народного хозяйства. В частности, землеустроительная наука использует достижения экономических, естественных, технических, юридических, сельскохозяйственных и других наук. Чем полнее землеустройство учитывает особенности развития природы и общества, последние достижения науки и техники, потребности производства и соци­альные условия, "тем целесообразнее устанавливаемые им формы организации территории, эффективнее использование и охрана земель.

Глава 6. КОНЦЕПЦИЯ СОВРЕМЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Основными положениями современной концепции землеуст­ройства являются:

обоснование его необходимости;

определение цели, характера и содержания;

формулировка принципов и задач;

обоснование видов, форм и особенностей землеустройства.

любая реорганизация производства и террито­рии должна осуществляться только на основе проектов землеуст­ройства, составленных технически правильно, юридически грамотно и обоснованно с экологической и экономической сторон.

В соответствии с Законом «О землеустройстве» оно проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов землеустройства;

предоставления и изъятия земельных участков;

определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

перераспределения используемых гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям;

проведения мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации нарушенных земель, защите земель от эро­зии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий.

С точки зрения теории основанием для проведения землеустройства должны также служить любые изменения в системах расселения, ведения хозяйства (производства), специализации, организации производства, труда и управления в сельскохозяйственных предприятиях, а также в отношениях собственности.

Дата добавления: 2014-01-20