Функция обеспечения надлежащего использования

Расспределительно-Перераспределительная функция

Необходимость этой функции предопределяется постоянным вовлечением земель в оборот и изъятия из сельскохозяйственного оборота. Для этого необходимо перераспределить земли между субъектами права(физическими и юридическими лицами).

Распределению (перераспределению) земельного фонда относятся процесс дифференциации земельных ресурсов по виду собственности категориям угодьям направленной на обеспечение рационального полного и эффективного использования земель национальных интересах.

Функция реализуется по нескольким направлениям:

1) Проведение землеустроительных мероприятиях, направленых на пространственно территориальных устран-ях земель;

2) Изъятие земельных участков используемых с нарушениями земельного законодательства и передачей их в фонд перераспределения или другим лицам (ст.50 УК ст15);

3) Изъятие или принудительный выкуп участков используемых без нарушения земельного законодательства с последующей их передачей государству и государственным органам власти;

4) Установление и изменения целевого режима использования земель (это прерогатива администраций и субъектов РФ);

5) Предоставление земель – способ устранения права конкретного субъекта на конкретные земельные участки (из земельного запаса, либо которые ранее было закреплены за другими субъектами), оно завершается отводом участка в натуре и государственной регистрации прав. При этом из существующих землепользования выделяются земельные участки с иным правовым режимом. В условиях реформирования одной их форм предоставления является приватизация (трансформация прав в право собственности);

В условиях земельной реформы, при перераспределении земельного фонда преследуется еще одна цель: формирование многоукладной экономики.

Предоставление и изъятие земель это двустороннее явление одного процесса. При осуществлении перераспределения земель государственные органы совершают совокупность действий направленных на возникновение и прекращения права пользования конкретным участком конкретных лиц или наоборот.

Данная функция реализуется на основе ст.79 ЗК, определяющей приоритет сельскохозяйственного использования земель, что в свою очередь является ведущим принципом земельно-правового регулирования.

Она определяется системой государственных мер и нормативов понуждающих участников земельных отношений к надлежащему использованию обязанности относительно использования земельных участков. Данная функция реализуется по нескольким направлениям:

1.Приминение налоговых форм воздействия (дифференциация);

Средства взимаемые в качестве платы за землю должны использоваться по трем направлениям: 1.Компенсация затрат по охране, улучшения, освоения земель; 2.Финансирование этих мероприятий; 3.Инженерное и социальное обустройство территории.

2.Применение мер экономического стимулирования.

Это выделение бюджетных средств для восстановления земель нарушенных не по вине землепользователей, а также частичную компенсацию снижения дохода от временной консервации земель.

Освобождение от платы земельных участков находятся в стадии освоения.

3.Поощрение граждан и предприятий за улучшение качества земель за повышение продуктивности сельскохозяйственных земель.

4.Установление повышенных цен а экологическое чистую продукцию. Предполагается разработка финансово-административного механизма.

Дата добавления: 2014-01-20