Централизация органов системы безопасности

Образование СССР обусловило определенную реорганизацию судебных органов. Был создан Верховный Суд СССР, который не являлся кассационной инстанцией, а выполнял функции конституционного надзора и осуществлял руководство органами юстиции в СССР. В июле 1936 г. был создан общесоюзный орган судебного управления - Наркомат юстиции СССР. Он наблюдал за применением судами уголовного, гражданского и процессуального кодексов, обобщал судебную практику. В августе 1938 г. был принят закон "О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик". В течение 1938-1939 гг. была перестроена вся судебная система СССР. Верховный Суд союзной республики избирался ВС республики на 5 лет. Общесоюзными являлись Верховный Суд СССР и подчиненные ему специальные суды.

Проводится реорганизация правоохранительных органов. Расширяются функции милиции, растет ее численный состав. В 1933 г. была образована Прокуратура СССР, которая осуществляла надзор за соответствием всех постановлений центральных и местных органов власти и управления положениям Конституции, за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями, за законностью действий органов милиции, ОГПУ, а также поддерживала обвинения в суде.

Сформировалась единая система органов государственной безопасности: образованное в 1924 г. Объединенное Государственное Политическое Управление при СНК Союза ССР (ОГПУ) руководило соответствующими органами в союзных республиках, выведенными в 1923 г. из структуры НКВД.

К 1930 г. формируется 6 управлений исправительно- трудовых лагерей – ИТЛ ОГПУ СССР. Круг их замкнулся в 1934 г. созданием единой системы Главного управления исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГа), которую возглавил общесоюзный Наркомат внутренних дел (НКВД). В состав последнего вошли также бывшее ОГПУ, Главное управление милиции (1932 г.). Вместе с ОГПУ в системе НКВД создается Главное управление госбезопасности (ГУГБ). Организационные структуры наркомата превратились в орудие политических репрессий в СССР.

Политические репрессии 30-х гг. - важное явление в судьбе страны и советского народа. Созданная в 1930 г. система ГУЛАГа (Главное управление лагерей) включала в себя спецпоселения (ссылка), колонии (для осужденных на срок менее 3 лет) и лагеря. В 1934 г. ЦИК СССР принял постановление «О расследовании дел о преступлениях, расследуемых НКВД СССР и его местными органами», согласно которому право рассматривать контрреволюционные преступления кроме ОГПУ-НКВД было предоставлено судебным коллегиям областных судов. Именно эти акты законодательным образом закрепили массовые беззакония, создали правовую основу проведения репрессий. К "сталинским репрессиям" относятся приговоры по ст. 58 УК РСФСР о контрреволюционных и других особо опасных государственных преступлениях (бандитизм, разбой и др.). Это приговоры к высшей мере или к лишению свободы в лагере.

В целях проведения репрессий в конце 20-начале 30-х гг. создается хорошо отлаженная система судебных и несудебных органов. Высшие судебные инстанции – Верховный суд союзных республик, СССР. Наряду с общими судебными инстанциями сохранялись специальные суды - военные трибуналы, линейные суды железнодорожного и водного транспорта. Существовала система несудебных органов, которая начала формироваться еще в 1923 г. – постановлением ЦИК СССР учреждена судебная коллегия ОГПУ: право расследования дел о диверсиях, вредительстве и др. и применять все меры наказания. По постановлению ЦИК СССР 1934 г. при НКВД образовано Особое совещание – орган, который в административном (внесудебном) порядке мог применить к лицам, признаваемым общественно-опасными как меру наказания ссылку, высылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря сроком до 5 лет. Потом его права расширены вплоть до применения высшей меры наказания. В его состав входили: народный комиссар внутренних дел, зам, начальник главного управления милиции. В 1934 г. создан еще 1 внесудебный орган – комиссия НКВД СССР и Прокуратура СССР по следственным делам (двойка).

Репрессии позволили одним махом, не соблюдая обычных административных процедур, сменить целое поколение старой номенклатуры на новое, подготовленное уже в современных условиях и воспитанное вне партийной фракционности. Одновременно репрессии разрушили все начавшие складываться через самоорганизацию номенклатурные кланы, ориентированные на групповые цели и ускользающие от контроля. С января 1938 г. маховик репрессий начали тормозить, был принят ряд "охлаждающих" постановлений: сняты, судимы и расстреляны ведущие работники НКВД во главе с наркомами (Яг., Ежов), прекращена работа "троек" на местах.

С середины 30-х гг. в связи с ростом милитаризации в мире начался перевод с территориально-милиционной на кадровую систему комплектования, за 4 года - к 1939 г. эта задача была решена. В 1935 г. были введены воинские звания, утверждена новая форма и знаки различия командного состава. С 1937 по 1940 г. в вооруженных силах существовал также институт военных комиссаров. Началось создание сильного флота, и в 1937 г. был образован Наркомат Военно-Морского Флота и Главный морской штаб.

К концу 20-х гг. по техническому оснащению армия совершенно не соответствовала требованиям времени. В 30-е гг. создавалась новая, насыщенная техникой и современными кадрами, соответственно организованная армия. Основой для этого стали форсированная индустриализация и развитие образования.

Существенные изменения в организацию военной службы внес Закон СССР "О всеобщей воинской обязанности", принятый 1 сентября 1939 г. Призывной возраст был снижен с 21 до 19 лет, а для лиц со средним образованием - до 18 лет. Увеличивались сроки действительной военной службы, сборов.

Проведенные мероприятия позволяли существенно повысить обороноспособность страны. Однако репрессии второй половины 30-х гг. кардинально ухудшили боеготовность частей и соединений. Было уничтожено свыше 40 тыс. офицеров и генералов. По данным инспекторской проверки Особого Западного военного округа в 1940 г. из 220 командиров полков не было ни одного выпускника академии им. М.А. Фрунзе. Только 25 чел. закончили военные училища, а остальные - полковые школы и курсы младших лейтенантов. К началу Великой Отечественной войны только 7% командиров имели высшее образование. 75% лиц начальствующего состава занимали должности менее года. Репрессии вырубили кадровое ядро армии.

Дата добавления: 2014-01-20