Государственное регулирование занятости населения

Пассивная политика занятости - социальная политика, направленная на сглаживание негативных последствий безработицы. Пассивная политика занятости реализуется, как правило, через систему соответствующих выплат и пособий по безработице.

Государственная политика занятости – это комплексная система мер, направленная на повышение эффективности рынка труда и сокращение безработицы.

Вопрос 4. Социальная политика занятости

Стагфляция - инфляция, сопровождаемая стагнацией производства и высоким уровнем безработицы в стране.

В новой интерпретации кривой Филипса вместо темпов прироста номинальной заработной платы принято рассматривать темпы роста цен, т.е. инфляции. Это объясняется взаимосвязью этих показателей, ибо если растет заработная плата, то, как правило, повышаются цены.

В современных экономических условиях необходимо учитывать тот факт, что на поведение людей, их производственную активность оказывают влияние не только рост цен, но и ожидания. Если они рациональны, то рационально и поведение. Работников сегодня в большей степени интересует не столько номинальная заработная плата, сколько их реальная заработная плата.

В этой связи инфляция становится зависимой от степени доверия населения к органам государственной власти и управления. Поэтому политика выбора между безработицей и инфляцией носит условный характер. С данной позиции становится важным изучение факторов, под воздействием которых формируются ожидания.

Современные подходы к формированию политики занятости.

Обеспечение занятости населения и социальной защиты безработных являются главными задачами государства, особенно, в условиях перехода к рыночным отношениям. Формирование рыночной экономики сопровождается увеличением безработицы и социальной напряженностью в обществе. С целью корректировки «провалов рынка» государство проводит регулирование этих процессов на основе соответствующей государственной политики в области занятости.

В экономической литературе отмечается, что на уровень занятости населения можно оказывать воздействие через механизм активной и пассивной политики занятости (табл. 7.2).

Активная политика занятости - совокупность правовых, организационных и экономических мер государства реализуемых с целью минимизации уровня безработицы.

Таблица 7.2

Механизмы регулирования
Активная политика	Пассивная политика
Разработка мероприятий по созданию рабочих мест	Организация выплат пособий по безработице
Обучение, переподготовка и повышение квалификации безработных	Выплата материальной помощи безработным
Финансирование в области создания новых рабочих мест	Оказание доплат на содержание иждивенцев
Проведение мероприятий по организации рабочих мест путем реализации общественных работ	Оказание помощи малоимущим слоям населения через систему продуктовых наборов и т.д.
Превентивные мероприятия по сохранению рабочих мест и предупреждению увольнений работников с предприятий	Организация системы общественного питания особо нуждающимся гражданам

Следует отметить, что государственное регулирование занятости активно использовалось в 30-40-е годы в США, где, по имеющимся оценкам, в период Великой Депрессии около 25% населения составляли безработные. Экономический курс Рузвельта включал ряд мероприятий по регулированию занятости в стране. В частности, в соответствии с курсом широкое распространение в США получили общественные работы, сыгравшие важную роль в сокращении безработицы и стимулировании совокупного спроса.

В современных условиях проблемы безработицы в основном решаются за счет проведения активной политики занятости.

Правовые меры могут включать, например: законодательное сокращение продолжительности рабочего дня и рабочей недели в период безработицы; досрочное увольнение на пенсию работников, не дослуживших до пенсии 2 -3 года; сокращение предложения рабочей силы за счет ограничения иммиграции иностранных рабочих; регулирование трудоустройства молодежи и др.

Организационные меры связаны с созданием действенной и мобильной системы изучения и регулирования структуры спроса и предложения труда на местных и региональных рынках, а также совершенствовании функционирования трудовых бирж.

Экономические меры воздействуют на занятость путем осуществления финансирования, кредитования, субсидирования, предоставления различного рода льгот и дотаций работодателям, а также регулирования процентных ставок и налогов.

В настоящее время в промышленно-развитых странах разработана и успешно применяется так называемая система социальных амортизаторов, призванная смягчить последствия безработицы (табл. 7.3).

Таблица 7.3

Дата добавления: 2014-01-20