Теория общественного выбора (Дж. Бьюкенен)

Эволюционная экономика Р. Нельсона и С. Уинтера

Ее авторы — американские исследователи — Ричард Нельсон и Сидней Уинтер. Их работа «Эволюционная теория экономических из­менений».

По мнению американских авторов, на рынке постоянно происхо­дит естественный отбор наиболее жизнеспособных фирм. Критери­ем отбора служит рентабельность, которая периодически изменя­ется.

Предприниматели действуют не только на основе строгого расчета, но используют прошлый опыт, сложившиеся стереотипы, интуицию. При принятии решений используется широкий круг информации и оценок, включая изменение технологии, методов производства, ди­версификации продуктов, привлечение внешних кредитов. В качестве основы поведения служит введенная исследователями универсальная категория «рутина». В эволюционной теории рутина играет ту же роль, что гены в биологической эволюционной теории.

Рутина — это не просто «план», «сценарий» или «программа». Ру­тина — своего рода способность и умение руководить, вместе с тем это память организации, включая всех ее членов, готовность перерабаты­вать и интерпретировать потоки информации, используя ее для при­нятия решений.

Выделяются три аспекта «эффективного поведения»: последова­тельность принимаемых решений и действий; умелое исполнение с опорой на интуицию; способность к многократному, практически автоматическому выбору при наличии различных вариантов. По сути рутина — это механизм принятия оптимальных решений, готовность и умение организации, создание условий для совершенствования ра­боты.

«Поведение фирм объясняется рутинами, которые они применяют. Знание их — сердцевина понимания поведения». «В любой период ор­ганизации обладают множеством способов ведения дел и способов определения того, что делать». При этом и сами рутины постоянно из­меняются и влияют на деятельность фирмы.

Экономисты — разработчики теории общественного выбора счи­тают, что данная сфера науки занимается экономическим анализом политической деятельности.

Когда речь идет об общественных благах, связанных с распределе­нием ресурсов, затрагивающих интересы многих людей, решения обычно принимаются узкой группой чиновников, преследующих свои цели. Если, к примеру, нужно определить пути развития общест­венного транспорта или способы обеспечения экологической чистоты региона (коллективный выбор), то форма выбора и принятия реше­ний весьма специфична.

Общественные блага — это такие блага, которые потребляются коллективно, всеми гражданами, независимо от того, оплачиваются они или нет. Потребление общественных благ для пользователей ста­новится доступным без дополнительных затрат.

Общественные блага отличают две особенности.

1. Их использование нельзя ограничить. Если человек пользуется освещением на городских улицах, то этим могут пользоваться и все остальные граждане.

2. Противодействовать использованию общественных благ неже­лательно (или нецелесообразно). Общественные блага неизбиратель­ны в потреблении.

Люди рассчитывают пользоваться общественными благами, опла­чиваемыми кем-либо, но только не самим пользователем. Отказ от уп­латы соответствующих взносов означает сокращение размеров пре­доставляемых благ. Увеличение количества льгот и числа льготников, не подкрепленное финансовыми и материальными ресурсами, — один из негативных аспектов рассматриваемого явления.

Блага, предоставляемые государством бесплатно или по нулевым ценам, не являются для общества бесплатными. Производство «бес­платных» благ связано с издержками. Затраты на их создание и под­держание постоянно растут.

Все более активное участие государства в бизнесе и хозяйственном регулировании поднимает вопрос о практике реализации обществен­ного выбора. Суть проблемы — как добиться, чтобы принятие зако­нов, установление налогов, распределение бюджетных средств, другие действия и решения властных структур действительно отвечали нуж­дам общества, а не отдельных лиц или групп населения?

Эту проблему исследует американский экономист Джеймс Бьюкенен (род. 1919, вирджинская школа). Он утверждает, что политические решения нужно рассматривать с экономических позиций.

Политические решения — это выбор альтернативных вариантов. В известной мере подобно тому, как это происходит на обычном рын­ке. Хотя здесь свои особенности. Если на рынке люди меняют яблоки на апельсины, то в политике налоги платят в обмен на общественные блага. Этот обмен не очень рационален. Налогоплательщики — одни, а блага за счет налогов нередко получают другие.

Предлагается концепция организации «политического рынка». Не­обходимо «реформировать политические процедуры и правила таким образом, чтобы они способствовали достижению общего согласия».

Существуют экономические предпосылки принятия неэффектив­ных решений: недобросовестность чиновников, отсутствие ответст­венности, сокрытие информации, ее искажение. А это порождает не­гативное отношение избирателей к правительственным решениям, распоряжениям, документам, законам.

Концепция Бькженена предполагает реформирование существую­щей системы.

В теории общественного выбора он выдвигает два основных тези­са, или две предпосылки согласования интересов избирателей и госу­дарственной власти:

1. Детальная разработка правил и процедур, регламентирующих принятие законов, форм контроля за финансами, принципов налого­обложения, требуется для достижения согласия в рамках «политиче­ского обмена». Это «конституция экономической политики».

2. Практическая деятельность государства и его органов на основе принятых правил и процедур.

В итоге правила «экономической игры» распространяются на по­литический процесс.

Бьюкенен получил Нобелевскую премию в 1986 г. за «развитие конституционных и контрактных принципов теории экономических решений». Его основные работы — «Формула согласия» (1962, напи­сана совместно с Г. Таллоком), «Теория общественного выбора» (1972), «Свобода, рынок и государство» (1986). Основные идеи, мето­дология изложены в нобелевской лекции «Конституция экономичекой политики».

В России сложились «нетрадиционные» нормы хозяйственной деятельности. Предприниматели вступают с представителями власт­ных структур в своего рода договорные отношения. Добровольно-принудительная плата за «крышу» входит в издержки и служит одним из условий производственного успеха.

Практика свидетельствует: преодолеть перекосы и искажения не­формальной экономики вряд ли удастся методами силового нажима. Целесообразнее использовать инструменты более гибкого регулиро­вания, создать условия для трансформации сложившихся норм хозяй­ственной деятельности, способствуя их приближению к цивилизован­ным нормам.

Необходимо ограничить манипулирование общественным сознанием с помощью отработанных технологий; приучить людей к отсеиванию псевдоинформации, которую постоянно вырабатывает и внедряет в сознание и подсознание политический рынок.

Ответственность должна носить двусторонний характер: со сторо­ны политиков и со стороны избирателей, которые ответственны за то, что их оценками и мнениями манипулируют «аналитики» и имидж­мейкеры.

Дата добавления: 2014-01-20