Внутренняя и внешняя политика России в правление Александра I

В своем первом манифесте от 12 марта 1801 г. Александр I обещал править «по законам и сердцу бабки нашей Екатерины Великой». Но в своей реальной деятельности Александру I приходилось корректировать политику Екатерины II. Первые его мероприятия были обусловлены необходимостью создания прочной социальной опоры нового правления: так официально была подтверждена Жалованная грамота дворянству 1785 г.

В начале своего правления Александр I был увлечен конституционными проектами. Трудно судить, насколько искренне царь собирался «либерализировать» Россию, не были ли его разговоры о конституции и прогрессивных реформах призваны лишь расположить общество в свою сторону. В любом случае, Александр I готов был допустить конституционные свободы, только если они не ущемляли его личную власть.

В первый период царствования Александра I (до 1812 г.) было осуществлено несколько важных реформ, с помощью которых верховная власть попыталась улучшить систему управления, несколько смягчить и либерализировать политический режим. Император в это время активно обсуждал различные проекты реформ со своими «молодыми друзьями», составившими так называемый «Негласный комитет» (Н.Н. Новосильцев, П.А. Строганов, В.П. Кочубей, А.Е. Чарторыйский), использовал блестящие способности «гениального бюрократа» М.М. Сперанского для реформирования государственных органов.

В 1802 г. вместо коллегий были созданы министерства (всего 8). Министерская реформа была призвана укрепить единоначалие в центральных органах власти. Одновременно Александр I учредил Комитет министров, который должен был рассматривать спорные дела, и провел реформу Сената, который был объявлен «верховным местом в империи». К числу мероприятий, осуществленных в период деятельности Негласного комитета, относится переустройство системы учебных заведений (университетская реформа 1802–1804 гг.). Все учебные заведения страны были разделены на четыре уровня, связанных прямой преемственностью. Пирамиду учебных заведений венчал университет, стоявший во главе учебного округа. По университетскому уставу 1804 г. впервые всем российским университетам была предоставлена автономия. В 1804 г. была проведена цензурная реформа; новый цензурный устав признается самым мягким за всю историю России.

В Негласном комитете обсуждался и вопрос о возможности отмены крепостного права. В итоге в феврале 1803 г. был принят указ «о вольных хлебопашцах», по которому помещикам разрешалось по их желанию освобождать крестьян с землей за выкуп. Эффект от этого указа был незначительным: за время царствования Александра I было освобождено только 47 тыс. душ мужского пола. Получалось, что землевладельцы-дворяне получили еще одну привилегии.

В целом сохранение крепостного права приводило к более медленным темпам экономического развития России по сравнению с другими европейскими странами.

В 1807 г. Александр I приблизил к себе М.М. Сперанского, которому доверил разработку проекта реформы государственного управления. По представленному Сперанским в 1809 г. проекту предполагалось создание высшего законодательного органа – Государственной думы. В полной мере предложения Сперанского реализованы не были. Единственно 1 января 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты, позже утверждаемые императором, был создан Государственный совет. Вскоре и М.М. Сперанский оказался в ссылке.

Второй период правления Александра I (после Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов российской армии 1813–1815 гг.) характеризуется откатом от прежнего либерализма. По словам В.О. Ключевского, «стыдливую, совестливую сперанщину» сменила «нахальная аракчеевщина». Большое влияние на царя в это время оказывал генерал от артиллерии граф А.А. Аракчеев. Как во внутренней, так и во внешней политике царя стали преобладать карательные методы, в целом государственная власть получает реакционный характер.

Наиболее одиозным явлением второго периода царствования Александра I было дальнейшее развитие военных поселений (они появились еще в 1810 г.). Созданием военных поселений, главным инициатором чего был А.А. Аракчеев, правительство пыталось уменьшить затраты на армию: военнослужащие, не прекращая службы, одновременно занимались сельскохозяйственными работами. Тяжелой была служба и в обычных полках, в октябре 1820 г. восстал даже гвардейский Семеновский полк. Не дождавшись облегчения своего положения после войны 1812 г. волновались и крестьяне, стали более частыми их открытые бунты.

В первой четверти XIX в. Россия добилась существенных успехов во внешней политике, причем как в восточном, так и в европейском направлениях. Россия была активной участницей антинаполеоновских коалиций 1805, 1806–1807 гг. После Тильзитского мира 1807 г. на некоторое время Александр I примирился с Наполеоном и вынужден был присоединиться к континентальной блокаде Англии. Полным разгромом закончилась интервенция Наполеона в Россию. Окончательно Наполеон был разгромлен в ходе заграничных походов российской армии 1813–1814 гг. и битвы под Ватерлоо 18 июня 1815 г. По решению Венского конгресса к России отошла значительная часть польских земель. Эта территория под названием Царства Польского получила значительную автономию в составе Российской империи, Александр I даровал ей конституцию. Автономию получило и Великое княжество Финляндское, которое было присоединено к России после российско-шведской войны 1808–1809 гг. Успешными для России были также войны с Османской империей (1806–1812) и с Ираном (1804–1813).

Решающая роль в разгроме Наполеона значительно укрепила авторитет России в Европе. Более того, Александр I выступил с инициативой создания Священного союза, который призван был поддерживать утвердившиеся в Европе монархические режимы. За исключением Англии и Турции в Священный союз вошли все европейские государства. В 1818–1822 гг. регулярно созывались конгрессы Священного союза, на которых решались вопросы о борьбе с революциями в различных европейских государствах. К концу правления Александра I Священный союз фактически перестал действовать.

Царствование Александра I завершилось не столь оптимистически, как начиналось. Рассказывают, что император уже с 1820 г. впал в некую апатию. Не последней причиной этого стала дошедшая до него информация о деятельности нелегальных организаций в среде офицерства. 19 ноября 1825 г., находясь на отдыхе в Таганроге, Александр I скончался.

Дата добавления: 2014-01-20